上半年来，全市上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕市委市政府确定的“一二三四五”工作思路和“四三二”工作重点，以发展为第一要务，开拓创新，扎实工作，战胜了罕见的低温雨雪冰冻自然灾害，基本实现了半年度经济和社会发展的预期目标。经济实现平稳增长，社会事业协调发展，人民生活水平持续提高。
据初步测算，上半年全市地区生产总值为26.44亿元，同比增长8.2%。其中第一产业完成6.21亿元，同比增长0.4%；第二产业完成8.39亿元，同比增长14%；第三产业完成11.84亿元，同比增长8.4%。实现财政总收入4.24亿元，比上年同期增长78.6％；实现地方一般预算收入2.15亿元，比上年同期增长58.1％；完成全社会固定资产投资14.11亿元，比上年同期增长19.3％；实现全社会消费品零售总额13.71亿元，比上年同期增长21.1％；农民人均现金收入达到1303元，比上年同期增加183元，增长16.3%；城镇居民可支配收入达到6560元，比上年同期增加1271元，增长24%。
上半年经济形势基本情况及主要特点
一、农村经济和农业生产情况稳定
开年以来，市委、市政府积极稳步推进新农村建设，认真落实各项支农惠农政策，以增加农民收入为主线，积极推进农业产业化经营，有效地促进了农业和农村经济的稳步发展。尽管年初遭受了冰雪凌冻灾害，给农业生产带来了一定的影响，但通过积极开展自救活动，有力保证了农村经济各方面的稳定和正常运转，并呈现农业增效、农村稳定、农民增收发展态势。
经初步测算，上半年全市实现农林牧渔业总产值9.41亿元，同比增长0.36％（可比增速，下同）。其中，农业产值5.24亿元，同比增长0.47%；牧业产值4.01亿元，同比基本持平。
（一）、夏收作物增产
1、夏收粮食作物增产。今年夏收粮食作物播种面积35.16万亩，产量60548吨，比去年增产28.5％。其中，小麦播种面积5.04万亩，产量5759吨，比去年减产3.9％;洋芋播种面积28.76万亩，产量53722吨，比去年增产33.8％;豆类播种面积1.36万亩，产量1067吨，比去年增产9.7％。
2、油菜籽产量增加。今年油菜播种面积11.13万亩，比去年增加1200亩，产量11363吨，比去年增产10.8％。
3、夏收蔬菜面积16.60万亩，产量16.08万吨，比去年增产5.7%。
（二）、茶叶稳产增收
据市茶叶办公室提供的数据显示,今年春茶预计总产量2154吨，比去年增产2.7%；总产值达到1.46亿元，比去年增15.9%。
年初的冰雪冻灾害对茶叶生产造成了一定的影响。一是部分枝叶被冻死，二是采摘时间比正常年份推迟近1个月时间。但是通过采取各种积极有效的抢救措施，加之春茶后期气候较好，有利于春茶生长，减少了灾害对茶叶生产造成的损失。
二是投产茶园面积增加。今年春茶可采摘面积达到了11.72万亩，比去年新增了1.2万亩。新增的投产茶园弥补了因雪灾造成的产量损失。
三是名优茶比重上升，价格上扬。今年春茶名优茶产量达856.85吨，占总产量的39.77%,比去年同期增1.24个百分点。名优茶产值1.21亿元，占总产值的82.52%，比去年同期增2.14个百分点。名茶均价98.42元/斤，比去年同期上扬10.52元，增11.97%；优质茶均价37.0元/斤，比去年上扬4.49元，增13.81%；普通茶9.86元/斤，比去年上扬0.26元，增2.7%。全市茶叶均价33.96元/斤，每斤上扬3.87元，增12.86%。名优茶比重上升和价格的上扬导致了春茶产值攀升，农民增收。据对茶叶主产区芭蕉乡调查，今年芽茶（鲜叶、下同）价格达到40元/斤，比去年同期增加10元，大茶1元/斤，比去年同期增0.3－0.4元。
