2007年，恩施市各级各部门继续加大对农业、农村和农民的关注和支持力度，为农村经济和社会发展提供了有力的政策保证和环境支持, 农村经济健康发展。特别是农产品价格稳步上扬，务工收入增加，为农民增收创造了有利条件。根据农村住户抽样调查资料显示：2007年,恩施市农民人均纯收入达到2172.17元，比上年增加322.98元，增长17.47%，是2000年以来农民收入增加量最多的一年，也是收入增长速度最快的一年。
一、农民收支特点
（一）收入情况
2007年恩施市农民人均总收入3324.91元，比上年增加448.49元，增幅为15.59％；农民人均现金收入2297.66元，比上年增加400.86元，增幅21.13%。2007年农民收入主要呈现以下特点：
1、工资性收入快速增加。
2007年，恩施市农民从各类劳动报酬中得到的人均工资性收入957.99元，比上年同期增加148.36元，增长18.32%，占总收入的28.81%，占现金收入的41.69%。外出从业收入的增长成为工资性收入的主要因素。近年来，恩施市政府有关部门加强了对农民工进行技术培训，使农民掌握了一技之长，告别“苦力”活，吃上“技术饭”，转变成为熟练的农民技工，外出收入不断增长。再加上外出务工的农民开阔了视野，增长了见识，增强了本领，外出打工人员不断增多。农村住户资料显示，2007年百户农户外出打工的农民有86人，占全部劳动力的32.21％。百户农户人均外出从业得到收入622.17元，比上年同期增加174.28元，增长38.91%。
2、家庭经营收入平稳增长。
2007年，恩施市农民从家庭经营中得到的人均收入为2178.06元，比上年同期增加251.90元，增长13.08%。家庭经营收入占总收入的比重为65.51%，占现金收入的比重为50.17%，在恩施市农民收入中占主导地位，主要有以下几个方面的特征：
（1）第一产业收入增加。
2007年，农民人均第一产业收入2053.14元，比上年同期增加219.05元,增长11.94%。分行业看，呈现以下特点：
①、牧业收入大幅增长
2006年牧业收入大幅度减少，一是由于恩施局部地区出现了“五号病”疫情，造成生猪暂时无法销售出去，外地和本地客商也不愿前来购销，使生猪的销量锐减；二是外地区生猪饲养量过大，养殖专业户及大型养殖场增多，外地客商逐渐减少，本地市场需求处于饱和，生猪市场供过于求；三是受干旱影响，农民养猪缺乏青饲料和水源，专用混合饲料喂猪不划算。以上原因造成2006年牲猪销售滞后，价格一路下跌。肥猪售价在5元/公斤左右，仔猪售价在2元/公斤左右。一些地方农户将家中饲养的母猪变卖或请兽医“改”掉喂养，一些地方仔猪交易不论斤数而论个数进行交易，5元1个、8元1个，甚至有的地方发展到可以用10元钱买一窝仔猪。2006年生猪市场的极度疲软，严重影响了农民喂猪的积极性，生猪饲养量急剧减少，以致于对2007年的生猪出栏产生了影响。2007年百户农户出栏肉猪317头，比上年同期减少39头，减幅为10.96%。物以稀为贵，今年以来，牲猪销售价格一路上扬。住户资料显示，2007年肉猪出售均价为9.34元/公斤，比上年同期上升59.93%；仔猪出售均价为191.38元/只，比上年同期上升218.75%。虽然生猪出栏数下降，但受生猪销售价格好影响，牧业收入仍呈现出大幅度增长。2007年农民人均牧业收入858.30元，比上年同期增加249.70元，增长41.03%。
②、林业收入增加
恩施市在近几年不断加大退耕还林、封山绿化等重点工程建设实施力度，为农民提供了新的增收机遇，农民的林业收入得到大幅度提高。2007年农民人均林业收入78.12元，比上年同期57.76元增加20.36元，增长35.25%。
③、渔业收入增加
