“十五”时期乡党委、乡政府紧紧围绕“三个代表”重要思想的要求，大力调整农业产业结构，把茶叶产业的发展摆在了突出位置，到“十五”期末，茶叶产业给全乡百姓带来的实惠已经远远超过了在我乡持续20年的烟叶产业，成为农民增收不可替代的产业之一。农户种茶的积极性日益高涨，为了茶叶产业的健康发展，经调查，现对该乡“十一五”期内的茶叶前景作如下分析。
    一、基本概况
    白杨坪乡地处恩施市东北部，与本市龙凤镇、崔家坝镇、三岔乡、太阳河乡接壤，是东进建始，北出渝东的要塞。中心集镇距市区40公里。全乡有12个村1个居委会120个村民小组16041户58888人。地域面积269平方公里，平均海拔820米，属典型的二高山气候。“318”、“209”国道，白、奉（白杨至奉节）省道以及在建的宜万铁路、沪蓉西高速公路纵贯全境，是恩施市交通和物流的重要“走廊”。
    二、茶叶生产现状
   （一）茶叶生产的有利因素。全乡自上世纪七十年代开始发展茶叶，在一九七六年就有茶园面积1万多亩，当时在全县面积排在各人民共社前面，人民日报专题报道过该乡的茶叶形势。后来由于体制变革和人为因素造成面积逐年缩小，到现在老茶园面积就只有七千多，不到9千亩了。自2001年冬季开始引进了无性系良种茶，通过近几年的发展，全乡现有茶园总面积15982亩，其中无性系良种茶8000余亩（福鼎大白4500亩、福云6号3000亩、龙井43号500亩）。可采摘面积近10000亩。有7个小型茶叶加工企业，分布在朝阳坡、熊家岩、麻竹园、洞下槽，但加工产量和质量较低，年加工干茶100吨，产值700万元。发展茶叶有如下有利条件：一是适宜种茶的面积广，全乡适宜茶叶生长的面积占总面积的63%左右；二是该乡茶叶的品质得到茶界承认，全州规模最大，认证最早的有机茶园在洞下槽村；三是农户对茶叶发展的意识在逐步增强；四是茶园还未全部成形，在发展中更有利于优良品种的合理布局；五是领导的重视，“十一五”期间党委、政府把茶叶产业发展纳入了经济发展“一体两翼”的主体产业；六是国家茶叶产业政策确定了100个重点县市，湖北省恩施市是重点的重点，而白杨坪乡是恩施市的5个重点茶区之一；这些有利条件为该乡“十一五”期间茶叶产业的发展、状大产业规模奠定了基础。
   （二）目前存在的主要问题：一是茶园比较分散，布局不合理。全乡1万余亩茶园分布在9个村，多的村有5000多亩，少的只有200多亩；二是加工企业发展滞后，虽然有7个厂，但加工质量低，数量少，春茶有人收、有人加工，夏秋茶则无人问津，企业、农户受损，严重影响农户生产管理的积极性，同时造成资源的浪费；三是技术力量薄弱，全乡缺乏茶叶种植、管理、加工的技术人才；四是外出打工的较多，劳力投入不足，管理水平低下；五是投入渠道少，绝大多数农户的发展寄予贴息贷款、退耕还林等政策，加之“重栽轻管”，效益很难发挥，农户自行投入积极性不够；六是没有茶叶品牌，产品附加值低，企业只能维持简单再生产，难以扩大规模。
   （三）解决问题的办法。俗语说：办法总比困难多，要扭转茶叶生产中的问题，应从以下几个方面入手：一是加大宣传和招商引资力度，采用独资、合资和租赁等多种形式把全乡的老茶园，特别是集体场圃进行改造管理，使之发挥应有效益，增加茶叶加工企业，形成以加工带动管理的良性循环轨道。二是结合乡镇综合配套改革组建部门的茶叶生产，加工专业技术服务队，加强对全乡茶园的管理，指导加工企业的加工技术环节，严格按茶叶标准化生产的要求办事。三是乡党委和乡政府要引导和鼓励各村的村干部带头办茶叶加工企业要象鼓励生猪营销大户一样给予一定的精神和物质奖励，这样就会对茶叶产业的发展起到实质性的作用。四是增加科技投入力度，重点是以科普资料的发放，召开培训会等多种形式，广泛开展科学种茶，科学加工宣传活动，即可提高茶农的种植采摘水平，增加经济收入，又能提升茶叶成品的品牌，为产业的大发展搭好桥，捕好路。
    三、指导思想