同时，全市茶叶加工能力和加工档次上了一个新的台阶。上半年，全市新建和改造了茶叶加工厂房41503㎡，取得QS认证企业达到5家，“绿色食品茶”认证企业5个，“有机茶”认证企业3个。
（三）、药业产业发展势头看好
据市药办提供的资料显示,2007年末全市药材留存面积达25.86万亩，今年新发展药业基地46512亩，通过基地加农户建设，进一步巩固了药业产业的地位和成果，药业产业的规模和实力得到了进一步发展壮大,成为农业增收的新的增长点。
（四）、畜牧业生产稳步上升
受国家对生猪养殖优惠、扶持政策和生猪价格高位运行拉动的影响，今年畜牧业发展态势良好，农户养猪积极性进一步增强。据统计，上半年，全市生猪饲养量86.85万头，比去年同期增加2.38万头，增2.82％。其中，存栏56.06万头，比去年同期增加2.95万头，增5.55％。能繁母猪6.72万头，比去年同期增加1.52万头，增29.23％。
去年下半年开始实行的对喂养母猪的补贴和保险扶持政策，对稳定生猪生产继续发挥着积极作用。国家为了稳定生猪生产，确保母猪喂养户的经济利益和市场风险，实行了农户每喂养1头母猪，国家给予补贴50元，同时对喂养的母猪保险1000元的扶持政策，极大地提高了农民喂养母猪的积极性。据对全市15个乡镇办32个调查小区2097户农户调查，截止5月底，全市能繁母猪头数达56210头，比第一季度末增加12033头。
肉猪及仔猪价格持续走高，让农民养猪得到了比较实惠的经济利益，同时也进一步激发了农民喂养生猪的积极性。上半年，据全市农产品及生产资料价格调查点90户农户资料显示，第二季度，农民出售肥猪单价为14.1元/公斤，比去年同期上涨40.7％。仔猪价格第二季度达到40元/公斤，比去年同期增长2.3倍。
生猪规模养殖带动农村畜牧业发展。据了解，上半年新增新建年出栏1000头规模养殖户共15户。其中，年出栏10000头规模养殖户1户和年出栏3000头规模养殖户2户正在紧张建设中。年出栏1000头规模养殖户12户已竣工4户。“150”模式（一栋标准化猪舍，每批出栏肉猪150头，一年出栏3批450头）53户。年出栏100－450头规模养殖户达到142户。生猪规模养殖带动了全市生猪生产的发展。
（五）、农民现金收入稳步增加
据全市百户农村住户调查资料显示，上半年农民现金收入人均为1302.65元，比去年同期增加182.15元，增长16.26%。 其收入构成为：一是工资性收入依然是农民现金收入增长的主要亮点，上半年农民人均工资性收入为 513.58元，占全部现金收入的39.43％，比去年同期增加40.59元，增长8.58%。其中：农民外出打工收入人均为318.28元，比去年同期增加38.98元，增长13.95%。二是畜牧业现金收入大幅度增加。上半年，农民人均畜牧业现金收入达到472.43元，占全部现金收入的36.27％，比去年同期增加165.46元，增长53.9％。其中人均出栏肉猪现金收入274.37元，比去年同期增10.89％，出售仔猪现金收入162.27元，比去年同期增长3.44倍。
二、规模工业生产面临新的挑战
上半年，在市委、政府认真落实科学发展观、扎实推进“工业兴市”战略的有力引领下，我市规模以上工业经济总体运行良好，工业生产保持了较快增长，但由于受冰雪灾害及原材料、能源、交通运输等价格上扬的不利因素影响，工业经济效益没有实现与生产的同步增长,一些主要效益指标出现下滑，工业生产持续快速增长的压力较大。
