近三年来，我镇紧紧围绕恩施市“产业兴市”战略目标和“十一五”镇村二三产业发展规划确定的主要发展观统领全局，以农民增收为主线，以扩大开放为先导，切实抓好产业提档升级，促进社会主义新农村建设，有力地推进我镇二三产业发展和水平不断提高。
　　一、二三产业发展现状
　　（一）二三产业基本情况
　　截止2007年底，全镇共有企业及个体工商户1799家，其中企业31家（规模企业5家），个体工商户1768家；总产值2.6亿元，其中企业总产值1.78亿元，个体工商户8100万元；营业总收入3.5亿元，其中企业营业收入2.5亿元，个体营业收入1亿元；实现利润1946万元，其中企业2385万元，个体1030万元； 上交税金1746万元，其中企业1213万元，个体263万元。从业人员3888人。
　　（二）企业基本情况
　　全镇共有企业31家，其中规模企业5家，职工总人数1141人，企业资产总额1.69亿元。按照注册类型分组：内资企业31家，其中股份有限责任公司1家，联营企业3家，有限责任公司23家，私营企业4家；按照行列分组：工业企业24家，占总数的77%，其中规模工业企业5家，占工业企业总数的21%，交通运输业1家，批发零售业4家，社会服务网吧2家。
　　（三）经济运行基本情况
　　1、经济指标始终保持平稳、缓慢增长态势。我镇二三产业继续延续着“十五”期间发展势头，经济总量稳定增长略有扩大，经济运行质量和效益有所提高。2007年镇村企业总收入达2.7亿元，完成固定资产投资2500万元，实现税收1213万元，分别同比增长8.7%、2%、3%，在全市乡镇排位中名列前茅。
　　2、规模企业的支撑作用愈发明显。到2007年底，全镇二三产业中收入500万元以上的规模企业达5家，利税100万元以上企业2家，2007年规模企业总收入1.78亿，占到二三产业总收入的66%。增加值达5000万元。
　　3、产业结构调整逐步得到优化。几年来，全镇企业根据国家产业政策和市场需求，着力实施产业布局，产业结构和产品结构的调整，产业结构更加趋向合理，按照恩施州城龙凤新区规划布局和我镇发展定位要求，围绕“资源型”、“产业型”、“市场型”发展格局，将2005年形成的建材矿产业、铸造制造业、富硒绿色食品加工业、化工业四大产业，调整为2007年的建材产业、富硒绿色食品加工产业、生态旅游产业和商贸业。2007年全镇二三产业完成增加值6090万元。其中二产业完成5544万元，第三产业完成426万元，二三产业比重为91：7，与同期相比，第三产业发展较滞后。
　　4、科技创新和品牌推介得到了一定的认识，全镇企业在加强结构调整，规模化运行的同时，注重科技创新和品牌推介效应。到2007年底，完成科技创新改造企业2家，正在实施技改企业1家，培育发展知名品牌1家，正在申办湖北省著名商标企业1家。
　　二、存在的主要问题
　　（一）总体发展实力依然偏弱
　　1、全镇企业规模普遍偏小。企业增加个数不足，企业档次较低，技术设备较差，大多属初加工企业，市场占有率不高，无竞争力。
　　2、无集群效应和特色产业。由于受土地政策、思想认识和流通领域的限制，企业提档升级，规模化发展较慢，同时，在规划、招商、配套设施和服务方面仍存在缺陷，制约了集群产业和特色产业的发展。
　　（二）结构性矛盾依然存在。目前，全镇二三产业经济结构存在不合理现象，发展比例不够平衡，工业发展较迟缓，存在原始初级加工，低附加值产品比例加大，无精深加工、自主产权、高新技术的产品。在从事的三产业中，零售业和餐饮服务业规模小，高端服务业和大型批发集散群还没有形成，同时，全镇经济区域布局问题也逐步显现在发展思路上存在矛盾和冲突。
　　（三）自主创新能力较差。目前，我镇中小企业、劳动密集型企业偏多，技术、资金密集型企业仍在实行家庭化、粗放式管理方法，普遍存在思想观念保守。经营管理水平偏低，自主创新能力差，市场竞争力弱，企业发展或企业融资难进一步凸现，融资难是困扰中小企业发展的主要问题。一是融资渠道单一；二是贷款担保手续复杂，综合接待成本较高；三是中小企业及加工个体户担保、融资与风险投资体系不健全；四是中小企业和加工个体户管理不够完善，自身融资条件差。
　　（四）城镇规划布局与建设发展滞后制约了我镇二三产业的发展。集镇功能不健全，如水、电、路、气等一些基础设施比较落后，在项目建设、招商引资、城镇开发等方面没有形成一体化式网络，同时受土地瓶颈的限制使二三产业发展迟缓。
　　三、发展全镇二三产业的思路和对策
　　二三产业的发展在我镇经济社会中起着举足经重的作用，尢其是在促进农民就业和增收、发展板块农业经济、繁荣农村市场等方面有不可取代的重要地位和作用。目前，我镇二三产业正处在一个调整、转型、提升的起步阶段，需要用科学发展观统领全局，明确思路，采取切实有效的政策措施，进一步促进二三产业又好又快发展，为建设和谐龙凤提供强有力的产业支撑。
