今年以来，全市各级、各部门紧紧围绕年初确定的发展目标，认真实施项目带动战略，积极调整和引导资金投向，采取有效措施，全市投资保持了持续增长的势头。上半年，全市全社会完成固定资产投资69247万元，同比增长34.24%。其中:城镇固定资产投资完成56428万元，同比增长45.67％；农村投资完成12819万元,同比下降0.2％。
一、上半年投资运行的基本特点
1、投资增速高位运行，非国有投资份额加大
上半年，全市城镇以上固定资产投资完成56428万元，同比增长45.67％，处于高位运行态势。近几年来，随着我国投融资体制改革的不断深化和我市投资环境的不断改善，非国有投资成为拉动我市投资快速增长的亮点。上半年全市城镇投资中，国有及国有控股经济投资完成29583万元，同比增长13.1％，非国有经济投资完成26845万元，增长113.4％，高于国有经济投资增速100.3个百分点，所占比重由上年同期的32.47％提高到47.57％，提高了15.1个百分点。总体来看，非国有投资加大已成为全市投资增长的主要动力之一。
2.工业投资引领全社会投资快速增长。我市城镇以上工业投资增势强劲，总量快速扩张，主导地位进一步突出。1-6月全市城镇以上完成工业投资31752万元，同比增长73.61%，占全市城镇以上投资比重达52.47%，拉动全社会投资增长22.74个百分点。其中:云口电站累计完成投资7000万元;鑫源矿业有限责任公司累计完成投资5080万元，占全部工业投资的比重达16%，正在成为我市工业新的亮点;建南气矿累计完成投资7517万元;扬东河水电开发公司累计完成投资2400万元；奥龙生化有限责任公司累计完成投资414万元;工业园区累计完成投资603万元;太阳平输变电工程累计完成投资1222万元；香连药业累计完成投资2500万元；自来水公司累计完成投资470万元。
3、基础设施投资增长幅度较大。1-6月全市完成基础设施投资26521万元，比去年同期增长30.1%。我市基础设施投资主要集中在水利环境和公共设施管理业、电力燃气及水的生产供应业，1-6月这三块投资额占全市基础设施投资额比重为91.82%。其中交运仓储邮政业投资额2052万元，增长1.23%；水利环境和公共设施管理业投资额9663万元，增长74.1%；电力燃气及水的生产供应业投资额12638万元，增长8.53%。
4、新开工项目结构更趋合理，大型化的趋势比较明显
上半年，全市城镇以上在建施工项目39个，比上年同期增长25.81％，其中新开工项目27个，同比增长42.11％。有25个新开工项目集中在制造业、水利环境和公共设施管理业、农林牧渔业、交通运输业、公共管理和社会组织以及采矿业，占全部新开工项目的92.6％；完成投资31704元，占全部新开工项目完成投资的98.02％。今年以来，新开工项目数虽然增速同比呈现增长态势，项目大型化的趋势比较明显。
5、第一产业投资下降、二、三产业投资增速加快
上半年，全市第一产业投资完成1005万元，同比下降51.82％；第二产业投资完成32772万元，增长79.19％,其中工业投资完成32772万元，增长79.19％，工业中的采矿业投资16467万元，增长3.78倍，制造业投资3667元，增长14.63％，电力、燃气及水的生产和供应业投资12638万元，同比增长8.53％；第三产业投资完成23671万元，增长28.92％，其中交通运输、仓储和邮政业投资完成2025万元，下降0.09％，房地产业投资完成8408万元，增长76.45％，水利、环境和公共设施管理业投资完成9663元，增长74.1％。
6、房地产开发投资增幅持续走高
上半年全市房地产开发完成投资8408元，同比增长76.45％，比一季度增速加快66.16个百分点。虽然房地产投资增速加快，但我市房地产开发结构有所改善。今年上半年，住宅投资完成6002万元，同比增长70.12％，增幅比一季度加快124.14个百分点，其中，商业营业用房投资同比增长4.83倍，住宅投资继续保持较快增长。
7、自筹资金能力增强，银行贷款大幅增长。