1、工业生产增长速度放慢。上半年，市辖区59家规模以上工业企业累计实现工业总产值13.5亿元，虽与上年同期增长16.2%,但与同期增速相比却放慢了6个百分点。从企业性质构成情况看，1-6月，全市国有企业共实现工业总产值7.2亿元，同比增长15.2%，民营企业共实现工业总产值6.3亿元，同比增长17.3%, 其增幅高于国有企业2.1个百分点，高于全市平均水平1.1个百分点。民营企业产值已占到全市工业产值47%的份额,民营企业在我市工业经济中的地位日益显现。从轻重工业构成情况看，1-6月，全市轻工业实现产值3.5亿元，同比增长13.6%，占全部工业产值的26%，重工业实现产值10亿元，同比增长17.1%,占全部工业产值的74%，重工业增速高于轻工业3.5个百分点。
2、主要监测的主导产品产量增多降少。常年监测的24个主要产品中，有14个保持增长。上半年主要产品产量上升的主要有:水泥产量63.69万吨，同比增长6.03%；水力发电量21217万千瓦时，同比增长4.43%；原煤41760吨，同比增长25.25%；灰沙砖8350.63万块，同比增长37.64%；鲜冷藏冻肉4421吨，同比增长13.32%；精制茶2521吨，同比增长2.61%；乳制品2201吨，同比增长15.6%；床垫2.95万张，同比增长37%；轻革21万平方米，同比增长2.6倍；金属切削工具16.28万件，同比增长1.24%。
3、支柱产业生产形势看好。上半年全市六大工业支柱产业，除机械制造业同比下滑外，其它五大支柱产业均保持增长势头。其中：1富硒绿色食品业企业实现产值14833万元，同比增长17.9%；医药化工业企业实现产值6246万元，同比增长4%；矿产建材业企业实现产值20135万元，同比增长23.2%；水电能源业企业实现产值70936万元，同比增长16.3%；机械制造业企业实现产值3381万元，同比下降1.4%;烟草及其它业企业实现产值19427万元，同比增长15.9%。
4、骨干企业支撑半壁江山。骨干企业地位不断突出，支撑作用日益明显。数据显示，上半年我市产值在1000万元以下企业36家，占全市企业总数的61%，实现产值15544万元，占全市产值11%；产值在1000万元至5000万元之间企业19家，占全市企业总数的32%，实现产值38496万元，占全市产值19%；产值在5000万元以上企业4家(其中过亿元企业3家),分别是九州牧业公司，实现产值9186万元, 州电力总公司实现产值48272万元，市供电公司实现产值12968万元，华新水泥公司实现产值10493万元。这4家骨干企业共实现产值80919万元，占全市60%的份额。骨干企业产值效益直接影响全市工业经济发展总体水平。
三、固定资产投资平稳增长、房地产增速减慢
1-6月，恩施市辖区全社会固定资产投资完成141075万元，较去年同期118263万元增长19.3%，完成年计划的36%。其中：城镇50万元以上项目完成投资92317万元，同比增长31%；农村50万元以上项目完成投资1038万元，同比下降56%；房地产开发完成投资39040万元，同比增长4%；农村私人投资（建房和购买生产性固定资产）完成投资8680万元，同比增长14%。 其中：恩施开发区完成投资28602万元，比同期增长57%。上半年固定资产投资运行的主要特点：
(一)、加大旅游景点的建设与开发力度
加大景区建设与开发力度，是恩施市争创“中国优秀旅游城市”的一项重要内容。今年先后启动了计划总投50万元的城区以风雨桥东公厕为重点的6所旅游公厕改造工作，现已完工；启动了计划总投120万元的城区旅游标志牌，现已完成110万元的工作量；州重点项目计划总投8000万元的恩施大峡谷的核心景区已建成一条长7.5公里的游步道和一条长488米的空中“绝壁栈道”，游客接待中心、生态停车场正在建设之中，目前已完成投资3200万元。州重点项目第一期投资5000万元的柳州城景区开发已完成“花香农家”、“天香阁”的建设，“民族新村”、“激情广场”进入装修施工阶段，已完成投资2478万元，计划今年10月1日试营业。去年10月启动的计划总投1200万元的梭步石林景区建设，累计完成投资650万元，今年完成450万元。
