交通运输业是国民经济运行的命脉，对刺激经济增长、提升经济运行效率和质量起到了关键的核心和纽带作用。作为建始县改革与发展的基础性产业，交通运输业拥有十分广阔的发展空间，系统、客观地分析建始交通运输业的现状以及存在的问题，发展交通运输业要坚持有助于交通运输业全面提升管理效率和运行效率，实现交通运输业由“传统产业”向“现代服务业”转变的迫切要求，有效地推进经济增长方式转变和经济结构的优化，促进县域经济又快又好的发展。
一、建始交通运输业发展现状
（一）建始交通运输业的基本构成
1、道路旅客运输基本情况
建始现有客运企业9家，其中业州城区6家，红岩、花坪、官店各1家。从事客运车282辆，共计3840个座位，其中大型客车57辆，1350个座位，中型客车51辆，973个座位，小型客车194辆，1517个座位。已开通的客运班线26条，其中跨省线路6条，跨地（市）4条，跨县2条，县内11条。日发205班次，日运送旅客1962人次,运输高峰期，日发248个班次，日运送旅客2968人次。出租汽车企业1家：从事客运出租汽车100辆，4000个座位。
2、道路货物运输基本情况
建始共有货物运输车辆1127辆，其中：货物运输企业7家，拥有货运车辆35辆。
3、道路运输相关业
建始共有道路运输相关业户32户，客运站（场）10户，机动车维修19户（二类）；驾驶员培训业户2户；机动车检测站1户。全县从事道路交通运输业共约计2095人，其中道路旅客运输528人、道路货物运输1222人、道路运输服务345人。2003年，根据州政府关于客运企业改革实施意见，建始对所有从事客运经营业户进行了整合，客运行业由原来个体经营转变为公司化经营。通过收购、改造、合并等方式，一些较小规模的客运经营业户、个体客运以及竞争实力不强的客运企业逐渐退出了客运市场。改革后的客运线路实行区域划分，实行公司化经营，经营主体进一步减少，避免了线路纠纷。通过对客运行业实行改革，提高了企业抗风险能力，增加了市场竞争力，为交通运输业进一步发展奠定了一定的基础。“十一五”期间，我县把大力发展农村客运作为工作的重点，不仅制定了“十一五”期间道路运输发展规划，同时还将任务具体分解到每一年度。按照人口密集的行政村及车辆停靠点修建候车亭，沿途人口集中的地方设立招呼站，“十一五”期间计划修建候车亭92个，招呼站224个，力争三年内完成，为全面实现“路站运一体化”奠定了基础。截止2008年4月，全县共有乡镇10个，行政村总数407个，已通班车的行政村总数132个。
（二）建始交通运输业的特点
统计表明，建始交通运输业正在实现快速增长，逐步成为县域经济增长的新支点。2007年末，全县交通运输业实现产值1.2亿元，创利税200万元，分别比上年同期增长 8%、8%；在全县经济总量中，交通运输业占了16.8%。
人流、物流保障能力正在增强。2007年，全县内部路网和进出口路网完全处于饱和运行，在“两路”和其它重点工程建设进入高潮阶段之际，交通运输起到了很好的保障作用；同时，在去冬今春的特大冰雪灾害和前所未有的春运压力下，全县确保了交通运输的畅通，没有发生拥堵和滞留现象，交通运输保障能力已大幅度提升。
交通运输投资趋向多元，经济效益和社会效益同步提高。近年来，建始交通运输业正在由粗放型向集约型转变，由分散型向规模型转变。交通运输行业投资更加科学合理，目前分布在全县的5家货运企业、11 家客运企业、 7家物流中介机构，11家汽车维修企业，外来资本（或跨行业资本）占40%，本地个体资本占60%，投资渠道趋向多元；科学投资导致交通运输行业的经济效益优势日益凸显，同时为全县工业经济、农业经济、打工经济高速度、高质量运转奠定了基础，社会效益日趋明显。
二、当前存在的主要问题
1、客运市场缺乏宏观调控、整体规划
受利益驱使，客运经营者不愿将资金投入到运输成本高、回报率低的农村客运，造成“热线”运力过量，“冷线”运力缺乏的不平衡状况。客运运力发展的不协调，不仅不能满足人们的正常出行需要，严重阻碍城乡及乡村经济的发展，而且还存在不稳定的因素。调整运力结构，规范城乡及乡村道路旅客运输势在必行。
2、运力与运量失衡的矛盾突出
通过对客运线路的抽样调查，车辆实载率偏低，部分运输企业（承包车主）的经济效益较差。车辆产权不清晰，挂靠经营现象普遍。目前，大多数企业采取全额融资的方式由经营业主出资购车，实行全额风险抵押的单车承包经营。产生的弊端很多，一是盲目购车开行班线。二是造成“炒卖”线路牌现象。三是企业与车主之间纠纷不断，上访增多。
