自2003年以来，大河镇在县委、县政府的正确领导下，认真学习贯彻“三个代表”的重要思想，坚持树立科学发展观，认真贯彻落实《湖北省扶贫条例》，积极努力地做好扶贫开发工作，取得了可喜的成绩。通过我们对扶贫基地进行了实地考查，并与村组干部、镇干部和群众广泛交谈;最后就大河镇扶贫开发工作进行了认真研究分析。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
大河镇位于来凤县的西南部，地处湖北重庆交界之处，是一个以农业为主的大镇。2006年末，辖 41个村(居)委会， 12866 户，46437人，劳动力33670个，其中农业劳动力19603个，占劳动力总数的56.62 %。粮食总产量25075吨，人平 540公斤。农村经济总收入 1.16 亿元，人平 2464.98 元，比上年人平增加184.90元，增长8.11 % ；农民人均纯收入1627元，比上年人平增加 48.1 0 元，增长3.05%。2003年，全镇重点贫困村24个，老区贫困村5个，登记贫困人口5946户，21711人，其中：低收入人口4154户，15919人，绝对贫困1792户，5796人。
二、主要工作成绩
（一）整村推进水平有了新提高。2002年底，全镇有24个重点贫困村纳入整村推进扶贫规划，至去年底，已完成13个村整村推进任务，今年启动4个重点村，目前正在实施之中。从2003年实施整村推进扶贫开发工作以来，全镇实施项目14个，总投资135万元，其中政府扶持96万元，农户自筹款39万元。主要用于公路建设、五改三建、农田水利、产业发展、扶贫搬迁及贫困户住房改造，2007年安排项目12个，现已有公路建设、扶贫搬迁等项目开始启动。
（二）培训转移工作有了新发展。自从2003年来，大河镇加大对贫困劳动力实用技术的培训力度，累计举办了110余期培训班，有3000多人次参加了培训学习。按照“实用、实际、实效”的原则，以科普活动室为阵地，以每户培养一名科技明白人、掌握1—2门实用技术为目标，组织了多种形式的技能培训和科技下乡活动。县扶贫办还制作了成套的《农村实用技术》光碟，分发到每个重点贫困村，并督促各村以村部或学校为载体，分期分批组织贫困农户观看，提高贫困户科学种田水平和勤劳致富的本领。
（三）贫困村招商扶贫有了新起色。大河积极开展招商扶贫，动员和组织社会力量，在贫困村兴产业，帮助贫困户建家业。
（四）产业发展步伐有了新进步。按照人平1亩高效经济林（园）、户平有一项稳定增收的种养殖业或其它二、三产业门路为目标，以资源为依托，以市场为导向，以项目为载体，积极推进农村产业结构调整，因地制宜发展烟叶、板栗、魔玉、茶叶、药材五大板块及畜禽养殖小区建设。走出了一条具有大河特色的农业产业化经营之路。充分利用小额信贷扶贫资金，大力支持贫困农户开发基地、发展产业。
三、主要经验与做法
（一）坚持规范项目运作。1、明确立项原则。在项目筛选上把握“四项原则”：一是达标原则。按照县建设内容及验收标准确立建设项目。二是民生原则。重点解决通村公路、人畜饮水、林特基地、村级卫生室、扶贫搬迁和通电、通电话、通广播电视、通邮的困难。三是整合原则。根据建设项目内容，整合县直各部门的资金集中使用，确保项目实施到位。四是增收原则。重点扶持覆盖面较大、能促进贫困农民受益的种植业、林果业、养殖业、加工业项目。2、落实制度管理。为了使扶贫开发工作卓有成效，大河镇开发办，加强对项目实施的管理。一是建立项目建设督办制。二是实施项目验收制。确保了项目管理的严肃性、科学性，为提高扶贫开发项目的综合效益打下了基础。
（二）、加强项目资金管理，确保项目资金真正用到贫困村，确保水平质量，提高扶贫效果，受益到群众。
（三）坚持强化各级责任。一是建立镇领导负责制。镇政府坚持以扶贫开发工作统揽农村工作全局，连续几年将整村推进扶贫开发和老区重点村建设作为全镇承诺的实事工程之一。二是加强镇开发办组织扶贫开发工作。三是部门倾情帮扶。各相关部门围绕扶贫项目建设相互协调，搞好服务。如林业、农业部门在贫困村经济林基地建设中，科学规划，及时指导，优先提供优质种苗和技术服务等。
三、几点建议
近几年来，大河镇建设和扶贫开发工作虽然取得了一定成绩，但也有值得改进的方面。为此，我们建议：
1、进一步加大整村推进落实力度。从调查情况来看，实施整村推进后，每个村都有显著变化。但村与村之间，仍然存在发展不够平衡的问题。要加大落实帮扶措施和包扶到户责任制的力度；要把群众参与机制，始终贯穿于整村推进扶贫开发的全过程，落实到整村推进新农村建设的各个环节。在扶贫资金的使用、项目安排和产业发展上，要广泛征求群众意见；从规划的制订、项目的选择到规划的实施、资金的使用，都要让群众享有决策权、知情权、参与权、监督权。
2、进一步加大扶贫资金整合力度。
3、进一步加大产业结构调整力度。要围绕镇域经济和现代农业发展,进一步调整产业结构，扶持农业产业化龙头企业，真正把产业调优、调好、调强。要结合新农村建设，改变传统生产方式，改变单一的生产模式，增加农产品的附加值和科技含量；要建立有一定规模的经济林和产业基地，搞好科学规划，技术指导，实现扶持一村、脱贫一村、致富一村的产业化扶贫目标。要将改水、改厕、改栏、建沼气和扶贫搬迁等项目，直接惠及贫困户；还要组织动员广大群众，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，让广大群众参与生产经营，使扶贫项目真正落实到户、扶贫效益真正惠及到户。(大河镇财经所 陆晓)