（二）、工业投资增速较快
1-6月，恩施市工业领域投资在建项目共计28个，累计完成投资49320万元，同比增长66%。其中：省级重点项目老渡口电站计划总投69800万元，本年完成投资19517万元, 其大坝浇筑,厂房在施工,溢洪道基本完成；州级重点项目恩施云龙河电站计划总投28000万元，本年完成6010万元，大坝浇灌高929米,引水隧洞已贯通；州级重点项目恩施山泰锅炉及钢结构生产加工项目，本年完成投资500万元，进行道路及球场建设；州级重点项目恩施市天发电力公司的罗坡坝电站项目，本年完成1018万元，大坝已浇筑701米；今年新开工2个州级重点项目，一是恩施仙女湖电站，计划总投9653万元，完成5485万元，进行挡水闸坝浇筑,厂房基础开挖；二是计划总投22000万元的恩施州腾龙水泥有限公司的日产2500吨新型水泥熟料生产线及低温发电项目，已完成投资10000万元。
（三）、房地产开发投资步伐放缓
近几年来，州、市政府及各有关部门加大了州城建设力度，有力带动了恩施市房地产业的迅速发展，房地产投资一直保持较高增长势头，但随着银根紧缩等宏观调控政策的出台，今年的房地产投资的步伐有所放缓。1-6月房地产开发完成投资39040万元，同比增长4%。各类商品房施工面积118.65万平方米,其中住宅施工面积92.44万平方米。 上半年商品房累计销售面积9.3万平方米，比去年同期减少4.8万平方米,。其中:住宅销售面积8.58万平方米,比去年同期减少4.92万平方米。商品住宅销售价格上升销售量下降。上半年商品住宅销售平均价格为2212元/平方米，去年同期为1719元/平方米。从今年楼市开盘来看，东方华庭，起步价为2468元/平方米；蓝天新居，起步价为2620元/平方米；亲水华府起步价3050元/平方米；博文广场、施州雅苑、金帝国际的起步价都是2450元/平方米左右。上半年商品住宅销售量为680套，比去年同期减少296套。其中，6月份一个月卖出商品住宅105套，比去年同月减少122套。
（四）、经济适用房和廉租房建设加快
为切实解决城镇中低收入家庭住房困难，政府部门建设经济适用房和廉租房的力度加大。1-6月经济适用房的施工面积为204609平方米，廉租房的施工面积为6800平方米。其中委托开发企业建设的经济适用房有怡康苑小区、地质小区、怡锦苑小区，面积有95358平方米；由房地产管理部门建设的有怡隆苑、水库湾小区、财政局片区、州法院小区，面积有109251平方米。随着这些住房的建设，在满足低收入群体住房需求的同时，又能用经济适用房的价格来抑制商品房价格，使商品房房价回调到一个合理的价位。
（五）、重点项目完成程度低
2008年恩施市续建及新建重点项目共29个，其中去年接转项目11个，本年新开工项目18个。从项目来看，二季度有施工进度反映的共17个，还有12个项目本年暂未动工。
四、物价全面上涨，涨幅进一步加大。
受多种因素的综合影响，2008年上半年恩施市市场价格涨势凶猛。与上年同期相比，居民消费、商品零售、农业生产资料价格分别上涨11.7％、12.5％、40.3％。其上涨幅度分别比上年同期提高8.0、9.1和30.7个百分点。上半年市场价格运行的主要特点：
（一）居民消费价格涨幅跃上新高。1至6月分月涨幅分别为10.6％、12.2％、11.5％、13.3％、11.8％和10.7％，涨幅均达到两位数，创10年来历史新高。
