一、农产加工业在新农村建设中的重要意义
1、农产品加工业有利于提高农民素质,为新农村建设培育更多的新型农民
就山区而言,目前,新农村建设难度大,一个重要原因就是农村人口多,人口素质低。革勒车乡共17个村,5348户,21038人,其中农业人口19835人,农业人口占94.3%。在全乡9644人农村劳动力中,高中以上文化程度的只占9%,大部分是小学及以下文化程度,还有部分为文盲、半文盲。因此,加速把农村富余人口转移出去,并尽快提高农村人口的素质,就成为新农村建设最本质、最紧迫的任务。发展农产品加工业,既可以吸纳更多的农村富余劳动力,又可以让农民在参与农产品加工的过程中提高素质,有助于让务工农民掌握更多的技术,也有利于为农民走出农村务工掌握更多的技能,最终把农村人力资源转化为人力资本。目前,我县的安普罗食品、凤头生姜等农产品加工企业都在一定程度上吸纳了部分农村劳动力。
2、农产品加工业有利于加快现代农业发展,为新农村建设培育新型产业
就乡镇经济而言,特别是像革勒车乡这样的以农为主的偏远乡,谈工业和乡镇企业几乎是不太现实。那么就应该从“农”字上入手,从农业中发展“工业”和“企业”。而农产品加工业就是这样的一种“工业”经济。目前,我县也有成功的例子,比如,三胡乡的杨梅酒,大河的藤茶等已经初具规模,对促进当地农业产业发展起到了积极作用。
新农村建设需要现代农业作支撑,农产品加工业可以加快现代农业的发展。一是农产品加工可以延长农业的链条,实现深加工增值,提高农业的综合经济效益;二是农产品加工业可以使分散的农户实现小生产与大市场的有效对接,拓展农产品市场,提高农业的专业化、商品化和产业化水平;三是农产品加工业的发展可以转移农村富余劳动力,为现代农业的规模经营创造条件;四是农产品加工业的发展,有助于积累更多的资金投入农业,装备现代农业,同时农产品加工业的发展,本身也可以为新农村建设提供产业支撑。
3、农产品加工业有利于提高农民的组织化程度,为新农村建设催生新型组织
我国目前最大的“三农”问题是农民的组织化程度低,农民利益得不到很好的保护。要建设新农村,就必须在增强村级集体经济组织服务功能的同时,鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织,提高农业的组织化程度。农产品加工业发展,并形成产业化经营,客观上要求发展农民专业合作经济组织,从而在农产品加工企业与农户之间形成利益联结机制,使农民的利益得到切实保护。通过引导、鼓励农民专业合作组织发展农产品贮运、保鲜与加工,提高专业合作经济组织的活力,促进农业专业合作经济组织的发展。
4、农产品加工业有利于提高农业的综合效益,为新农村建设提供新型保障
单纯依靠农业,很难为农民提供较好的保障。新农村建设需要为农民提供新型保障,从而使农民在低保、医疗和养老等方面得到较好的保障。而现在的难点就在于新型保障的资金从哪里来。随着国家财政实力的逐渐壮大,用于农民保障的资金会越来越多,但由于我国农民群体过于庞大,如所需的保障资金都由财政包起来,从目前情况看恐怕是不现实的。农产品加工业通过深加工增值,可以提高农业的综合效益。这样,第一可以增加农民的收入,让农民搞好这些保障有资金;第二可以增强地方经济实力,让地方政府搞好农民保障有实力;第三可以增加国家税收,用以完善农民的保障体系,促进农民的新型保障尽快实现。
5、农产品加工业有利于发展农村循环经济,为新农村建设创造新型环境
新农村建设将为农村创造新型环境发展农产品加工业可以促进农村循环经济的发展,促进农村新型环境的创造。一是通过农产品加工业基地建设过程的节地节水、节肥和节药等措施,提高农业投入品的利用效率,实现农业投入品的减量化,节省资源,减少农业面源污染,保护农村环境;二是通过农产品加工业生产过程的综合利用,既有利于提高经济效益,又有利于实现清洁化生产,减少生产过程的排放,提高生态效益;三是通过推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术,开发生物质能源和生物基材料,培育生物质产业。
