社会主义新农村建设的最终落脚点是要提高农民收入，改善农村生产、生活环境，同样的，农民增收问题也是“三农”问题的重中之重。通过最近几年的农村税费改革，靠减轻农民负担来增加农民收入的空间已经不大，这就必须寻求农民增收新途径、新方法，拓宽增收渠道。如何继续保持农民收入不断增长，一直是党和政府高度重视并致力解决的重要问题。现就绿水乡当前农民收入现状、特点和制约因素进行粗浅分析，并着重从农业增效和加快劳动力转移等层面提出促进农民增收的对策建议。
    一、农民增收工作取得的成绩
    近几年来，绿水乡农业农村工作紧紧围绕农民增收这个中心，以市场为导向，以效益为核心，以结构调整为主线，以落实政策为动力，坚持大力促进农村劳动力转移输出，积极推进农业产业化经营，切实控减农民负担，农业农村经济呈现出稳定增长的良好势头，农民收入大幅度提高，农民人均纯收入逐年增长。
    1、农民收入稳定增长，得力于劳动力转移输出规模不断扩大。党委、政府高度重视农村劳动力转移输出工作，把它作为世纪工程来抓，形成了一套工作制度，强势推动农村劳动力转移输出。
    2、农民收入稳定增长，得力于农业结构调整成效明显。调整农村产业结构，实事求是选准产业，是增加农民收入最现实、最有效的手段。绿水乡因势导利，大力调整产业结构，一方面以市场为导向，选择有市场、有销路、有效益的生姜、青蒿等项目进行发展，另一方面大力组织劳务输出和发展服务业，坚持了一、二、三产业同步，发展农业和非农业并举，加快了农村经济的发展，促进了农民增收。
    3、农民收入稳定增长，得力于是农村各项政策得到落实。强化减负管理，农村税费改革进一步深化；强化承包管理，土地流转进一步规范；强化财务管理，村务公开水平进一步提高；强化资产管理，集体资产进一步增值。村组债务化解力度加大，债务总额逐年下降，到今年6月份绿水乡村级债务已全部化解。积极实施实事工程，改善了农民的生产生活条件。深入开展扶贫工作，一大批贫困户家庭解脱贫困。所有这些，对促进农民增收都起到了重要作用。
    二、农民增收方面存在的问题
    农业和农村经济发展进入新阶段以来的这段时期，是农业结构加快调整的时期，是农村改革不断深化的时期，是农产品供给最充裕的时期，同时也是农民增收最困难的时期。目前影响我乡农民增收的因素主要有以下几个方面：
    1、农村干部群众的整体素质不适应市场经济发展的要求，农民创业致富缺乏积极的内在动因。目前，村干部和农民群众在思想观念、行为方式、发展技能方面还不适应新形势、新任务的要求。思想观念上，干部群众虽然都想富起来，但是，落实到具体行动，往往“怕”字当头。干部怕难怕冒风险。对现阶段村干部的职责认识模糊，满足于村内事务的协调服务，认识不到农民增收致富是各项工作的中心任务，很少想到在经济发展上开拓创新。群众怕苦怕出门。有的认为只要有几亩田就不怕没粮吃，小日子比上不足，比下有余，说得过去就行了；有的认为在家千日好，出门一时难，外面遇到一点苦就受不了。行为方式上，一些村干部想问题办事情还停留在过去计划经济的习惯做法，整天忙于开开会、理理帐、学学文件、忙忙事务，很少外出跑市场、找项目；农民群众还习惯于自然经济和传统农业时代的生活方式，有的图享受，一稻一麦，舒舒服服；有的混日子，一天到晚，打打牌消磨时间；有的生性懒惰，指望靠国家和社会的救济维持生活。自身技能上，村干部发展市场经济的本领不高，带领广大群众脱贫致富能力不强，“经济能人型”的干部不多；农民群众大多数文化偏低，更无一技之长，特别是一些青年农民怕学习，对政府组织的培训积极性不高，农民群众缺乏技能，直接影响就业渠道和就业岗位的收益。
    2、化学肥料的影响。随着化工业的发展，化学肥料已成为当今农作物的主要肥料，所有农田普遍缺乏有机质肥料，出现了无机肥与有机肥使用不协调的现象，影响了农作物的高产优质。3、农业生产资料价格逐年攀升，粮食的价格上涨远远低于生产资料价格上涨速度。近三年内，化肥、农药等虽然供应较畅，但价格不断攀升，每年都有4%—5%的上升幅度。
    三、进一步增加农民收入的建议
    解决农民增收问题，事关全局，意义重大。这既是重大的经济问题，也是当前紧迫而繁重大的政治问题。要“富民强乡，率先崛起”，必须首先引导广大农民走上富裕的轨道。针对农业发展和农民增收存在的问题，提出如下建议：
    1、要在农业结构调整上实现新突破。推进农业和农村经济结构战略性调整是新阶段农业和农村经济发展的主线，是提高农业竞争力、增加农民收入的根本性措施。绿水乡地处山区，要发展就要按照优化结构、提高品质、培育特色、规模开发的思路推进农业结构调整。要在稳定粮食生产的前提下，大力调整产业结构；要在发展多种经营和组织劳务输出上大作文章，逐步形成区域化、专业化、规模化的大产业格局。
    2、要在农业产业化上取得新进展。农业产业化经营，既是农村经济组织创新的有效形式，又是农村产业结构调整的带动力量，更是增加农民收入的重要渠道。要用工业的理念谋划农业的发展，通过扶一批、引一批、靠一批、“公司＋基地＋农户”等形式培育壮大一批符合山区实际的农业龙头企业。
    3．要在加速劳力转移上开辟新途径。绿水乡有剩余劳力，政府及有关部门要把劳务输出，发展打工经济作为最大最快的富民产业来抓。通过农民外出打工的工资性收入来增加绿水乡农民收入。
    4、要在科技兴农上迈出新步伐。农业技术创新是新阶段农业结构调整的重要支撑。实现传统农业向现代农业转变，农民必须依靠科技。要实施科技兴农战略，发展“三高”农业，加快推广和转化科技成果步伐；搞好农民科技培训，提高农民的科技文化素质和致富本领，从而实现“科技增效，促进增收”的目的。
    5、要在政策扶持上采取新举措。绿水乡自然条件较差，特别是五台片区，农村经济薄弱，农民还很贫困，农业发展受到了制约，更需要大力进行扶持。政府及有关部门要从农村实际和农民需要出发，加大扶贫资金、项目资金、基础设施建设资金的投入力度；要大力为农户提供小额信用贷款和农户联保贷款等业务；要调整财政支出结构，增加对农村的财政投入；要加大农村基础建设投入力度，逐步改善农业生产条件和农民行路难、吃水难、通讯难、就医难等问题。
    6、夯实农业基础,为农民增收创造条件。一是鼓励农民自主创业。在加快乡镇企业发展步伐的同时，吸引农民就地转移，引导农民布点加工，发展民营经济。同时，加大信贷扶持力度，搞好资金跟进服务，支持农民自主创业。二是鼓励农民开展农产品流通、农业生产及农村社区服务，拓展增收空间。三是优化基层干部队伍，着力选择和使用“双带一争”型基层干部，团结带领农民发家致富。务实创新地开展工作，促进农业增效、农民增收和农村发展。四是增强农业发展后劲。加强农田水利设施和防洪设施建设，确保农业稳产高效。加快农业新机具的推广，加快推进农业机械化，提高农民劳动效率。加快实施好农村实事工程，改善农民生产生活条件。优化农业生态环境，促进农业农村经济可持续发展。（绿水乡统计办）