国家高度重视“三农”工作，近几年来，按照“多予、少取、放活”的方针和统筹城乡发展的方略，陆续出台了一系列支农惠农措施，政府支农投资规模不断扩大。投资重点向提高农业综合生产能力、直接改善农村生产生活条件和农村社会事业发展项目倾斜。了解大河镇农村建设现状和存在的问题，充分利用农村投资政策，对做好农业和农村工作，巩固农村经济健康发展的好势头，促进新农村建设进程具有十分重要的意义。
    一、新农村建设现状和主要特点
    大河镇自改革开放以来，尤其是近几年以来，在发展农村经济和推进社会全面进步等方面采取多种有效措施，取得显著成效。主要表现在：
    1、农村经济稳步发展，农民收入逐步提高。
    ①优势特色产业发展势头良好，结构调整逐步优化升级。
    在积极保护和提高粮食综合生产能力的前提下，坚持从战略性主导产业、区域性优势产业和地方性特色产品三个层次上，大力推进农业结构调整，农产品市场竞争力不断增强。
    ②劳务经济快速发展，农民增收途径得到扩展。
    近年来镇党委、政府把劳务输出作为减少农民、富裕农民、提高农民素质的一项战略性任务来抓，切实加强了组织领导，并采取多种有效措施，不断加大培训力度，创新输出模式，加大转移力度，取得显著成效。仅2006年全年外出务工人员达到9784人，劳务收入达到2807万元，劳务输出已成为促进农民增收的重要途径。2006年农民人均纯收入达到1628元。
    ③各项支农政策和措施成效显著，农民群众反映良好。
    在积极实施“两减免、三补贴”为主要内容的各项支农惠农政策中使农民得到了许多实惠，农民负担逐年减轻，生产积极性的提高，促进了农业生产的加快发展，收入也稳步增加。对此，农民群众比较满意。
    2、基础设施逐步改善，生活环境不断优化
    全镇上下积极争取国家政策和项目，组织实施了人畜饮水改造、乡村道路建设、农村中小学校舍建设、安居工程等一批基础设施项目建设，同时不断加大农田土地的改造力度，农业综合开发项目的实施使水利设施进一步改善，农业发展有了后劲，可持续发展有了保证。
    3、科技教育加快发展，农民素质不断提高
    近年来，随着农村经济的稳步发展和农民收入的不断提高，逐年加大了对教育和科技的投入，中小学校舍建设、远程教育网络建设、电化教育设施投入成为农村投资的重点。与此同时，还不断加大对农民科技培训，培养农村科技能人，广大农民积极学用新型科技，农用新科技在农村得到广泛普及。
    4、城乡收入差距逐步缩小，城乡社会和谐发展
    近几年全镇农村居民收入增幅大于城镇居民可支配收入增幅。农民收入的增加，生活的稳定，大大化解了农村社会一些不稳定因素，促进了城乡社会和谐发展进程。
    目前大河镇社会主义新农村建设取得了可喜成绩，大多数乡村与过去相比都有了很大变化，但与社会主义新农村的标准和要求相比，还有很大差距，制约农村经济繁荣，社会稳定发展的因素依然存在，建设社会主义新农村仍有大量工作要做。
    二、主要困难和问题
    1、农民增收后劲不足。
    大河镇是一个典型的农业乡镇，近年来，虽然加大了农业结构调整和科技推广力度，但土地有限，加之农业生产方式落后，仅靠现有土地和种养方式很难实现农民收入的突破。同时，二、三产业吸纳消化农民工的能力较弱，农民从事二、三产业收入较少，农民增收后劲不足。
    2、农业基础设施投入不足。
    近年来，尽管各级政府加大了对农业基础设施建设的投入力度，但仍未全面改变农业基础设施老化的局面，抗击灾害的能力仍然不强，成为了制约农村经济发展的瓶颈。
    3、农村居住环境有待改善。
    农村住宅建设虽然各地都作了建设规划，但农户住宅位置沿袭历史，随处而建的现象还比较普遍。同时农村居民环境意识差，随意堆放农作物副产品、肥料等，牲畜散养，建厕标准低，坟墓乱葬都影响了人居环境。
    4、劳动力素质低，思想观念落后。
    当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；同时缺乏诚信意识。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的还比较少，导致种地也只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。在道德素质方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势、关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。新农村建设把他作为政府的事等靠上面投资的心理大有人在，农民素质不高的现状严重制约着和谐社会发展的进程。
    6、农村医疗卫生、社会保障等各项社会事业建设滞后，发展不平衡。
    （1）农村医疗条件差，医疗水平低。农村合作医疗的推行，为农民解决了农民治病的部分困难，但重大疾病的控制额度有限不能全数报销，农民生一场大病往往意味返贫。同时农村医务人员水平低，药品价格反映强烈，医疗卫生状况令人担忧。
    （2）社会保障难以保证。由于乡镇没有稳定的公共财政，因而对社会保障的投入严重不足。在执行最低生活保障制度、养老保险和医疗保险制度时，常常感到力不从心。同时农村弱势群体保障体系薄弱，一些乡镇五保户、残疾人保障没有经费来源。
    7、村级集体经济相对薄弱，村级组织难以正常发挥作用。

绝大部分乡村没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，因此，村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。
    三、加快推进新农村建设的主要措施
    面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，我们要以科学发展观为指针，全面贯彻落实党在农村的方针政策，不断更新发展观念，优化发展格局，创新发展模式，转变发展方式，努力把大河镇建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。
    1、发展优势农业，增强农业发展后劲。
    依托农业优势产业带，实行区域化布局，基地化建设，规模化生产和专业化加工。依据农业区划，调整作物布局，在积极搞好粮食生产，确保粮食生产的同时，继续推进农业和农村经济结构调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业。充分利用大河镇的优势积极发展南竹、茶叶、生猪、烟叶、药材等产业，帮助农业增加收入。
    2、加大农村投入力度，改善生产生活条件。
    不断加大对农村基础设施和公共服务的支持力度。不断改善农民的生产生活条件。一是加强基础设施建设，确保农业增收。二是加强农村能源建设，大力推进生态富民家园计划，加快沼气发展步伐，逐步推进秸杆气化技术，改善农村能源结构。三是加强农村交通建设，保证乡村公路畅通。四是搞好村庄发展规划，美化环境。
    3、加强素质教育，培养新型农民。
    以提高农民素质为核心，大力发展农村义务教育和积极组织实施好“阳光工程”，有效整合和充分利用各类教育培训资源，不断创新培训方式，大力推进“订单式、定向型、创业型”等培训模式，加强对务农农民的农业应用技术教育，促进农业新技术推广和应用，加强对外出务工农民的实用技术培训，提高市场竞争力，增加在城镇的就业机会，培育农村经纪人队伍，及时为农民提供农产品供求信息，农业科技信息和农村劳务市场信息，促进农产品的流通和劳务输出。
    4、壮大集体经济，强化基层组织作用。
    为确保村级组织在社会主义新农村建设中的作用，必须摸索一条壮大集体经济的有效途径，只有这样村党组织及村委会才会有凝聚力、号召力，村民参与公益事业的积极性才会增强，新农村建设参与程序才会更高。
    总之，我们要按照中央提出的建设社会主义新农村的目标和要求，通过采取各种有效的政策和措施，努力把大河镇传统农业改造成为具有持久的市场竞争力和能持续致富农民的高效生态农业，把传统村落改造成为让农民能过上现代文化生活的农村新区，把传统农民改造成为能适应市场经济发展要求的有文化技能有道德素质的现代农民，形成相互促进，共同繁荣的一体化发展新格局。（大河镇统计办）