2007年农民人均渔业收入1.24元, 比上年同期增加1.02元，增长4倍。由于渔业收入对我市山区来说，所占的家庭经营收入比重很小，影响不大。
④、农业收入减少
2007年农民人均农业收入1115.48元, 比上年同期减少52.03元，减幅4.46%。主要有以下几个特点：
——烟叶收入减少。由于2007年百户农户烟叶种植面积减少，引起了烟叶产量的下降。2007年人均烟叶产量11.22公斤，比上年同期减产59.43%。人均烟叶收入100.51元，比上年同期减少81.52元，减幅44.79%。
——蔬菜收入减少。受气候因素影响，2007年百户农户蔬菜产量比上年同期减产18.03%。人均蔬菜收入116.63元，比上年同期减少14.17元，减幅10.83%。
——粮食收入增加。2007年人均水稻产量126.37公斤，比上年同期增长9.46%；玉米产量受自然灾害影响，人均228.21公斤，比上年同期减产2.64%。2007年全年人均粮食收入600.30元，比上年同期增加24.41元，增长4.24%。
——茶叶收入增加。今年以来，到恩施采购茶叶的外地客商比上年同期增多，客商对茶叶实行“抢购”，促使了茶叶均价上扬。2007年人均茶叶收入155.99元，比上年同期增加10.90元，增长7.52%。
（二）第二产业收入增加
2007年农民人均从事第二产业收入32.04元，比上年同期增加3.59元，增长12.63%。第二产业收入的增长主要表现为建筑业收入的增长。随着农村剩余劳动力的增多，农民在忙完农活以后，从事建筑行业的各种零工来增加家庭收入。
（三）第三产业收入增加
2007年农民人均从事第三产业收入92.88元，比上年同期增加29.26元，增长45.99%。第三产业收入增长主要表现为交通、运输、邮电业收入的增长。目前，农村路网改造工程完工，农村道路状况得到大的改善，农民外出赶集不再依靠走路，三轮车、摩的既便宜又方便，农村从事交通、运输业的农户增多。2007年农民人均从事交通、运输、邮电业收入89.26元，比上年同期增加41.17元，增长85.63%。
3、财产性收入增加。
2007年农民人均财产性收入10.48元，比去年同期增长40倍。财产性收入主要来源于部分调查户因国家修公路的土地征用补偿收入。它是一种不稳定的收入来源，随机性较大。
4、转移性收入增加。
2007年农民人均转移性收入178.37元，比上年同期增加38元，增长27.07%。移移性收入的增加主要原因是中央一号文件深得人心，“多予少取”的富农政策落到了实处。一是退耕还林补贴兑现力度明显加大，大部分农民都反映已经足额发放当年的补助和清欠了部分往年的补助。二是及时兑现了粮食补贴和良种补贴，今年的粮食综合补贴由去年的8.60元/亩增加到19.30元/亩。三是新增了对每头能繁母猪补贴50元。
（二）支出情况
2007年恩施市农民人均总支出3690.19元，比上年同期增加383.46元，增幅为11.60％；农民人均现金支出2544.62元，比上年同期增加240.74元，增幅为10.45%。2007年农民支出主要呈现以下特点：
1、家庭经营费用支出增。
2007年农民人均家庭经营费用支出1066.33元，比上年增加107元，增长11.15%。经营费用支出增加的原因主要有以下三点：一是农业生产资料价格上涨。据物价调查资料显示，恩施市2007年农业生产资料价格累计上涨了15.87%。农业生产资料价格的上涨，造成了农业生产费用的增加。二是今年气候条件差，农作物病虫害严重，农民购买农药的数量增加。三是牧业投入加大。今年以来，生猪价格一直呈上扬趋势，刺激了农民对牧业投入的积极性。2007年农民人均农业生产费用支出413.65元，比上年增加32.87元，增长8.63%；农民人均牧业生产费用支出580.30元，比上年增加80.57元，增长16.12%。
2、购置生产性固定资产增