（二）价格上涨的结构性特征仍然明显，其牵拉作用不可小看。从总体上看，居民消费八大类商品是“七涨一跌”。其中，食品和居住仍然是影响最大的两大类，分别上涨了25.9％和13.1％，影响总指数上升了8.12和1.91个百分点，占全部涨幅的85.8％，且其他类的综合拉升作用则在相对加大。如果价格上升的面进一步拉宽、涨幅进一步扩大，则势必带来全面的“通胀”危机。上半年扣除食品和能源价格指数之后，核心CPI仍上涨3.3％，与2007年全年上涨2.7％比，涨幅扩大了0.6个百分点。
（三）消费品价格涨幅高于服务项目。在消费品价格和服务项目价格中，2005年之前一直是服务项目价格涨幅高于消费品价格涨幅，自2006年始，消费品价格涨幅开始高于服务项目价格涨幅。经观察发现，2007年、2008年上半年，服务项目价格保持在相对稳定的状态，价格略有上涨，涨幅在1个百分点上下浮动，而消费品价格涨幅不仅很大而且还处于加速上扬的态势，2007年，消费品价格涨幅仅为7.9％、2008年上半年则扩大到14.4％。
（四）恩施市价格涨幅高于全省水平。根据省调查队数据显示，1至5月湖北省消费价格上涨8.6％，恩施市上涨11.9％，高于全省水平3.3个百分点。
（五）农业生产资料价格是接连高涨。今年上半年，农业生产资料价格继2007年大幅攀升后仍呈现继续上扬态势，涨幅达到40.3％。十大类价格全部上扬，且价格涨幅均在5.0％以上，涨幅达到两位数的共有六大类，涨幅居前三位的分别是产品畜、饲料和化学肥料，分别上涨177.9％、27.0％和25.0％。
产品畜涨幅之所以达到177.9％，主要是因为仔猪价格上涨过高引起的。仔猪价格自2006年惨遭“滑铁卢”之后，2007年一路高歌，呈现恢复性上涨，8月突破单价每公斤20元之后狂飙突进，到12月突破每公斤30元大关，今年则继续上涨，每公斤突破了40元。上半年，仔猪平均价格为每公斤36.67元，较2007年全年平均价19.27元，上涨了17.40元。
饲料价格中混合饲料和其他饲料价格分别上涨28.8％和22.3％。据对白杨坪乡农资点的调查，江西产财神乳猪浓缩包混合饲料每吨进价上涨了约1000元，售价现在为每包30元（每包5千克），同期售价为每包25-26元左右。其他饲料，如米糠目前价格为每公斤1.60元，同期1.20元，平均每公斤上涨0.40元，卖麸目前价格为每公斤1.80元，同期1.50元，平均每公斤上涨0.30元。
化学肥料价格全面上涨。据调查：几种常用的化学肥料，例如尿素今年上半年平均价为每吨2180元，同期为2060元，每吨上涨120元；碳铵今年上半年平均价为每吨750元，同期为620元，每吨上涨130元；俄罗斯复合肥（含量为48％）今年上半年平均价为每吨3510元，同期为2680元，每吨上涨830元；氯化钾今年上半年平均价为每吨3340元，同期则为每吨2470元，每吨上涨870元。
影响价格变动的主要原因：
一是，全国性的粮食价格大幅上涨的影响导致食品价格较快上涨，涨幅达25.9％。加之受冰冻雪灾、南方洪灾、四川地震等自然灾害因素影响。与居民生活密切相关的猪肉、油脂、鲜菜、豆类及制品、水产品、蛋、粮食等价格均大幅上涨，分别上涨61.2％、47.3％、22.8％、41.3％、41.9％、16.2％、10.7％。
二是，上游生产资料价格和国际市场的传导影响。上半年，工业品出厂价格指数上涨9.23%、原材料、燃料、动力购进价格指数上涨7.85％。近几年来原材料价格的高涨刺激了工业品出厂价格的上涨，其对下游价格的传导和渗透作用正在逐步显现。目前，部分工业品价格已经涨价，例如食品中依靠工业流水线生产的饼干、奶粉、无菌装鲜奶、调味品、饮料等，日用品中如卫生纸、衣领净、牙膏等，各种机械产品如白色家电、摩托车、农用设备等价格均有不同程度上调。
