农村能源建设，是生态农业建设的基础工程，是构建和谐社会、推进环境保护、建设生态文明的要求。农村环境保护是新农村建设的一个重要方面，也是影响经济社会事业发展的一个重要因素。加强农村能源消耗与农村环境问题的分析研究，做好农村能源的节能降耗和农村环境保护工作，有利于调整优化我市广大农牧民的能源消费结构模式，有利于政府对农村能源消费与农村环境保护进行正确引导及决策，加强农村生态建设和环境保护，促进人与自然和谐发展，加快农村经济的发展壮大,进一步推进我市社会主义新农村建设工作具有重要意义。
一、2007年市域农村能源消费的基本特点
1、农业增加值能耗下降。2007年度,恩施市农林牧渔总产值现价完成231802万元, 农业增加值现价150633万元,按不变价计算,同比增长4.6%；农业综合能耗量318871.54吨标准煤, 同比降低1.78%,占当年市综合能源消费量的5.46%,比上年下降了0.5个百分点,农业增加值能耗3.874吨标准煤/万元,同比下降14.67%,农业产值单耗2.518吨标准煤/万元,同比下降17.01%,农业节能降耗工作取得初步成效。
2、乡村能源生活消费有所上升。2007年度,恩施市农村住户17.51万户，同比降低0.62%,乡村生活能耗51046.54吨标准煤, 同比降低18.88%,占当年市综合能源消费量的8.75%,比上年减少了0.87个百分点, 受私家车、摩托车的增加及农村冬季取暖条件的改善等因素影响,引起乡村生活能耗所占比重的增长,同时也反映了农牧民能源消费量的增加和生活水平的提高。
3、原煤仍是县域农村能源消费的主力。据市域综合能源年报显示:农村综合能源消耗量82918.07吨标准煤，同比降低13.06%,农村全年消费原煤97493.5吨，汽油1339.63吨,柴油250吨,液化气210吨,电力5789万千瓦时。从2006-2007年度的农村能源消费结构上看，原煤的消费量增长了17.2%,占农村综合能源消费量的83.99%,受资源禀赋的限制，在相当长时间内，“以煤为主”的农村能源消费结构从根本上仍未得到改变，虽然由于新能源的开发或替代,原煤在总能源中所占的比例会逐渐下降，但总量仍会不断增加。
4、农村住户日常炊事用燃料仍然还是以柴草为主。2006年农业普查资料显示：恩施市常住户15.73万户，常住户主要饮事用能源中, 使用柴草的10.22万户，占64.97%；使用煤的48276户，占30.68%；使用煤气或天然气的3588户，占2.28%；使用电的526户，占0.33%；使用沼气的2680户，占1.7%。2007年生活能源消耗按吨标准量排序稍有变化,处于第一位的仍是柴草，原煤第二位，用天然气煤气升为第三位，沼气升为第四位。
二、当前农村能源消费存在的问题
1、农村能源消费对生态环境带来挑战。生产离不开能源，生活同样也离不开能源。能源消费具有副作用，在满足人类需求的同时还带来环境污染、生态破坏和气候变化。“以煤为主”的“高碳经济”能源消费结构,对生态环境问题的挑战,突出表现在造成“温室效应”的二氧化碳（CO2）排放上。另外, 农业薄膜的推广使用带来的“白色污染”增多,乡镇企业的增加带来的污染,农村的脏乱差及烟熏火燎的生活环境越来越不能适应农民对新的生活方式及新能源利用方式的需求。
2、农村商品性用能需求面临结构约束。从用途上看,农村非商品性能源（木柴、秸秆、沼气等）主要用于炊事、取暖、热水、照明以及设施农业辅助用能。很显然，农村的生产、生活同样需要常规能源服务，一是随着家用电器的普及、住房面积的扩大、生活水平的提高引发的电源需求；二是农业集约化经营引发的能源需求，包括农业机械化生产用能和化肥、农药等农业投入品生产用能；三是快速增长的摩托车和运货车辆能源消费。因以上因素的推动, 农村发展对常规能源的需求也逐年增加,并受价格、供应等因素的约束。