2007年人均购置生产性固定资产66.82元，比上年增加46.48元，增长228.51%。随着农村青壮年劳动力大量外出打工，农村剩余劳动力主要是老年人和留守妇女，农民为了从繁重的体力劳动中解脱出来，大量购置生产工具。
3、生活消费支出增
2007年农民人均生活消费支出2470.07元，比上年增加174.69元，增幅7.61%。随着农民收入水平的不断提高，农民的消费支出也呈上涨趋势。主要有以下几个特点：
——食品消费支出平稳增长。
今年以来，食品类物价涨幅一直居高不下。据物价调查资料显示，恩施市2007年食品消费价格累计上涨了14.96%。物价上涨，农民食品消费支出增加。2007年农民人均食品消费支出1271.61元，比上年同期增长18.22％。食品消费变化的另一个显著特点是在外饮食迅速增长。随着市场经济的不断发展和交通通讯条件的显著改善，农村居民外出走亲访友、进城购物越来越多，过去只有城里人才有的专利“下馆子”，如今农村人也较为普遍，2007年农民人均在外饮食支出达197.33元，比上年同期增加25.14元，增长14.60％.2007年农村居民的恩格尔系数（食品消费支出占生活消费总支出比重）为51.48％。
——衣着消费支出快速增长。
农民衣着消费从过去低档、耐用型向高档、时髦、成衣化转变，昔日“新三年，旧三年，缝缝补补又三年”的着衣传统已成为历史。 2007年农民人均衣着消费支出为156元，比上年同期增加41.51元，增长36.25%。
——家庭设备、用品消费支出高速增长。
随着农民居住环境的改善及农民购买能力的增强，刺激了农民对家庭设备商品的消费。2007年，人均家庭设备、用品消费支出128.22元，增加34.92元，增长37.43%。到2007年末，每百户农民家庭拥有彩色电视机90台，比上年同期增长13.97％；洗衣机66台，比上年同期增长8.20％；电话机60部，比上年同期增长11.11％；移动电话137部，比上年同期增长69.14％。
——交通通信消费基本持平。
近几年来，全市农村基础设施不断得到改善。光纤线入户工程、电话线入村入户工程的实施，使农民信息交流更加方便；乡乡通公路、村村通公路工程的逐步实施，不仅有力地促进了农村经济的发展，而且给农民出行带来了极大方便。特别是随着市场经济的发展，农民经济活动的区域不断扩大，农民外出务工人数不断增多，使越来越多的农民家庭有条件享受现代交通、通讯的方便与快捷，对交通和通讯的依赖程度加深。2007年，农民人均交通和通信消费支出为180.75元，与上年同期基本持平。其中农民人均交通客运费支出79.47元，比上年同期增加7.54元、增长10.48％。
——文化教育、娱乐消费支出下降。
2007年农民人均文化教育、娱乐消费支出为168.89元，比上年同期减少17.08元，减幅9.18％。文化教育、娱乐用品支出的减少主要是由于文化教育、娱乐用品消费支出减少。2006年，农民家庭购买彩色电视机较多，所以2007年的娱乐用机电消费支出出现下降，同比下降65.40％。文化教育、娱乐消费的另一个特点是学杂费支出出现了增加。虽然国家对农村义务教育阶段贫困学生进行了“两免一补”，农村九年义务制中小学生学杂费给予了减免，但同时国家对大中专学生的扶持力度也进一步加强，农村就读大中专学生增多，以至于学杂费支出出现了增加。2007年农民人均学杂费支出73.45元，比去年同期增加5.16元，增长7.56%。
——居住消费支出下降。
2007年农民人均居住支出385.32元，比去年同期减少47.67元，减幅为11.01％。居住支出下降的主要原因是去年农民建房投资过热，今年以来农民建房投资有所减缓，建房的农户主要是建造烟叶晾房、沼气池及装修等开支，建房的面积和总价值比去年同期明显下降。
——医疗保健支出下降。