三是，近年来国际市场石油、铁矿石、黑色金属等价格持续大幅上涨，对国内市场也起到了强大的冲击作用。石油价格自2007年11月价格上调以来，今年6月21日价格又有大幅上调。其中，97﹟汽油由每升5.52元上调为6.42元。93﹟汽油由每升5.22元上调为6.07元。0﹟柴油由每升5.27元上调为6.12元。钢材价格今年以来继续高涨，自2月突破每吨5000元之后，价格逐月上涨，5月中旬以来更是突破6000元大关，价格上涨幅度惊人，较2000年价格水平上涨了1.55倍。煤炭价格一路走高，目前，民用块煤为每吨750元左右，同期为500元，蜂窝煤为每个0.58元，同期则仅为0.38元。金饰品价格居高不下，目前，黄金足金价为每克258元，PT950铂金为每克568元，同期则分别为每克198元和348元。
五、居民收入相对提高，消费支出明显增长
根据恩施市100户农村住户抽样调查资料显示，今年上半年农民人均现金收入1302.65元, 比去年同期1120.50元增加182.15元，增幅为16.26%。其中，农民人均工资性现金收入513.58元，比去年同期472.99元增加40.59元，增长8.58%；农民人均家庭经营现金收入728元，比去年同期566元增加162元,增长28.6%。据初步统计数据，上半年农民人均现金支出1666元，比上年同期增长32.6%,其中,生活消费支出1264元,比上年同期增长47.7%。
据城市住户调查资料显示，上半年城镇居民人均家庭总收入为6831元,比上年同期增加1368元,增长25%。其中，工资性收入4712元，同比增长27%；经营性收入554元，同比下降11%；转移性收入1301元，同比增长20%。据初步统计数据，上半年城镇居民家庭人均总支出为5695元，比上年同期增长15.4%。其中,生活消费支出4063元,比上年同期增长22.3%。
六、财政形势
上半年实现财政总收入4.24亿元，比同期增长78.6%，完成年计划（5.46亿元）的77.6%。其中，地方收入完成2.15亿元，同比增长58.1%，完成年计划的67.3%；省级收入完成5189万元，同比增长60%，完成年计划75.4%；中央收入完成15707万元，同比增长127.8%，完成年计划的99.6%。
1－6月，实现财政总支出3.85亿元，比同期增长42.9%，占年计划（7.54亿元）的47.2%。
上半年经济运行中存在的主要问题
一、农业方面：
上半年，农业和农村经济基本实现了稳产增收的目标,但是,存在的问题仍然十分突出。目前，农村农民抵御自然灾害的能力还十分薄弱，抗风险能力不强，农村劳动力短缺，生产资料价格大幅度上涨，新农村建设任务依然十分艰巨。
近年来，国家虽然加大了对农村路网、电网改造，对农民实行粮种补贴和农业生产资料综合补贴，对喂养母猪实行补助，减免农业税等惠农政策，但国家在农村基础设施建设投入上还是不足，主要表现在低产田改造，农业灌溉设施等的投入不够。
一方面，农村劳动力大量外出务工，使农业生产面临新的挑战。近年来，恩施市农村青壮年劳动力大量外出务工，在家务农的基本上是老人或妇女。据百户农村住户调查资料，今年上半年百户住户中外出务工人数达到78人，占全部劳动力的30％以上，尤其是农村青壮年劳动力大量外出，在家务农的劳动力明显不足，农业生产受到了一定影响。一是农村雇工成本增加。二是管理不到位产出效益低。三是部分地方耕地撂荒现象较突出。如果长此下去将会对农村的发展带来严重影响，甚至会出现没有人种田和不会种田的情况发生。
