在落实鹤峰县委解“八难”工作中，太平乡驻唐家村工作组与村两委深入农户调查研究，宣传县委切实为民解“八难”加快新农村建设的决定，倾听群众呼声。并结合该村实际将“提高村民综合素质、改善投资发展环境”作为该村解“八难”突破口，取得了阶段性成效。
     一、该村现状
    （一）基本村情
    唐家村位于太平集镇所在地，省道鸦当线贯穿该村4个组，距县城17公里，是鹤峰的“西大门”和交通咽喉；是鹤峰县太平工业园区主园区，已有长宏水泥厂和德繁木业公司两家年产值均过亿元的现代企业落户该村。
    该村国土面积17.17平方公里,其中林地16535亩、旱地1970亩、水田1421亩，为山地丘陵地形。
    全村辖8个村民小组，746户，2294人，劳力1250人，农村低保对象 25户68人。组组实现了通水泥路，公路入户率约70%；农户通电率100%，有线电视入户率达76%，自来水入户率达73%，沼气池入户率54%；适龄少年儿童入学率100%。2006年农民人均纯收入1669元。
    （二）基层组织建设情况
    村组骨干结构较优。全村现有党员 42人，其中预备党员2人，女党员8人；平均年龄52岁，初中以上文化程度31人。村民代表39人，其中女代表7人，初中以上文化程度24人。
组织健全能力强。该村党支部、村委会、治保治调、女代会、青年民兵、计生协会等；本届村支委成员5人，村委会成员5  人；2007年初群众公推公选的年轻后备干部5人。村支部书记刘久明系复员退伍军人，初中文化，53岁。村主任李红润，高中文化，现年38岁，于2005年首次当选，系家有数百万资产、全村生产规模最大、年销售收入达500万元以上的个体工商业主；不仅自己实现了发家致富，而且解决了近百名村劳力就业，正带领全村人民共同致富，是典型的“双带能人”。
    以制度管人管事。村两委制度较完善，建立了学习、工作、政务公开、村务值班等一系列制度，在重大问题决策上能坚持民主管理。
    村两委班子团结务实。干部作风正派，事业心、责任感和为民服务意识很强，有较强的凝聚力和感召力，每年在解决学生上学难、修桥修路修水渠、帮助贫困户、支持企业发展、引导农民发展产业等方面做了许多实事，赢得绝大多数群众信任。
    （三）经济发展状况
    民营经济发展较快。村民凭借集镇区位优势，大力发展个体工商业。全村现有个体工商户134家，从业人员187人。其中非煤矿山开采4家，商品零售64家，餐饮12家，个体运输24家，居民服务业24家，农产品加工经营户6家等等。全村常年外出务工劳力245人，年打工收入约380万元。
    效益农业初具规模。全村茶叶总面积1500亩，其中无性系茶叶面积300亩，茶叶年收入约280万元；退耕还林2304亩，年补助53万元；年饲养生猪1800余头，出售商品猪1000余头。
村集体经济乏活力。主要以落实国家土地政策，征用村集体所有土地所得补偿经费等收入为主。
    二、存在的主要问题
    一是村民的综合素质不高。以前，太平出了名的“不太平”，尤以该村为甚。少数人“得‘理’不饶人”，给人一种“惹不起我躲得起”的感觉。本来依法维护个人权益值得倡导，但少数人为点田边地角打上多年“官司”，其多次的诉讼、律师费用已是“扯皮小利益”的很多倍，在调解茅盾中互不包容谦让，为点小利益没完没了地扯下去，给人一种“沾上就莫奈活”的感觉。少数人只顾个人小利益，不顾国家集体和长远利益，遇有机会能敲则敲，能诈则诈，给人一种“做了好事吃力不讨好”的感觉。有的爱戳事拱事，唯恐天下不乱，扇动不明真相的群众起“地皮风”给人一种“无政府主义”的感觉。有的为点小利益，不讲老感情，可以做到翻脸不认人，给人一种“不近人情”的感觉，等等。
    二是经济发展缓慢。由于农业产业结构调整力度不够，造成农民收入增长缓慢。主要表现在农民“小农”思想比较重，对农业产业结构调整观念保守，有一定的依赖性；村组干部和党员、村民代表在下力气引导示范，开拓群众视野方面存在不足。大片大片的良田还维持在保“肚儿园”，没有发展现代农业。
    三是居住环境欠佳。由于对农户建房以及庭园建设没有整体规划，各唱各的调，各吹各的号，加之“六改三建”力度不大，入户率不高，村民自身卫生环境意识淡薄，缺乏资金投入等问题，造成村民生产生活环境不良。
    四是文体活动单调。村里没有文化娱乐活动室、图书馆和文娱演出等积极向上的健康性群众文化娱乐活动，老百姓平时最常见的娱乐就是打扑克、搓麻将、看电视、“佋百福”等。