    全乡茶叶产业化建设的指导思想：认真贯彻落实省、州、市关于加快产业发展的决定，坚持科学发展观，打造“恩施玉露”和“恩施富硒茶”品牌，按照政府引导、市场主导、群众主体、整村推进、因地制宜的总体要求，以发展壮大茶叶企业为重点，以有机茶基地建设为突破口，优化品种结构，以加工名优茶为基础，以增加农民收入为核心，稳步推进茶叶产业化建设。
    基本方针：一是坚持科学发展、合理布局，围绕促进农民增收，优化品种结构，适度发展，规模种植，增强市场竞争能力、农民的自我积累能力和自我发展能力；二是依靠品牌，提高效益。在管理、采摘、加工、品牌、包装、销售的各个环节上，强化质量意识和标准化生产意识，全面提高茶叶企业的档次和产品质量，增加产品的市场竞争力，做大做强茶叶产业；三是加强管理、强化服务，充分调动和发挥茶叶专业合作社、村组干部、农民技术员、大户的积极性和创造性，发挥典型示范带动作用；四是招商引资。通过企业的龙头带动，全面提升白杨的茶叶产业升级。
    四、发展目标
    到2011年，全乡茶园总面积达25000亩，其中发展良种茶面积17000亩，改造老茶园面积8000亩，可采摘面积20000亩，即年新建茶园面积2000亩，改造茶园1000亩，到2010年亩平收入达4000元，茶叶产值8000万元,名优茶产量180吨。建立标准化有机茶生产基地10000亩。实行机械化生产、管理加工。
     

      2007年—2010年茶叶发展任务分解（各村规划）

 

     五、年度实施计划及主要建设内容
    （一）2007年主要是办示范、建重点、打基础，主要任务是：办好洞下槽村、熊家岩村、九根树村、董家店村的示范点，重点建设熊家岩村、洞下槽村、朝阳坡村、董家店村、白杨村、九根树村、麂子渡村，发展茶叶2000亩，改造4000亩。对发展办人员、各村干部、农业服务中心人员、大户、加工企业主进行茶叶技术培训。召开秋管培训现场会，根据茶农情况，建好分户档案，指导茶农修剪、施肥、除草、防虫，搞好品种摸底。在洞下槽村、九根树村建好茶叶加工厂。在洞下槽、熊家岩培植50户大户（10亩以上的标准茶园），引导其与加工企业实行订单销售，建立白杨坪乡茶叶生产专业合作社。
    （二）2008年主要建设内容：
     发展2000亩，改造4000亩，建好洞下槽村—大宝坪茶叶走廊，建好熊家岩村（红沙坡）、九根树村（大沙坝、火石坡）、董家店村（麻竹园）标准化生产示范园。建好麂子渡村100亩茶叶苗圃基地。培训茶叶技术人员100人，加工人员50名。
   （三）2009年主要建设内容：
    发展2000亩，改造4000亩，在熊家岩村（洞下槽村）、九根树建立茶叶鲜叶交易市场，建好康家坝—九根树（大沙坝、白马塘）、火石坡—九根树（常家槽）—麂子渡村（大湾）、董家店村（淹水坝）--鲁竹坝村（沈金塘）--朝阳坡村—白杨村（白沙铺）的茶叶走廊。培训茶叶技术人员300人，加工人员150名。
   （四）2010到2011年主要建设内容：
    发展4000亩，改造3000亩，初步构造洞下槽村和九根树白奉省道的茶叶文化走廓，挖掘茶文化，将茶文化与旅游观光、农家休闲等有机结合。
    六、区域布局和发展重点
    根据茶树生长适宜区域的情况来看，全乡适宜种茶的有9个村，规划应突出重点村，重点片区，重点区域应是三条线：洞下槽、熊家岩“三一八”国道一线；白杨集镇至朝阳坡、董家店、鲁竹坝“两路”一线；白奉公路一线。
    重点村、组应定为白杨村（白沙铺、倒吊子）、麂子渡村（大湾、麂子渡、张庙）、九根树村、康家坝村（康家坝、三溪口、找龙坝）、董家店村（麻竹园、淹水坝、董家店）、鲁竹坝（沈金塘、鲁竹坝、白岩头）、朝阳坡村、熊家岩村、洞下槽村。
     七、主要措施
    （一）提高思想认识，明确茶叶产业在白杨坪乡的重要地位。一是提高乡村干部的思想认识，理解“一体两翼”的产业格局对该乡经济发展的指导地位，掌握茶叶生产、管理、加工等环节，形成人人念茶经、人人懂技术；二是提高茶农的认识，以行政村组为单位，召开群众会、屋场会，讲解茶叶有关技术，帮助分析市场，引导进入市场，以达到要农户种变成农户自己要种茶的目的；三是提高加工企业主的认识，通过QS认证，调动企业争创品牌的理念，树立以品牌占领市场，用品牌增加效益的理念。