二是，生产资料价格上涨，农业效益下降。据全市农产品和农业生产资料价格调查网点调查，今年以来，农用化肥、农药、种子及相关农业生产资料价格均有不同程度的大幅上涨。农业生产资料价格上涨，导致农业生产效益降低。据百户农村住户调查，农村家庭经营费用支出比去年同期增长21.7％。
二、工业方面：
今年以来，钢材、石油制品等原材料和能源价格上涨幅度较大，运输成本与日俱增，不仅使企业成本压力大幅上升，也导致企业组织生产的难度明显加大，对工业经济发展构成了较大的制约。从上半年情况看，主要表现在：
1、企业掉产面大。
上半年全市工业56家规模企业中有21家企业产值同比下滑，掉产面达36%,掉产额绝对值7018万元。与去年同期比掉产100万元以下企业7家。掉产100万元以上1000万元以下企业11家。掉产1000万元以上企业3家。这三家企业分别是：华龙村茶叶公司因6月初才开机生产，同比掉产近2000万元；金叶烟草公司因去年烟叶减产，今年4月中旬就已全线停产，同比掉产1875万元；州鑫泰纺织公司因企业人力资源不足，设备利用率仅为60%，未能实现满负荷生产，同比掉产1034万元。
2 、企业亏损面扩大，亏损额上升。
上半年全市工业虽然生产较快增长，但企业效益不容乐观，表现为亏损企业增加，亏损额明显上升，两项资金占用（应收帐款和产成品）居高不下，从1-5月份的工业经济效益统计数据看，全市累计实现主营业务收入104863万元，同比增长20.6%，利润总额为3635万元，同比下降了37.8%。亏损企业15家同比增加了2家，亏损面达27%，同比上升了3个百分点，15家亏损企业亏损总额1484万元，同比上升80%。
企业亏损的原因是多方面的，是多因素共同作用的结果。据调查了解，导致全市规模以上工业企业亏损额上升的根源多偏向外部因素。
一方面是冰雪灾害因素。由于受年初冰雪灾害影响，电力设施损毁严重，州电力总公司、市供电公司的成本及三项费用大幅增长，导致亏损。同时由于冰雪灾害，部分企业在电力供应、原材料及产品的运输方面受到影响，企业的不能正常生产经营，导致企业亏损。
另一方面，今年以来全国性的原材料、能源、动力价格、运费等一路走高，受此影响工业企业生产成本明显上升，截止5月底，全市规模以上工业企业主营业务成本87598万元，同比上升28%，主营业务成本的上升幅度高出主营业务收入增长幅度7.4个百分点；管理费和财务费用分别比上年同期上升23.3%和42.9%。成本及费用上涨远高于企业产品销售价格的涨幅，严重压缩了企业的效益空间，导致企业亏损。
三是资金紧张、周转困难。一方面，企业筹措资金困难，特别是月产值小于100万的小规模企业，在原材料涨价，成本上升情况下，企业可用流动资金不足；另一方面，部分企业间"三角债"的存在导致企业货款拖欠严重，造成资金回笼慢，资金周转困难。截止5月底，15家亏损企业应收账款达1.6亿元，同比上升15%，某种程度上影响了企业的资金周转。
四是两项资金占用仍居高不下，既影响企业资金周转，又不能充分发挥资金使用效率。截止5月底，企业应收帐款总额达2.81亿元，同比增长11.9%，产成品存货资金达1.38亿元，同比增长17.5%，两项资金合计为4.19亿元，同比增长18%。
几点建议：
一、农业方面
1 、继续抓好农业生产，进一步促进牧业发展。目前秋收作物长势良好，有望取得好的收成。现在重点要做好田间管理和灾害防范工作，力争秋粮稳产增收。牧业生产方面，生猪生产通过近一年来的扶持、引导和调整，现已基本恢复正常，但仍要加以市场引导和疫情防范工作，避免出现大的波动。一方面要按照“市场引导，业主开发，统一治种，适度规模，良种良法，优质优价”的原则，积极引导农民搞好生猪品种改良，提高生猪的质量。另一方面要建立疫情安全保障体系，深化兽医管理体制改革，切实加强动物防疫基础工作，抓好重大动物疫病防控，确保畜禽生产安全，确保畜牧生产健康发展。
