建设社会主义新农村是党在十六届五中全会中提出的我国现阶段建设的一项重大任务，对恩施这个贫困山区来说，无疑是一个千载难逢的发展机遇。但在新农村建设过程中存在的矛盾日益显露出来，如何找到相应的对策，这是早日让山区旧貌换新颜，走上共同富裕道路的捷径。现就山区新农村建设中存在的问题与对策发表一点看法与大家一起共同探讨。
    一、目前存在的一些具体问题
    1、基础设施薄弱。
    主要表现在道路、通讯、水利、信息等方面。公路不通，不便，还有部分村民依然处于远古的肩挑背磨的小农经济生活之中。有的村就是通了公路也是机耕路，路面高低不平。在水利方面，农村土地实行责任制后，村集体原来的塘、堰、坎等公共设施大部分多年失修，村民还在这些没人管的公共部份边上尽可能多的种上了庄稼，基础设施如果没有上级的资金投入和上级领导组织是无法修复的。因通讯不便，信息不灵，村干部和村民不能及时捕捉市场信息和市场变化，造成盲目投资和错位投资。看到种植什么行情好，价钱高，村民就大力发展，等到产品可以上市时价格却不好，大大的挫伤了村民的积级性。因此，加大村级基础设施建设，让村民走出贫困、封闭的山区是新农村建设的首要条件。
    2、山区的村干部素质有待于提高，为人民服务的意识淡薄。 
    村干的素质和能力必须提高到一定的水准，才能站得高、看得远、分析问题更准确，才能真正起到带动村民致富奔小康的作用。目前存在农村集体干部担任职务的一些弊端，由于工资报酬的原因而且在短期内不可能转为公务员造成在他们在工作时有规划，行动上无落实的状况，致使新农村在建设的道路上走了不少弯路。所以，培养教育一批到基层为百姓办实事、办好事、思想觉悟高、业务水平过硬的“领头雁”干部是新农村建设的关键。
    3、忽视了发展农业仍是山区的主导产业。
    边远山区人烟稀少，土地偏僻分散，种植粮食作物所需人力物力耗费大而收成低微。乡村外出务工的人员越来越多，家里多为留守老人和儿童。乡村劳动力严重缺乏，致使土地出现严重田间管理不善现象。农业一直是我们农民增收的主要来源 ，对农民增收起着重要作用。因此，利用现有土地资源找准项目，扩大生产规模，调整产业结构是山区新农村建设的可行之路。
    4、农产品占领不了市场。
    因生产资料价格上涨，山区农业投入成本较高，农业经营收入低。许多农户真正用于农业生产的资金积累并不多，加上农业投入的不准确性、盲目性，致使个体资金投入估算不准，即使有资金的村民又缺乏信念。所以，对仅有一点资金“守口如瓶”，久而久之，活钱渐渐地变成了死钱，甚至被村民们用于了日常生活日益消耗掉。即使少数有经济头脑的村民也没有人去引导，只是盲目投入，误打误撞，这种分散种植经营模式导致农副产品无规模可言，就更不能说占领市场。所以，扩大山区的特色农副产品，建立健全专业合作经济组织是村民发展经济、减少风险、占领市场的科学方法。
    5、村民生活方式简单，经济意识形态差，思想素质偏低。
    山区的村民文化水平低，判断能力差，思想意识淡漠，仍处于贫穷愚昧之中，表现为保守陈旧的生产方式和生产观念在短期内无法转变。因对科学不懂，对科学技能、技术不信，致使对新农村建设产生许多误解。有的村民误认为财政投入的资金是用于他们的日常生活开支，无法用发展的眼光去看待和运用这项资金。最让人心痛的还是村级的公益事业，在修建村组公路时，村里组织村民义务投工投劳，居然有村民问村干部给多少钱一天。所以，加大对村民的思想教育、科技培训，引导村民从“消极被动型”向“积极主动型”的转变是新农村建设源源不断的力量。
    二、针对存在的问题应采取的对策及措施
    1、把握住新农村建设的总体原则和方向。
    新农村建设要以人为本，以发展村级经济为中心，以遵循客观规律为途径，按照新农村建设的总体要求，坚持科学规划，因地制宜，分类指导，有步骤、分期分批的逐步推进新农村各项事业的建设。
    2、明确新农村建设的首要任务是生产发展。