截至6月底，本年累计到位资金54152万元，同比增长19.34％。自筹资金增长较快,到位资金29982万元，同比增长7％，占本年到位资金的55.37％；国家预算内资金到位6039万元，下降21.8％；国内贷款资金到位9369万元，增长66.56％；利用外资资金到位732万元，增长285.3％。
二、上半年投资运行中的主要问题
1、第一产业投资额下降，社会投资不足
上半年，全市城镇固定资产投资中，第一产业投资完成1005万元,同比下降51.82%;第三产业投资增长28.92％，而其占全市城镇投资总量的比重却下降了5.46个百分点。特别教育、公共管理和社会组织业投资分别比上年同期下降1.1％、2.23倍％，不利于社会环境的改善，直接影响全市城乡居民的生活质量。
2、投资增长方式重型化，投资风险进一步加大
从总体上看，虽然当前投资的快速增长是有客观需求支撑的，但是能源原材料工业投资比重过高，说明投资结构和投资增长方式没有得到根本性改变，投资结构趋重明显，仍然处于粗放型的增长方式，并将对整个经济结构产生不利的影响。上半年，全市城镇以上固定资产投资中，第二产业中轻工业投资完成3987元，占工业投资的比重仅为12.55％；重工业投资完成27765万元，占工业投资比重达到87.44％，轻重失衡。虽然投资的高速增长，受市场需求拉动明显，但这种增长是建立在资源优势的基础上，粗放化经营、环境污染是不可避免的，所以投资风险将会进一步加大。
3、项目前期基础不扎实。今年，根据我市计划安排，建设项目存在“一小一多”现象即个体项目投资规模小、新建项目多，一方面客观上为政策处理增加了工作量和难度，且政策处理面比较广，另一方面由于一些项目前期工作不到位，基础不扎实，造成项目迟迟难以开工或进展缓慢，对我市项目进度产生较大影响。希望有关项目实施部门对今年拟建设项目进行一次认真梳理，对已开工的项目加强跟踪服务工作，重视基础工作特别是安全工作，加强管理力度，确保进展顺利，对未开工项目若前期基础不扎实，要“亡羊补牢”，尽快做好项目前期工作，提早开工，保证今年计划拟建工程目标任务完成。
三、对策与建议：
第一、加大投资结构调整力度。在坚持市场配置资源的前提下，充分发挥政府调控职能和政策导向，着力支持农业和农村基础设施、工业结构调整、自主创新、现代服务业、社会事业、降耗等领域的重大项目建设。积极引导社会资金投向市场前景好、技术含量高、带动能力强的产业升级项目。更加注重技术改造为主的内涵投资。严格执行国家产业政策，加强对新上项目各项准入标准的审查，限制、禁止新上浪费资源、污染严重的投资项目。
第二、加大改善投资环境，特别是“软环境”的改善。要进一步清理和调整与中央精神不符的有关政策和规定，取消不利于投资的各种限制性条文。要制止和纠正在某些方面存在的乱收费、乱罚款现象。在土地批租、拍卖、出让、转让、租赁等方面，要尽量简化手续，降低费用。
第三、进一步挖掘工业投资的潜力。我市应重点在放宽投资领域、简化审批手续、强化服务、保护权益、改善政策和融资环境等方面多下功夫，并尽快出台相关的配套政策。通过创造良好的投资环境，激发企业的创业意识、市场意识，大力发展、壮大个私经济，进一步促进和增强企业投资的积极性。
第四、进一步发挥资源优势，大力发展特色产业，实现新型工业化。要把现代中药、绿色农产品、生态旅游等优势产业做大做强；在建设中要坚持以科学发展观总揽开发全局，下大力气搞好投资环境建设，坚定不移地推进三个转化，通过市场运作，引进一流的大企业集团，高起点规划，高门槛准入，高标准建设，高效能管理，以高新技术为基础、以市场竞争力为目标、走新型工业化道路的典范。
第五、加快我市高新技术产业和文化产业的步伐。要充分发挥我市的科教优势，切实加大对我市高新技术产业的投入，努力提高我市投资的技术含量。同时，要把我市建设成西部文化强市，也要加大对文化产业的投入力度，提高民族文化素质，促进社会和谐。
第六、进一步发展房地产开发业，使企业作大作强，实现规模化、集团化发展，改善利川市城乡居民的居住环境。