2、继续加强农村基础设施建设工作，增强农业抗自然灾害能力。加大农业投入，改善农村基础设施，大力推广农业科技，增强农业抗自然灾害能力，促进农民收入稳定快速增长。
3、稳定第一产业收入，促进农村二、三产业发展。从农民现金收入结构看，第一产业现金收入占全部现金收入达50％以上，如果第一产业一旦减产减收，其他的增收项目很难弥补，稳定第一产业收入不容忽视。另外，目前农村第二、三产业发展相对较慢，因此，可借新农村建设契机，在政策、资金、项目、技术、人才培训等方面，加大对农村二、三产业发展的政策引导，促进第二、三产业发展。
4、进一步开发农村剩余劳动力，正确引导农民工外出务工。政府及相关职能部门要进一步抓好农村劳动力外出务工工作，继续改善农民外出务工环境，扩大就业渠道和规模，既要鼓励外出又要适度调节和控制，做到务工务农两不误。
二、工业方面
规模以上工业企业经营发展事关全市经济增长与发展的大局，上半年全市规模以上工业产值虽然总量增长16.2%，但还未能实现时间过半任务过半的要求，只完成年计划的45%，要完成今年的目标任务（30亿产值，20%的增速）还需努力。因此，相关部门应高度重视，加大对企业的调研力度，采取针对性措施促进工业经济又快又好发展。
1、强化目标任务。一是对照年初目标任务，对21家掉产企业认真分析经济运行情况，认真查找掉产欠产原因，落实工作责任，研究制定补救措施，确保全年目标任务的完成。
2、强化成长工程。上半年我市将朋利木业、恒泰水泥、五峰建材、中油管道燃气共四家企业作为新增规模上工业企业申报，经州直相关部门审核验收通过纳入规范管理。下半年，应进一步抓紧对目前已初具规模、产品市场前景看好的企业给予倾力扶持辅导，促使其科学管理，财务、统计基础工作达标，推动其提档升级，尽快进入规模以上企业行列。
3、强化企业管理。一是业务部门要加强对企业建立健全各种规章制度的指导，帮助企业树立现代企业管理理念。着力帮助企业抓好财务、成本、费用、质量、营销方面的科学管理，向管理要效益，提高生产效率、降低生产成本，特别是产值下滑和亏损的企业务必要在财务核算、成本控制和生产目标调度方面下功夫，优化生产要素配置，以节能降耗为突破口，不断提高企业应对原材料、能源、运输等成本涨价的抗衡能力，尽最大程度地抑制产值下滑和扭转亏损企业的亏损； 加大应收帐款的清收和产成品的促销力度，积极引导企业走多渠道融资方向，培育企业综合融资能力，多为企业牵线搭桥，缓解流动资金短缺矛盾。
三、投资方面
1、坚持市场规范和结构改善并举，进一步完善房地产市场调控。
房地产业中供给结构不合理、房价一路走高等问题依然相当突出。一路走高的房价，不仅直接制约了居民的购房欲望，而且也不利于房地产业投资的良性循环，影响房地产业的持续发展。保持房地产投资一定的增长，加强调控并非限制发展，而是为了更好地发展。房地产业是国民经济的支柱产业，从经济增长、城市化、金融风险防范和居民消费结构升级等各方面都需要房地产业保持一定的增长。因此，应加强对房地产业宏观调控，加强房地产开发的监督和管理，规范土地供应和使用,引导和促进房地产业的健康发展。
2、采取有效措施加快重点项目工程进度。抓好重点项目建设，对优化经济结构，提高区域经济技术水平具有不可替代的带动作用。各项目单位应提高认识，加强组织领导，加强与项目建设单位的沟通联系。精心组织，严格管理，在保证工程质量的前提下，合理安排好投资建设计划，优质高效完成建设任务。
3、加强协调服务，对今年应该启动但尚未动工的项目，摸清原因，切实解决项目启动中存在的实际困难，为项目启动创造良好的环境和条件，确保项目建设尽早开工。
