为了加快容美镇庙弯村社会主义新农村建设的步伐,认真落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》及《中共鹤峰县委关于切实为民解“八难”，加快新农村建设的决定》的文件精神,切实解决庙弯村“产业发展难，行路买卖难，安全饮水难，学生上学难，有病就医难，改变环境难，管理民主难”等“八难”问题，结合本村实际，特制定五年规划。
    一、庙弯村基本情况
    庙弯村位于县城东端7公里，海拔630米，最高气温34度-38度,最低气温零下1-5度。全村6个村民小组，275户，1181人，劳动力 708 人。全村版土面积四平方公里。耕地总面积816亩，其中：耕地面积736亩，水田80亩。全村经济收入主要来源于茶叶、柑桔、桃子，外出务工收入和养殖业。粮食作物主产玉米、水稻、红苕、洋芋。2006年人均纯收入1700元。
    二、解“八难”存在的主要问题现状及原因
    （一）产业发展问题及原因现状
    全村以传统种植业为主，茶叶、柑桔、桃子、为其主导产业，打工收入占农业收入的60%。无村级经济收入来源。
产业发展的主要问题：一是传统农业滞后，人均耕地面积仅0.62亩，是典型的无耕地又无支柱产业。二是桃树品质差，与市场平均价相比明显偏低。三是全村产业结构单一，其他产业不成规模，抗市场风险能力较弱。四是由于耕地少，大部分劳动力在城内经商和外出打工。
    （二）公路交通问题及原因现状
    全村现有公路19.2公里。二组目前道路6.2公里未硬化，虽然与县城较近,公路发展迟缓，严重制约了经济发展。
    （三）安全引水问题。一是人蓄引水履盖率不高，全村只有1个组得到人蓄饮水，二是到2007年还有5个组未解决人蓄饮水，对发展蓄牧业困难。
    （四）村级小学问题及原因现状
    村小学现有学生约38名，一年级、二年级、三年级，教师共3名。
    小学存在的问题：一是教学条件差，教师队伍还相对对落后。二是学生饮水难。三是教学设备破旧。
    （五）民主管理问题及原因现状
    该村办公条件得到改善，有村级办公室，会议室，坚持了村务公开制度，村级财务、事务在党员代表会上进行了公布，其他相关内容也定期在村务公开栏上进行了公示。支委、村委、治保等相关制度均上了墙，且执行情况较好。但是，目前仍存在一定的不足和问题，村规民约未制定、民主制度执行不规范，干部中间、干群之间不和谐的因素仍然存在。
    （六）村民就医问题及原因现状
    全村现有私人就医点1个，医生具备合法行医资格，是医疗机构认定的合作医疗指定服务点。
    存在的问题：一是卫生室无场地。二是私人就医点医疗条件差，设备不齐全，病床不足。三是少数农户对新型合作医疗不理解，参合率不高；尤其是贫困户参合率低，增加了看病就医的难度。
    （七）环境问题及原因现状
    在实施西部开发政策以来，全村实施了退耕还林，森林植被良好，生态环境优美；加之近年来该村经济条件不断改善，人居环境总体较好。
存在的问题：全村有20户贫困户无能力进行家庭建设，无钱建沼气池，环境解善困难。
    （八）村民素质问题及原因现状
    全村基本消除文盲。村支部、村委会近年来积极举办各种培训，农民总体素质得到提高，民风朴实。
存在的问题：受教育程度不高，法律意识不强，劳动致富技能不全。甚至有少数农户打架斗殴，造成不良影响。
    三、指导思想
    以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设方针，坚持“五政并举”的执政理念，按照“党委、政府扶持主导，部门协调配合，农民自愿参与，突出重点，分期分批，有序推进”的运行机制，聚力破解产业发展难、行路买卖难、安全饮水难、有病就医难、学生上学难、提高素质难、改变环境难、管理民主难“八难”突出问题，为建设富裕、文明、和谐的新庙湾夯实坚实的基础。
    四、解“八难”总体工作规划
    （一）解决产业发展难规划