随着农村合作医疗制度的进一步推进，农村居民看病就医压力减轻。2007年农民人均医疗保健支出115.91元，比去年同期减少25.17元，减幅为17.84%。
4、财产性支出减
2007年财产性支出0.18元，比上年3.39元减少3.21元，减幅94.65%。财产性支出减少是由于去年农民修房子时支付的宅基地有偿使用费多一些。
5、转移性支出增
2007年人均转移性支出79.80元，比上年28.29元增加51.51元，增长182.09%。转移性支出的增加主要表现为交纳社会保障基金支出的增加。2007年农民人均交纳社会保障基金支出为26.57元。
（三）纯收入情况
2007年恩施市农民人均纯收入2172.17元，比上年同期增长 17.47%。其情况如下：
|
指标 |
2007年(元) |
2006年（元） |
增幅(％) |
|
全年纯收入 |
2172.17 |
1849.19 |
17.47 |
|
工资性收入 |
957.99 |
809.63 |
18.32 |
|
家庭经营纯收入 |
1023.73 |
899.66 |
13.79 |
|
第一产业纯收入 |
942.17 |
862.27 |
9.27 |
|
农业收入 |
660.62 |
756.76 |
-12.70 |
|
林业收入 |
42.05 |
27.87 |
50.88 |
|
牧业收入 |
238.74 |
77.62 |
207.56 |
|
渔业收入 |
0.76 |
0.02 |
4682.82 |
|
非农产业纯收入 |
81.56 |
37.40 |
118.10 |
|
财产性纯收入 |
10.48 |
0.25 |
4011.50 |
|
转移性纯收入 |
179.96 |
139.63 |
28.88 |
二、2007年农民增收的有利因素
1、政策推动，助农民增收。
近些年来，举国上下都十分关注“三农”问题，从2004年起中央连续四年出台促进农村发展、农业增效、农民增收的1号文件。具体表现在粮食直补、良种补贴、农机补贴、退耕还林补助、农业税全免、农村义务教育学杂费全免、农村合作医疗补贴、能繁母猪补贴等等。特别是从今年下半年实行的每头能繁母猪补贴50元，粮食综合补贴每亩增加10.7元，这都促使农民增收。
2、市场拉动，利农民增收。
今年以来，水稻、玉米、油菜仔、烟叶、蔬菜、生猪等农、牧产品价格都比去年有所提高，对农民增收起到了关键性拉动作用。特别是畜牧业收入增加成为农民收入增长的重要因素。自2005年秋季以来，全市的畜牧产品市场价格持续低迷，农民损失惨重。据调查，2006年全市农民人均畜业纯收入仅为77.62元，比上年减少138.34元，下降64.06%。今年以来，因市场需求旺盛，畜产品市场价格一直保持在较高价位上运行，使全年农民畜牧业收入实现大幅增长。
3、工资性收入继续成为农民增收重要来源。
从全市农民收入的结构来看，工资性收入已是并将在较长的时间内成为农民收入增长的支柱力量。目前，本地两大工程的兴建以及外出打工人员的增多，对农民增收起到了积极的促进作用。
4、茶叶销售市场活跃促农民增收。
目前，国家取消了农业特产税，茶叶流通渠道更加通畅，除河南、湖南、福建等地的老客商外，还有浙江、江苏、重庆、山东等地客商纷纷涌入，今年茶叶市场销售活跃，抢购鲜叶、干茶的势头不减，茶叶价格上升明显。
5、非农产业收入为农民增收提供了保障。
随着农民收入的不断增长，农民的居住环境得到改善,市场观念逐步增强，农民从事非农产业的人数不断增多，开辟了农民家庭经营二、三产业的增收空间，为农民增收提供了保障。
四、全年农民增收的不利因素
1、粮食产量减产影响农民收入。
受自然灾害影响，全市粮食产量减产。根据大农业全面调查资料，2007年恩施市粮食总产量216346吨，比上年减产6890吨，下降3.09%。粮食减产对2007年农民收入产生了一定影响。