   （二）加大科研力度，推行适宜本地生产的品种。加强与科研单位的联系，从技术上对茶叶发展进行指导。对原先已发展的品种，提纯1—2个品种，做到一村一个主导品种，且品种间不穿叉，每个品种的茶园面积不能少于800亩至1000亩。各村要引1—2个新品种，引进时应规划安排发展新区，按试验、示范、推广三步进行，杜绝盲目引种。目前主要以龙井43号为主，以福鼎大白为补充。
   （三）加大培训，搞好管理，建好基地。力争培训茶叶技术人员500名，一户一名科技明白人，200名加工人员，对采茶人员进行培训。建设专业化、规模化的生产基地，按有机茶的标准进行生产管理，积极支持大户发展，建高质量的示范园。到2008年，全乡发展10亩以上种大户达到100户，5亩—10亩的大户300户，挖掘集体茶园潜力，改造集体茶园4000亩。到2010年，建成25000亩的基地，可采摘面积达到20000亩。
    （四）招商引资，建好加工企业。采取大、中、小型企业相结合的方法配置加工企业，根据茶园规模，既不影响大企业的生产积极性，又不造成小茶园资源浪费。重点支持和建设标准高、规模大和市场开拓、产品开发、基地带动能力强的龙头企业，要求企业进行QS认证，引导加工企业与基地农户建立契约机制，形成相互依存、相互促进的紧密合作关系。到2010年,日鲜叶加工能力达到30000斤、年产名优茶180吨，年产中低档茶800吨,年产值1.8亿元,人平茶叶收入达到3000元,成为拉动农村经济发展的重要力量。具体来说，以九根树为中心建立一个大型加工企业，主要由九根树村、麂子渡村和邻近太阳河乡的几个村的茶农供应鲜叶，日供鲜叶量要在10000斤以上；以朝阳坡村为中心建加工企业，主要由白杨、朝阳、鲁竹坝沈金塘、董家供应鲜叶，日供鲜叶量不低于5000斤；以董家店村为中心建加工企业，主要由麻竹园、淹水坝、康家坝、鲁竹坝供应鲜叶，日供应鲜叶不低于5000斤；以熊家岩、洞下槽为中心分别建立加工企业，日供鲜叶不低于10000斤。凡自有茶园面积在10亩以上的农户，鼓励其自办加工厂。
   （五）创建品牌，搞好市场体系建设。按恩施市的统一要求，除有引进的企业可用其自有品牌外，可与润邦公司合作，打造“恩施玉露”品牌。结合实际，可以走“加工名优茶为主，中低档茶相结合”之路。
   （六）争取资金支持，加大项目申报力度，努力改善茶叶产区的基础设施建，走“农户自筹＋企业扶持＋小额信贷＋政府以奖代补”相结合的办法筹资。加大立项申报，搞好小额信贷。对茶园田间路实行硬化，建好灌溉设施等配套建设。
    （七）加大对茶文化的挖掘力度，建好茶叶走廓，搞好与旅游产业的对接，重点以火石坡—九根树（常家槽）—麂子渡村（大湾）一线，打造茶叶走廊，统一建房规格，突出民族特色。
    （八）加强领导，建立专班，明确责任，严格奖惩。为确保全乡茶叶产业建设工作顺利实施，成立以常务副乡长为组长的乡茶叶产业建设领导小组。负责全乡茶叶产业发展，加工企业引进等；组织技术人员对茶叶技术进行管理指导、茶农培训，建立茶农档案等，适宜种茶的各村要安排一名村干部配合抓好茶叶的管理和发展。国土、工商、电力、水利要对办厂的企业提供高效便利的服务；林业部门要对退耕还林的茶园进行检查，加大补植苗的力度，同时对企业的发展要给予便利，农业服务中心和工商部门要对农资市场进行清理整顿，对不能用于茶叶的农药、肥料要进行清理除市。
   （九）组建茶叶专业合作社，提高生产组织化程度，按照市场化原则规范，发展茶叶专业合作社，对1亩以上的茶农吸纳成社员，成立经纪人队伍，充分发挥其传递信息、协调产、加、销的各个环节，增强茶农自我服务功能，解决茶农户与市场对接难的问题。
    总之，在该乡的茶叶产业发展中，挑战与机遇共存，只要全乡干部群众同心协力，抢抓机遇，迎接各种挑战，克服各种困难，该产业必将成为全乡的主要经济支柱之一。（陈 斌）