二、让农产品加工业成为新农村建设的支撑
就革勒车乡而言,农产品加工业的还在初级阶段,还没有一家有规模、有特色的企业,都是一些小作坊加工,主要也就是几家粮食加工业,目前,有一个蕨粉加工还正在发展之中。所以,就如何发展农产品加工业,可借鉴的经验太少,也只能作一些理论层面的探讨。
1、发展农产品加工业,必须以科学发展观为统领,拓宽发展思路,创新发展理念,实现又快又好的发展
要坚持以人为本,把促进农业发展、农村繁荣、农民富裕作为农产品加工业发展的出发点和落脚点。通过农产品加工业的带动,建设专业化、标准化、规模化生产基地,形成加工企业与农户风险共担、利益均沾的利益联接机制,使农民分享到加工环节利益。要坚持市场导向,充分发挥市场对资源配置的主导作用,通过优化资源配置,提高行业的整体效益。要坚持质量安全,建立和完善农产品加工标准体系,建立从“从农田到餐桌”全程质量控制体系。严格执行农产品卫生标准和产品标准,大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品,确保农产品加工质量安全。要坚持科技创新,整合科技资源,加强国外先进技术的引进、消化和吸收,加大技术集成和原始创新,加强企业技术创新。要坚持因地制宜,分类指导。充分发挥资源、经济、市场和技术优势,依托优势农产品生产区域,发展特色农产品加工业,将资源优势、区位优势转变为经济优势。要实施可持续发展战略,积极发展环境友好型和资源节约型农产品加工业。重视清洁生产和循环利用,走可持续发展道路。
2、要围绕社会主义新农村建设谋划农产品加工业发展
推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务,必须坚持发挥多方面积极性,依靠农民辛勤劳动,通过国家扶持和社会力量的广泛参与,积极发挥农产品加工企业在现代农业建设中的重要作用,积极引导农产品加工企业通过多种形式参与新农村建设。一是产业带动。要发挥农产品加工企业产业集约优势,帮助一个村或几个村积极发展“一村一品”,大力培育主导产业,建设规模化、专业化的原料生产基地,培植不同类型的专业村、特色村。二是村企联动。要发挥农产品加工企业的组织优势,采取股份合作或村企合一的形式,建立“以企兴村、以村促企、村企共赢”的新机制。三是投资推动。要发挥农产品加工企业资本优势,因地制宜,量力而行,采取多种形式参与新农村建设。四是科技驱动。要发挥农产品加工企业科技创新优势,积极推进科技成果转化为现实生产力,变技术优势为产业优势,进而形成经济优势。五是服务拉动。要发挥农产品加工企业技术、信息优势,建立农村经济信息网站、提供生产技术、市场信息等服务,带领农民开拓市场,增收致富。六是外向牵动。要发挥农产品加工企业品牌优势,利用国际营销网络,在国外建基地、办工厂,积极开拓国际市场,带动农村富余劳动力输出。
3、要贯彻城乡统筹方略加快推进农产品加工业发展
贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针,从根本上打破城乡分割的二元结构的体制机制,有利于促进农业不断增效、农村加快发展,农民持续增收,为农产品加工业发展提供了有利的体制和机制保障;强化支农惠农政策,增加国家对农业和农村投入,完善农村金融服务体系,有利于吸引各类投资主体投资农产品加工,为农产品加工业发展提供了有利的资金环境;坚持农村基本经营制度,保障农民土地承包经营的各项权利,发展农民专业合作组织,增强农村集体组织服务功能,有利于提高农民的组织化程度,为农产品加工业发展提供了有利的组织保障;加快农业科技进步,推进现代农业建设,有利于提升农业科技含量和装备水平,为农产品加工业发展提供了有利的科技支撑;调整优化农业结构,推进城镇化,发展县域经济,有利于优势资源向优势产业聚集,进一步优化农产品加工业的发展环境;加快培训新型农民,为农产品加工业发展供给人才。(革勒车乡)