3、站运双方矛盾日益凸显
少数车站时有多收站务费的现象，有的班次安排不合理，加之目前采取的“按行驶区域、线路方向定点进站”的方式，造成站运双方之间矛盾纠纷不断。
4、货运行业组织化程度低，缺乏抵抗风险能力
一是专业货运企业的竞争不强。长期以来，建始的货运市场主要是个体运输为主的经营模式，经营分散，货运发展主要靠市场自行调控，加之我县货源市场单一，专业货运企业没有发展的空间，一些货运企业往往是刚成立不久就因无稳定的货源而纷纷倒闭。二是据典型调查分析，近几年来燃油价格的上涨，燃油消耗的费用占到运输总成本的约24%，增加了生产成本，制约了货运行业的发展。三是缺乏货运站场（信息中心）。信息的不灵通导致建始货运行业发展严重滞后，货源的查找还停留在找熟人、找关系、找朋友等较为落后的时代，没有依托货运站场、信息交流作为平台，方便、快捷的运输难以短时期内形成。
5、运输服务业规模较小
机动车维修业、驾驶员培训、机动车综合性能检测在我县的运输行业中正在逐步发展中，但普遍存在一个问题，就是规模不大，竞争力不强。
三、加快交通运输业发展的建议
发展建始交通运输业要坚持“统筹规划、合理布局”的原则，注意做好各种运输方式相互衔接，发挥好组合效率和整体优势，加快推进便捷、通畅、高效、安全的现代综合运输体系建设。同时，应用高新技术和信息技术提高交通运输装备水平、管理水平和交通运输服务质量，加速实现交通运输业由“传统产业”向“现代服务业”转变。结合建始交通运输行业现状，产生的问题有历史原因和现实表现，特提出以下建议。
1、重点解决好客运线路布局和运力调控问题。一是打破客运线路经营“终身制”，严格执行客运车辆已达到报废年限或经营权有效期后，严格控制新运力，采取“调、并、压、停”的方法重新调整和审批。二是建立长效机制，合理编制行业发展规划和短期实施计划。要控制线路之间重复里程的长度或比例，要提前对现有运力进行合理调整，以便高速公路建成后，能尽早发挥作用。同时要充分考虑节假日客流高峰产生的运力紧张问题，作好运力储备。
2、逐步解决好挂靠经营的问题。由于历史和法制的原因，挂靠经营问题涉及面太广，尤其涉及到社会稳定问题，不能操之过急，要在确保稳定的前提下逐步解决。一是逐步解决车辆产权清晰的问题，不能急于求成要求企业实行“公车公营”。二是要创造好的经营环境，对现有线路分步进行线路改造，避免一拥而上，通过试点，在取得一定经验基础上，再全面推广。
3、大力发展农村客运。根据建始农村客运市场现状，以公路建设为基础，对符合通行条件的公路，要尽早开通客运班线。以农村客运候车亭、招呼站为依托，鼓励发展农村公交化经营。要积极争取政策扶持，适度减免规费，合理制定票价，最大限度降低经营成本。
4、化解站运双方矛盾。要充分利用法律、行政、市场手段，加强对站运双方的监管，协调好站运双方的矛盾。一是建立明主管理机制，由站运双方共同协商制定好班次时间，共同监督执行；二是加强对车站收费和服务的监督，规范收费行为和改善服务质量，增加服务项目。
5、完善运信息中心以及货运站场建设。随着“两路”的即将建成，势必对全县现有运输方式产生大的冲击，过去单一的公路运输方式将面临严峻挑战。如何依托“两路”发展货运行业是摆在眼前一个重要问题。面对发展机遇，加快货运站场以及货运信息建设显得刻不容缓。一方面可以提供固定的货源集散地，解决长期以来货运行业有市无场的被动局面；一方面可以及时提供货运信息，便于货畅其流，提高车辆实载率，降低能耗，实现最大运输周转量。要鼓励发展直达运输、快速运输、集装厢运输等，为发展现代物流打下基础。
6、推进运输服务业上档升级。建始运输服务业受历史以及经济发展限制，普遍规模不大，企业竞争力不强。要改变现状，一是要鼓励发展连锁化、网络化、品牌化维修经营形式，大力开展质量信得过活动，力争创建一些“装备齐全、操作规范、服务周到、质量可靠”的运输服务业，让车主享受到“保健式”服务；二是严格控制机动车驾驶培训机构数量，在现有的驾驶培训机构推行专业化、规模化经营，让学员享受规范周到的“家教式”服务，从根本上解决只重培训数量，不讲培训质量的局面。
（建始县统计局综合股，2008年5月29日）