    进一步加强宣传，正确引导。结合我村实际，统一规划，带动村民积极投身于产业调整的热潮中来。
    1、果园
    结合城区万亩桃李生态园建设，实施年度果园发展规划：
    2007年发展桃子200亩，发展“冬丰冬桃”100亩；2008年发展桃子100亩，发展“冬丰冬桃”100亩；2009年大力发展庭园经济，发展“冬丰冬桃”100亩；2010年，发展“冬丰冬桃”100亩；2011年，修建水果专用冻库一栋，切实解决农民增收难问题。到2011年末，全村新发展桃子300亩，“冬丰冬桃”400亩。真正做到“家家有果园，家家增收入”。
    2、蔬菜
    全村新建蔬菜基地100亩，其中：2007年建基地50亩；2008年建基地50亩。到2009年末，全村户平种蔬菜0.5亩。
    3、牧业生产
    年饲养牲猪1200头，户平出栏1－2头商品猪。
    4、经济林
    在今后的五年中，发展高效经济林500亩，封山育林2000亩。
    5、药材
    2007年至2011年，全村发展药材100亩，平均每年发展20亩。
    6、正确引导农户，以“农家乐”为主要形式带动第三产业发展。2007年至2010年，全村平均新发展“农家乐”2至3家。
    （二）解决行路买卖难规划
    2007年：完成三组大坡公路的修建；
    2008年：硬化二组云南庄至石家岭公路，修建四组到五组的人行道硬化路；
    2009年：硬化三、四组公路，修建一组到三组的人行道硬化路；
    2010年：修通一组到三组的断头路，硬化二组人行主干线路；
    2011年：硬化一组到二组的断头路及一组接唐家铺公路。
    （三）解决安全饮水难规划
    2007年：完成云南庄供水工程，确保年底水管安装到户；
    2008年：修建六组石堡供水池，解决四、五组的人行道硬化工程；
    2009年：解决六组安全饮水难的问题，做好分散供水的样板区；
    2010年：解决一组安全饮水问题，做好分散供水样板区；
    2011年：解决三组安全饮水难问题。
    （四）解决学生上学难规划
    一是继续实行干部对贫困学生和留守学生的帮扶；二是建立村委会与村级小学联系制度；三是定期（每年二次）与学校领导商讨小学学生寄宿条件的改善措施；四是建立和完善奖励制度。对作出突出贡献的教师和学生进行表彰和奖励。
    （五）解决有病就医难规划
    1、加强卫生基础设施建设，改善卫生服务条件
    完善村卫生室所配设备，提高医生行医业务技能。村卫生室达到《村卫生室建设标准》的要求，配备消毒锅、诊断桌、血压计、听诊器、体温计、药柜、观察床，药品配备不低于150个品种。
    2、加强农村合作医疗监管，保障参合农民利益
    2007年参合率达90%以上，2008年达95%以上，2009年达98%，2010年达100%。
    （六）解决提高素质难规划
    按照为建设社会主义新农村打基础的基本定位，着力提高村民的文化科技素质，打造良好的人文环境。
    1、开展宣传教育与科技培训
    切实加强银珠寨小学建设，大力实施九年义务教育，适龄儿童入学率达100%，积极推广和运用电脑农业科技成果和信息网络服务，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。
    2、开展精神文明建设
    加强文明户创建和村组干部教育培训。认真实施公民道德工程建设，引导农民崇尚科学，破除迷信，广泛开展“十星级农户”文明村组创建活动。
    （七）解决改变环境难规划。
    1、以实施“六改三建”为突破口，大力改善人居环境。
    （1）改路。结合“道路通畅工程”，实行项目拉动与“一事一议”有机结合，切实解决“通路不通车”问题。
    （2）改水。结合“农村安全饮水工程”，解决好饮用水的水量和水质问题，确保饮用水符合卫生准标。
    （3）改垃圾堆放。农户要设立垃圾存放池，对生活垃圾、田间农作物、道路清扫垃圾、建筑垃圾等，分门别类，进行回收、堆肥、焚烧、填堆等方式处理。