    新农村建设中的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，把生产发展要放在首位。经济基础决定上层建筑，生产不发展、村民生活便不可能富裕。边远山区的村民素质较低，科技意识淡薄，生存意识简单，缺乏科学发展观念，致使在生产发展中出现滞后不前。科学技术是第一生产力，所以在新农村建设中，一是加大农村基础设施建设上的人力物力的投入。切实改善农业生产环境，以农业综合开发为载体，加强农田基本建设，完善田间的塘、堰等水利设施，疏通河道。加强农村道路、桥梁建设，从而提高农业生产的硬件水平。稳中求进地搞好“五改三建”工程，致力于改善村民的生活、生产环境。二是让基层干部带领村民进入农业现代化、科技化。三是山区山大人稀、地广物博。改变村民落后的耕种方式，引导村民调整产业结构，把科技投入到生产中去，找准具有本地特色的经济发展项目，组织农民成立专业合作经济组织，扩大产品规模，增强占领市场的能力。从而使村民生产发展，生活宽裕，最终走向社会主义新农村。只有具备相应的物质基础作后盾，农民生活富裕才能不成为一句空话。
    3、发挥基层干部在新农村建设中的纽带作用。
    在新农村建设中起主流作用的村干部看不准发展的方向，无法渗透市场经济的发展状况和供求关系，往往使所投入的资金走向歧途。大多村民认为：“干部就是既能干事又能安排工作的人”，可见村民对干部的要求是怎样就不言而喻了。村干部除了有吃苦耐劳的精神外，还要懂得一定的市场经济发展规律。既要有愿意为农民干实事的思想，又要有带领村民致富的能力。村民在他们的带领下用科学、发展的观念发展有利的经济作物，发挥乡村优势冲出山区、占领市场。所以，培养一批思想素质高、为人民服务意识浓、业务技术过硬的新型基层干部势在必行。
    4、改变村民的落后观念。
    扶贫年年扶，资金年年放，可是为何总是收效甚微？贫困的村民都有一个共同的生活特征，就是整日无所事事，今天过了不知明天做什么，更不用说规划未来了。所以，在建设新农村中要着重改变村民的生活观念和生活方式，培养他们的生存能力与科技意识，引导村民努力发展生产和对人居环境的建设。能让千百万村民都能运用发展观念和科技意识来建设自己的美好家园，则新农村建设将会事半功倍。胡锦涛同志指出：“广大农民是推动生产力发展最活跃，最积极的因素，充分发挥广大农民群众的主题作用，是社会主义新农村建设成败的关键”。
    5、强化对专项资金使用的监督管理。
    对投入资金运行的管理、监督是十分必要的，加强对资金运行的跟踪，从而提高资金的运行质量和使用效率。首先，各级要有一套量化和细化的管理办法。对那些不遵守财政经律，违纪违规的事例要进行严肃处理。其次，提高对新农村建设专项资金的使用透明度，成立村级财务理财小组并定期张榜公布。对资金的投入方向和使用过程进行督促制约，防止资金走入误区或挪作他用的现象发生。强化监督管理和对资金的使用进行跟踪是新农村建设的保障。
    6、建设过程中讲究因地制宜、调查研究、稳中求进。
    新农村建设中千万不可盲目建设，一是要注重调查研究，制定详细的规划。在投资前必须进行调查研究和听取群众意见，经过科学论证后本着既立足于当前，又着眼长远，因地制宜的原则制定出详尽的计划、方案等，在此基础上有步骤地进行，确保万无一失，力求减少资金投入的风险。二是面临新农村建设这一全新的课题，必须坚持试点先行示范推动。以此积累经验，以点带面，从而全面推进。因地制宜、调查研究、稳中求进是新农村建设的科学方法。
    7、加强村级组织管理。
    近年来，我们恩施山区合并了村组，撤消了管理区一级行政机构，村里人口众多，村情复杂，加强村级组织的管理显得尤为重要。一是制定切实可行的管理目标，包括经济发展目标，农民增收目标等。二是加强村级干部配备管理，严格执行《村民委员会组织法》和党管干部的原则，用干部时要从德、能、勤、绩、等各方面考虑。对较大的村，应实行国家公务员交叉任职的办法。三是在财务、政务上长期坚持公开制度，给群众一个明白。
    通过以上途径最终让农民得实惠才是我们的根本出发点、落脚点。使全社会形成一个生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的和谐新农村。