3、农村居民的用能效率较低,农民的节能降耗意识较淡薄。事实上，到目前为止仍有相当数量的农民没有得到良好的能源服务，他们仍依赖当地的农业废弃物（柴草、木柴等）作为主要能源，延续了数千年的通过直接燃烧柴草、秸秆等生物质获取能源的做法几乎没有什么实质性的变化，节能降耗意识比较淡薄,这是造成农村能源效率相对低下的根本原因。
三、农村能源消费的建议与对策
1、发展庭院经济,促进农村能源建设。能源消费是建立在能源发展的基础之上,发展庭院经济是促进农村能源建设的有效途径,庭院是农民意识中属于“自己”的领地,同时也是农业生态系统物质循环与能量转化的重要集结点。以及小规模、大群体、小商品、大市场的威力和投资少、见效快、家家户户都能干等特点。实践证明,庭院经济是农村扶贫攻坚，实现小康工程的有效举措。
2、发展设施农业, 开发能源农业, 开辟农业节能降耗新途径。设施农业“钱”景十分广阔,目前,恩施市设施农业主要集中在板桥.红土.新塘几个乡镇, 这些镇设施农业园区总面积5.8万亩，以反季节蔬菜瓜果生产为主，在技术上主要采用日光温室、大棚进行生产。采用这项技术，填补了常规温室与露地蔬菜上市场空白点，相对成本投入较低，经济效益较高。设施农业有利地推动能源农业的发展,能源农业是综合利用农业资源、保护生态环境、提高农业综合效益的重要结合点，也是农村能源服务的新经济增长点。
3、加快以沼气为纽带的能源环境工程建设,推进农业源污染防治，保护生态环境，实现农业废弃物资源化利用。近年来市政府提出了大力发展以农村沼气项目为重点的可再生能源建设，据资料显示:我市2006年已建成沼气池67724座,2007年已建成沼气池83724座,2008年现已建成沼气池7080座, 计划到2008年底将累计全面完成92224座的建设任务。农村沼气能源建设成效显著,沼气的发展不仅节约了能源，保护了生态环境，并带动了畜牧业由粗放式经营逐步向集约型发展。但从目前投入使用的情况看,农村沼气要努力克服以下问题:一是使用率不高，沼气池由于受气候影响，进入冬季因温度低而无法使用；二是缺乏专业技术人才,故障维修不及时，配件供应跟不上；三是农村能源管理和服务机构不够健全。在充分认识沼气的发展前景和当前面临的问题基础上，建议加强政府引导与项目资金支持，鼓励发展农村沼气能源，通过加强服务促进沼气综合利用，推进沼气健康发展，提高沼气建设效益，解决沼气农户的后顾之忧。同时把沼气池与改圈、改厨、改厕同步进行，以改善农村环境卫生状况。
4、提高农村能源服务水平，开展农村节能降耗建设,推动农村能源技术进步。建议尽快理清农村能源发展的基本思路，解决我市农村能源特别是农村沼气管理机构和规范化管理问题，坚持“开发与节约并重，把节约放在首位”的新型清洁能源发展方针，建立农村节能降耗的约束性制度,引导和鼓励农村和农业节能产品或机械的推广使用,做好农村能源技术配套服务,完善农村能源管理服务体系,营造良好的环境保护氛围，推进我市农村经济建设的和谐发展。
四、目前农村环境面临的困难
近年来，我市农村经济快速发展，农民生活水平显著提高，社会事业全面进步，农村环保工作得到了全市各级领导的重视和支持，取得了一定成绩，但目前农村环境问题依然比较突出，严重制约新农村与和谐社会的建设进程，主要有以下几个方面：
1、农业污染逐年加重。在农业生产中，农药、化肥使用量逐年增大，虽然推行使用高效低毒、低残留有机型农药，但还有部分群众使用已淘汰的有机氧等剧毒农药，对大气、土壤等造成极大污染。同时大量使用无机化肥，致使土地板结，地下饮用水氨氮含量增高，直接影响到人民群众的身心健康。据调查, 2005年、2006年、2007年化肥施用量分别为3.43万吨、3.16万吨、3.12万吨，同比下降7.87%、1.27%，使用面积占耕地面积90%以上；农药.地膜使用量与同期都有所增长，而且回收难度大，对土地造成的污染是长期的、潜在的，影响十分严重。农作物秸秆还田和综合利用率低，每年还有一部分农作物秸秆被焚烧，不仅污染了大气环境，而且浪费了资源，破坏了土壤有机质。