　　（一）我镇二三产业发展面临的有利形势
有较好的工业基础，自上世纪80年代末至90年代末，是我镇乡镇企业发展的一个“黄金时期”，二三产业迅猛发展，曾一度为全市的热点地区，尤其是二产业基本形成了以化工、建材矿产、铸造、食品加工为主的工业体系。到2007年度，全镇工业及个体加工业235家，总产值达1.9亿元，营业收入2.2亿元，工业增加值6144万元，实现利润1290万元，上交税金1222万元，固定资产投资完成2600万元，从业人员1642人。
　　（二）我镇加快工业经济发展的优势
　　1、区位优势明显。“318”、“209”国道交汇于此，距州城10公里，距机场6公里，距沪蓉西高速公路恩施段出口7公里，距宜万铁路最大的货运站4公里，同时，龙凤镇已被纳入恩施中等城市规划建设重要区域，归结起来就是政策优势和交通优势，对州内其他乡镇而言，在信息、交通、人流、物流等方面占有绝对优势。
　　2、资源优势突出。全州最大的资源是山，具体而言就是石头、矿产和树木，恩施素有“鄂西林海”、“华中药库”之称，林药也是大资源，当然还包括富硒绿色食品，在资源利用上，既要看到龙凤镇的资源，也要看到全州乃至武陵地区的资源。在此，矿产建材业和林产品加工业有很好的发展优势。一是丰富的煤矸资源，我镇仅一处储量达7600万吨；二是丰富的高岭土资源，境内高岭土资源储存量大而含量指标高。三是丰富的石灰石资源，可借交通便捷向外输送建筑材料。四是木材资源丰富，每年采伐量达24万立方米，加工成木制品可带来可观的效益。
　　3、发展机遇较好。一是西部大开发和少数民族地区扶持政策的出台给二三产业发展提供了平台。二是州、市政府对工业经济发展决心前所未有，把“工业兴州”与“扩大开放”结合起来，每年拿出上千万资金支持重点工业项目，并对有功单位（个人）给予重奖。三是两路建设打开了对外交通瓶颈。四是龙凤镇已成为恩施州商业中心的副中心之一，对第三产业将起着助推作用。
　　（三）我镇二、三产业发展的重点
　　1、立足产业和资源优势，重点抓好四大产业。一是建材矿产业，以钜鑫工贸为龙头，切实抓好西岭矿业、一力建材、宏利木业、磊明石雕、石田木材等企业，认真做好煤矸石、高岭土、石英砂等矿产资源开发项目建设。二是富硒绿色食品加工业。抓好以兄弟食品、龙凤缘工贸、三旺禽业、十大名吃等企业为重点，提升和精加工项目，提高科技含量和附加值。三是旅游业。以小龙潭康乐旅游休闲中心项目为重点，带动九盘沟、大龙潭、龙洞湾等生态旅游业的发展。四是商贸业。以恩施州商业中心龙凤副中心为契机，抓好家贸商业的提档升级，切实搞好中百仓储项目的落户，围绕龙凤新区建设，重点发展以商贸、服务业为主的商业副中心区。
　　2、注重引资选商，提升招商质量。一是加大招商引资力度。立足本地优势资源、优势产业，广泛开展服务招商，以商招商，网上招商等多种形式，拓展招商信息渠道。二是创新招商方法，借助政策支持、资金引导、构筑招商平台，引导企业通过走出去，广泛参与对外合作，力争每年引进1—2个规模以上适合龙凤发展的项目。三是加大项目申报力度，切实做好选项，论证和储备工作，立足适合龙凤发展需要的四大重点产业编制好项目，争取更多的项目进入州、市计划的“笼子”，进入投资市场。
　　3、强化服务职能，不断完善二三产业服务体系。切实转变我镇企业管理部门职能，调整工作方式，将服务融于管理之中，以服务促发展，要着力建立和完善以下四个服务体系，为企业提供全方位服务。一是建立完善融资担保体系，积极推动信用担保体系建设，加大二三产业重点项目的扶持力度，实施多渠道融资，每年组织开展对企业信用等级的评估工作，使信用社有更多的机会了解需重点扶持的二三产业项目经营，发展情况和贷款需求，并依据适合我镇二三产业特点的融资政策法规，推动企业互助担保组织和商业担保机构扩展业务，增强服务功能。同时，鼓励民营资本成立担保公司，缓解中小企业融资难的问题。二是建立信息服务体系，建立包括优惠政策信息、技术信息、市场信息等在内的企业信息网络和信息发布渠道，提高企业信息开发能力。三是建立完善人才教育培训体系。发挥相关职能部门作用，做好农村劳动力转移的技能培训，建立储备库，随时为企业提供人才服务。四是全面推行服务承诺和政务公开制度，重点规范部门行政行为，把支持推动企业经济发展当作自己义不容辞的责任，严格按“六不准”要求，做到制度、政策透明，服务优质、高效。
　　4、加快城镇建设步伐，促进二三产业发展。要调动各方面的力量投入，搞好城镇基础设施建设，拉动相关产业发展，带动更多的就业机会。坚持城乡统筹一体化，合理搞好土地、劳动力、资金等生产要素的优化配置，有序转移农村富余劳动力，实现以工促农，以城镇建设达到城乡共同发展繁荣。（龙凤镇统计站　　向琼）