    五是贫困人口不少。全村经济发展不平衡，贫富差距较大，仍还有争低保争救济的现象，但目前只有其中的68人享受低保；2007年享受农村危房改造等帮扶政策的有8户25人。
主要以村民综合素质不高、民风不淳朴最为突出。该村虽然处在全乡中心位置和全县的“西大门”面子上，但不好的人文环境不仅破坏了村风也影响了乡风，臭名在外，致使该村错失了许多良好的发展机遇，只能看着他村享受国家更多的恩惠，延缓了该村经济社会发展，拉大了与外村的发展差距。
    切实提高村民综合素质、改善发展环境，成为该村加快新农村建设步伐的当务之急，成为束缚该村发展的“首难”。
    三、干部思想认识的转变
    5月20日星期天，县长杨安文到太平乡唐家村短暂调研。在村两委就村情和工作汇报、以及对村情深入了解的基础上，杨县长语重心长地给乡村干部谈了很多感想，并对该村今后的发展提出了高要求和殷切希望。
    他指出：“太平乡尤其是唐家村处于全县‘西大门’咽喉，为什么发展速度比不上偏远乡镇？为什么投资部门不愿意来这里投资建‘样板’，有的甚至还是太平培养出去的人也不乐意支持？为什么在此地做了好事会有一种吃力不讨好的感受而不留恋此地？为什么一些掌握‘政策’的人对该村投资搞发展爱‘打破’？如果是个别人说‘此地不宜久留’，还可以充耳不闻，但外面对太平尤其是唐家的人文环境几乎都在品头论足、说三道四的时候，那就值得从自身找原因了。现在，国家的钱不是多得用不完没地方投，而是远不够。作为政府‘手板手背都是肉’，哪个地方投资环境好、群众积极主动的配合工作，政府的扶持就会往那个地方倾斜。国家扶持得到多，那个地方的发展就突飞猛进，人民群众的生活就日新月异，也将泽及子孙。事到如今，如果我们还怨天尤人，不自找原因深刻反思，那么将会错失更多发展机遇，延误的将是地方的发展，人民的生产生活条件就会远远落后于时代，吃亏的是地方百姓，殆害的是后代……这些都值得解‘八难’工作组和村两委、以及全村人民去深思。”
    与县长一席话胜读十年书。村两委细细盘底该村这些年的“内政外交”，遗憾地感悟到：唐家村与很多良好的发展机遇失之交臂，比如2003年搞农业综合开发、文明新村建设办试点、农户五改三建、2005年省定重点贫困村的整村推进、官田坪流域治理、农业产业结构调整等等，很多应该得到的优惠政策也花落人家。
    村干部在谈反思的感想时说：“也是的，别人来做好事搞工作，有的人不仅不感谢不配合，反过来还为难。政府就好比家长养几个孩子，肯定喜欢懂事听话的，对听话的也倍加疼爱。换位思考，如果是我们，同样不得给别人做吃力不讨好的事……税费改革后，国家的政策变了，一些村民的‘劣根性还没变’，还不进行深刻的反思和觉醒，我们将远远落后先进村，远远落后于时代……”
    穷则思变，迷则识途。村两委与乡解八难工作组议定：由村民代表大会和村党员大会向全村人民发起“唐家村的发展，从每位村民做起”倡议。
    在唐家，一场以“提高村民综合素质、改善投资发展环境”为主题的村民思想大解放的“解八难运动”轰轰烈烈地展开了，提高村民素质难找到了突破口。
    四、基本做法
    “提高村民综合素质，改善投资发展环境”大致分七个集中整改阶段，并树立了坚持持久“战”的思想。
    一是核心“洗脑”换思想（约一周）。村两委是村级经济社会发展的主心骨，常言道“只有落后的干部，没有落后的群众”。村支书记、村主任静下来“闭门思过”，以书面的形式认真总结职责履行情况，查找问题，提出整改方案，并在村民代表大会和党员大会上进行述职述廉，接受群众监督和教育。
    二是草拟村民行为规范倡议书（1-2天）。在调查研究的基础上，由乡解“八难”工作组执笔草拟“唐家村的发展从每位村民做起倡议书”，内容包括：现状分析、目标及领导要求、村民行为规范等。
    三是深入开展村民大讨论（7天左右）。群众路线是党的根本路线，从事农村工作概莫如此。分组以群众会、座谈会或联户会的方式，深入宣传“倡议书”内容，交由群众分组讨论，广开言路，倾心听取群众意见。在群众中开展“改变投资发展环境、促我唐家发展”大讨论，引起全村人民强烈共鸣。有的对倡议书字斟句酌，有的建议语言形式以书面语和方言相结合，便于百姓通俗易懂。吸纳群众的积极意见后，五易其稿，再由工作组和村两委审核并初步定稿。