2、农民不良生活习惯积习太深。农民环境意识不高，一些不良生活习惯对环境影响较大，存在许多环境问题。在日常生活中，村民95%以上使用廉价的含磷洗衣粉，并且生活污水绝大多数采用渗排，无序排放。垃圾随意乱倒，柴堆、土堆、粪堆随处可见，家禽、家畜到处乱跑，到处拉粪便，农村环境“脏、乱、差”的局面没有得到根本改变。
3、潜在污染不容忽视。乡镇餐饮业、加工业发展较快，大多采用煤作燃料，对大气环境造成较大污染。一些农用三轮车、拖拉机等大部分使用柴油和70#含铅汽油，车辆尾气对农村环境造成较大污染。个别砖瓦厂盲目开采土方，造成生态破坏和环境污染，引起环境纠纷。农村饮用水水源地保护力度较小，农村饮水安全情况堪忧，影响群众身体健康。
4、生态环境破坏进一步加剧。农民砍柴做饭、乱砍滥伐的现象比较普遍；牛羊过度放牧、破坏植被的情况仍未杜绝；植树种草保护力度不大，存活率低；水土流失现象时有发生，生态环境脆弱，土壤肥力衰退，农村生态系统失衡的趋势日益明显。
六、农村环境问题的建议
1、提高认识与广泛宣传是解决农村环境问题的前提基础。在新农村建设中，要全面落实“预防为主，保护优先”和“保护中开发，开发中保护”的方针，努力提高全民的环境保护意识。一要各乡（镇）、村广泛向农民开展环保宣传。通过新闻媒体向群众宣传环境法律法规，讲授环境保护科普知识；二要面向群众加强环境保护理论、社会公德的宣传教育，形成良好的社会道德风尚，逐步将保护环境、改善生态、合理利用和节约资源的意识渗透到日常生活中；三要充分发挥宣传、新闻媒体、教育等部门以及群众团体的作用，深入各村组，以通俗易懂的方式，宣传生态经济学的观点，宣传滥用农药、化肥对农业生态系统及人身健康的危害。同时要通过举办各种培训、讲习和辅导班，普及综合防治技术，提高农民的环保意识。
2、公众参与与科学规划,为解决农村环境问题提供发展蓝图。在新农村建设中，应坚持群众路线,集中全民智慧,提倡公众参与与科学规划，将环境问题作为规划的重要方面，结合恩施市实际，将饮用水源保护、生活污水排放、垃圾集中堆存、畜禽圈舍建设、改厕改灶、四旁绿化、三堆存放等纳入整个规划之中，坚持标准，严格要求，统一建设，从长远上解决农村环境污染问题。
3、构建农业循环经济发展框架,为解决农村环境问题提供示范模式。把改善生态环境与致富农民结合起来,大力发展绿色、有机、无公害原料生产，加强农村能源综合建设，大力运用太阳能、沼气、秸杆燃气等。对于传统的以种植业为主的我市广大农村来说，秸杆燃气正焕发出新的生命力,即采用“秸杆—畜—沼—肥”的利用模式，实现秸杆循环经济链条。
4、多方协调配合与严格执法是解决农村环境问题的有力保障。环保、农业、林业、水利、畜牧等部门，要认真贯彻执行《环境保护法》、《农业法》、《森林法》、《水土保持法》、《水污染防治法》等相关法律法规，加大宏观监测调控与执法监督力度，坚决杜绝边治理边破坏的现象，依法打击各种农村环境污染行为，保护农村环境保护治理成果。要多方协调配合,严格执法，采取切实可行的措施严格控制化肥农药施用强度，加大无公害农药和环保地膜的强制推广使用，加大秸秆禁烧和综合利用力度,为农村环保工作保驾护航。
总之, 农村能源消耗是单位国内生产总值能耗(万元GDP能耗)的重要组成部分，环境保护是我国的一项长期性的基本国策,国家“十一五”规划和近几年的《政府工作报告》中指出, 把实现节能减排目标，即“万元GDP能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%”作为约束性指标进行考核, 做好我市农村能源消耗与农村环境保护工作, 有利于调整优化广大农牧民的能源消费结构模式,有利于农村能源节能降耗为万元GDP能耗的下降做出应有的贡献,争取农村环保建设较好的生态效益、社会效益和经济效益,使我市走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路,进一步推进我市社会主义新农村建设工作。 （恩施市统计局 唐 敏）