    （4）建沼气池同时配套改厕、改厨、改圈。结合实施“生态能源建设工程”，加大沼气池建设力度。
    （5）建家。依据各自的地理、风俗、传统，一是对现有居住房屋依据农户的经济能力逐步整改，使房屋美化、亮化；二是加强宅基地的规划和管理，设计体现民族特色的住宅引导农民修建；三是结合搬迁扶贫，对居住环境恶劣地方的农户和特困户实行扶持搬迁。
    （6）建园。大力推行“猪——沼——茶（果、菜、烟）”等高效生态农业模式，科学发展循环农业，带动农户家园建设。绿化、美化庭院，种树种花，硬化院坝。
    2、加大力度宣传“两把扫帚”工程，成立环境卫生监督委员会，定期到农户检查，并对检查内容实行公开制。
    3、开展评选“环境卫生优良家庭户”活动，每年不低于50户。
    （八）解决民主管理难规划
    一是加强制度建设；二是进一步规范村务公开，每季度至少公开一次；三是建立健全保持党员先进性长效机制；四是深入开展“五好村党组织”创建活动；五是完善村民自治机制；六是定期调查村级民主管理效果。
    五、目标任务
    用5年时间，针对庙弯村存在的八个方面的问题，找准路子,通过政府引导、村民参与、项目带动，基本实现：经济收入有主导产业，基础设施条件基本改善，村民文化素质和生活水平有明显提高，村容村貌得到根本性改观，自然环境、人居条件达到美化、亮化标准，在未五年中把存在的八个方面的问题基本得到解决。
    六、保障措施
    （一）统一思想、提高认识
    统一思想是统一行动的前提。没有思想上的统一，就达不到行动上一致。
    一是统一村支两委班子的思想。两委班子要站在为人民负责、为历史负责高度，对全村解“八难”工作进行统一规划和部署。不搞各自为政、不搞主观主义。对村级重大事务必须集体讨论，民主决策。
    二是统一全村党员、村民代表等骨干分子的思想。要将全体党员、村民代表的思想意识统一到两委的集体决策上来，支持支委、村委的工作。群策群力、团结一心、齐抓共济，合力破解“八难”。
    三是广泛宣传，深入动员，充分调动群众积极性。解“八难”工作，主体是广大人民群众。群众积极性必须全力调动起来，才能真正达到解八难，实现新农村建设的目的。
    （二）成立专班、分工合作
    村支部、村委会成立解“八难”工作领导小组，具体职责分工如下：
    组  长：刘国成（村党支部书记）
    副组长：刘国成（村主任）
    成  员： 向子云
             胡茂军
             李寿军
    小组成员：向家让、范红兵、李生琼、张秋生
              吴健平、黄国胜
    刘国成同志：负责全村解“八难”全局工作。具体负责：管理民主难、提高素质难。产业发展难、行路买卖难，解“八难”工作中项目资金协调。
向子云、胡茂军具体负责：安全饮水难、上学难的问题。
李寿军具体负责：改变环境难、就医难的问题。
    （三）整体规划、分步实施
    解“八难”工作是一项复杂而系统的工程。从整体发展的高度，对全村6个组进行统筹规划，并制定近期计划和远期工作目标，分年度、分工作项目统筹安排，逐步推进。
    （四）项目拖动、量力而行
解“八难”工作，就是解决八个方面的困难和问题，最终都需要资金上的支持。因此，进行合理的项目规划、积极主动争取资金是关键。加大争取项目的力度，以此推动各项工作的实施。
    （五）创办示范点、起到示范推动作用
    全村八个方面的工作创建相应的示范样板，让样板在全乡甚至全县具有一定的典型意义，起到示范推动作用。
    （六）建立长效机制，真正实现基层民主与农村经济同步发展
    制定村规民约、技能培训和卫生管理等相关管理制度。逐步实现村民的自我教育、自我完善、自我管理、自我监督的村民自治制度。真正向生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村迈进。（鹤峰县统计局胡进武）