从去年底开始，恩施市利用西瓜碑古代农耕文化、柳州古城遗址宋代抗元文化、云台观宗教文化，对柳州城进行旅游开发，在开发过程中，改善民生、维护民利，达到企业、农民共赢。
　　一是企业投资改善基础设施，提升农民居住生活条件。柳州城旅游发展公司投资修建有100套民族风格农房的移民新区，预计第一批搬迁户9月份便可搬入新居。民族新居采用沼气集中供应和太阳能路灯，每家每户配备太阳能热水器，整体改善新区的水、电、路、电视、通讯等基础设施条件。
　　二是成立合作社，促进农业长远发展。柳州城旅游发展公司扶持景区内的农民成立了景区农业劳动服务专业合作联社，把景区建设与管理中的劳务工作交由合作社承担。3个多月来，合作社已实现收入15万元。
　　三是安置就业，实现景区发展与农民致富同步推进。随着农业劳动服务专业合作联社的成立，农民就业问题迎刃而解。当地农民在合作社的人数，由成立之初的20多人发展到现在的51人，占景区周围住户的80%。10多位在外打工的村民听说景区开发后也回来加入了合作社。