    四是武装党员、代表等骨干（2-3天）。武装骨干是推动农村工作最基本的有效手段。驻村工作组全程指导，村两委主持召开村民代表和全体党员大会，分析现状找差距，统一思想认识，让参会人员自由发言，场面激烈踊跃，讨论、修改、通过倡议书时积极响应。
    五是强化舆论宣传造势（7天左右）。广泛宣传发动，获得百姓的积极参与是推动农村工作的关键。将初步审定的倡议书印发800多份，分组分户张贴，在交通要道上张贴，挨家挨户的讲解，有时不拘形式和地点、不论人多人少逢人便宣传，营造强大的宣传态势，坚持从群众中来到群众中去，让村民在茶余饭后开展讨论，不怕群众提意见。
    六是入户签字获民意（1-2天）。充分尊重民意才能获得民意。在全村群众的思想基本形成一致后，干部逐户入户，实行村民自愿签字承诺。除举家外出的外，签字率达到了99%以上，极个别的意见予以保留。
    七是敢于坚持对极少数人说“不”（长期坚持）。古人言“江山易改本性难移”。要改变极少数人的秉性，其难度可想而知；提高村民综合素质不可能一蹴而就，而是一项艰苦而漫长的“分娩”过程。这就要求村组干部、党员和村民代表、大多数群众敢于坚持原则、敢于坚持正义说直话、敢于主持公道而“得罪”极少数人、敢于顾全大局而维护广大人民群众的根本利益。村民唐某等，几农户集资修建了入户公路。在政府维修烈士陵园时，阻拦运输材料从其道上通行，似有“一夫挡关万夫莫开”之势，干部和群众义正严辞说“不”，确保了工程顺利建设。
    五、取得的效果
    缩影之一：在修该村老街六七组断途公路时，一户思想不通，全组人集中给该户做思想工作，有的主动出钱出物为其补损失；在路面硬化时，五十多个劳力自发义务投工不计报酬。
    缩影之二：在工业园区德繁木业公司建厂过程中，对个别不愿出让土地的群众，有的群众不计个人小利，主动提出用水田调其旱田，全力支持企业搞好展，确保了企业按计划开工建设。
    缩影之三：村民胡某原是一个老扯皮，到处戳事拱事的几“进宫”对象，其子也算一个“混混”。活动开展后，思想转变很快，在集镇街道硬化时，有的个体户欲图个人方便，准备从街面上建水泥梯步入门市，严重影响街道美观。胡大胆站出来：“你们哪个只要不讲规矩敢乱搭乱建，我就敢砸……”街道得以维护。现在，村里哪里有“不平”，他两伢都敢站出来维护全村人的好事，也被群众推选为“周末聚焦”的典型人物。
    缩影之四：某公司架设220KV输电线路经过该村六七组农户的人工林，工程承包人员为了偷工省钱，在未给村两委及群众打招呼情况下，砍伐了百余根用材林。群众上山发现后，也未赖上施工队扯皮，而是及时向村两委报告，并请求出面协调维护其正当利益，工程顺利施工。
    ……这些，在以前的唐家村难以想象，村民也如是说。
    六、下步工作打算
    （一）强化宣传，营造农厚的解“八难”氛围。投资近万元，安装好无线高音喇叭，刷写宣传标语，宣传政策和法律法规，宣传规划和好人好事，广泛开展解“八难”宣传发动工作。
    （二）坚持依靠群众，进一步丰富和完善《唐家村发展规划》。
    （三）将倡议书和群众的签名在集镇街道三岔路口集中张榜公示，接受群众相互监督和社会舆论监督，切实做到言必行、行必果。
    （四）集中精力做好极少数人的思想转化工作。正在创造性地筹办“唐家村农民法制培训学校”，笔者任校长，乡综治办和司法所负责人任副校长，村书记、主任分别任培训学校教务主任和政教主任。聘请司法、公安、法院、检察院、政法委、综治委、财经、林业、电力、劳动、土管等执法部门专业人员和农技人员、以及该村在外工作人员代表等为学校培训辅导员，重在办实，严防走形式搞过场，认真制定教学计划，切实做好普法教育和技术培训，团结一致谋发展。
    （五）积极给上级政府及各部门汇报好工作，争取支持。引导群众坚持原则、依照程序、依照法律法规按规矩办事。在开展工作中，充分尊重民意。规范群众的言行，坚持从规范各级干部的言行做起。
    （六）切实将已确定的实事、好事办实办好。计划今年利用冬季农业开发的时机，连片发展无系性茶叶200亩以上、南竹基地500亩以上；配合工业园区建设，积极规划好“肖家坪文明小区”，并有所起步，建好“改善环境难”样板。
    我们有理由相信，通过该村广大党员、村民代表和全村人民的齐心协力、共同努力，心往一处想，劲往一处使，先从骨干做起，从每位村民做起，依靠国家但不依赖于国家，处于全县“面子”上的唐家村一定会扮上“靓妆”。作者：喻以锋（鹤峰县太平乡党委副书记、人大主席）