2、农业生产资料价格上涨幅度大，增加了农业生产的成本。
今年以来，农民种田所需的化学肥料价格呈上涨趋势，再加上喂猪所需的专用饲料、玉米、仔猪也都在涨价，增加了农业生产成本，影响农民纯收入。
3、种粮比较效益过低，导致农民种粮意识淡薄，农民生产积极性下降。
长期以来，第一产业收入一直是我市的基础产业收入，但现在，有些农民宁愿举家外出捡破烂，也不愿意在家种田。据调查，农民种田每亩用于购买种子、化肥、农药等需投入资金250余元，按亩产粮食400公斤、每公斤1.4元计算，每亩产值为560元，每亩包括劳务费收入也只有310元。而一个外出打工的劳力，每月除了吃住，月收入也比种地多，钱也来得快。农民种粮意识淡薄，将导致农民投入减少，意味着农民收益也将会降低，直接影响着农民收入。
4、农村劳动力文化素质偏低，不利农民增收。
由于农村劳动力文化素质偏低，再加上青壮年劳动力纷纷外出打工，老人、妇女、儿童留守在家，造成了农业生产技术相对落后，农业生产难以摆脱传统的模式，新技术实际应用难。农村住户资料显示，2007年百户农户劳动力中，具有小学文化程度的占29.59%、初中文化程度的52.81 %、高中文化程度的占10.49%、大中专文化程度的仅占2.62%。而外出打工高中以上文化程度的劳动力占了百户农户高中以上文化程度的劳动力的51.43％。农村劳动力文化素质偏低，导致就业门路狭窄，不利农民增收。
五、措施及建议
1 、抓好畜牧业，引导农民正确把握市场走势。
去年，生猪价格极度疲软，农民都不愿喂猪，牧业收入大幅度下滑。今年，生猪价格快速回升，农民都想养猪，但猪源紧俏。于是国家采取措施对每头能繁母猪补贴50元，另外还对能繁母猪进行政策性生猪保险，养殖户自己仅需花12元，为一头母猪投保，当遇到保险责任事故时，可获得1000元的赔付。农民养母猪有了保障，明年势必增加生猪饲养量，但生猪价格还能有今年好吗？因此，建议政府及有关部门积极引导农民了解和掌握市场规律，以积极的态度面对市场，准确把握时机，做到养猪赚钱时不盲目投入，亏损时不轻言放弃，确保生猪生产的稳定。另外还要建立健全质量安全保障体系，深化兽医管理体制改革，切实加强动物防疫基础工作，抓好重大动物疫病防控，确保畜禽产品质量安全，确保畜牧生产健康发展
2、增强农业抗自然灾害能力，稳步抓好农业生产。
恩施市是一个农业县市，长期以来，农业生产依赖靠天吃饭。因此增强农业抵御自然灾害能力，大力推广农业科技，降低农民生产投入成本和费用支出，确保农业生产顺利进行，为农业增效、农民增收提供必要保障。
3、稳定农业生产资料价格，保护农民既得利益。
农业生产资料价格上涨过快，将造成农业生产成本增加，加重农业生产负担，影响农民生产的积极性。因此要稳定农业生产资料价格，切实维护农民利益。
4、保持农产品价格稳定，确保农民稳定增收。
农产品价格的变动直接影响着农民的收入，因此稳定农产品价格对农民增收有重要意义。
5、稳定第一产业收入，促进第二、三产业发展。
恩施是一个农业市，农民增收的渠道不多，今年人均第一产业收入占人均总收入的61.75％。第一产业一旦减产减收，其他的增收项目很难弥补起来，稳定第一产业收入不容忽视。另外，由于第二、三产业发展较慢，建议有关方面把握新农村建设契机，在政策、资金、项目、技术、人才培训等方面，大力加强对农村二、三产业发展的政策引导，促进第二、三产业发展。
6、合理开发农村劳动力。
由于农村大部分青壮年劳动力离开土地外出打工，而留下老弱病残、妇孺幼小，农业生产的实际能力每况愈下，农业生产的农民“老龄化”现象日益突出，造成农村养老、留守儿童教育、农村技术推广应用缓慢等一系列问题。因此，应合理开发农村剩余劳动力，保证农村经济的健康、稳定发展。（恩施市调查队：杨炼）
