随着县委、县政府“工业兴县”战略的强力推进，各级各部门的艰苦努力，来凤县工业企业的发展态势呈现可喜的局面，截止2008年6月30日，全县规模以上工业企业达到23家，规模以下工业企业59家。2008年1—6月，全县完成工业总产值44368万元，同比增长36.9%；完成工业增加值17634万元，同比增长30.8%，其中规模以上工业完成10660万元，占全县工业增加值的60.45%，同比增长18.7%。但是，企业在继续向前发展中还面临着企业质量不高、发展后劲泛力的问题。
    一、企业发展的现状
    1、六大产业格局逐步形成。
    一是能源产业企业23家。水电方面：电力公司进入国家中型企业，塘口电力有限公司、纳吉滩水电开发有限公司进入规模以上企业，规模以下的小型发电企业有翔凤镇水寨电站、绿水体河电站、百福司龙桥电站、大河冷水溪电站、陡滩电站、旧司新寨湾电站、老峡河电站、二十八梯水力发电厂、革勒车小溪口电站等9家，电力产值大幅增加。煤炭方面：五台煤矿发利有限公司、贵帽山煤矿有限公司、恒佳工贸公司进入规模以上企业，规模以下的小型煤矿有绿水乡小拱桥煤矿、五台煤矿一号矿井、花果林煤矿三房沟井口、旧司宝龙煤矿、楠木桠煤矿、黑洞塘煤矿、大河镇沙坪煤矿有限公司等7家，煤矿产量稳中有升。民生天然气有限责任公司正在成长壮大。
    二是建材产业企业7家。金凤贸易公司在稳定原有生产的情况下己投入8700万元计划新上一条年产60万吨水泥的旋窑生产线；规模以下建材企业有翔凤镇鑫华页岩砖厂、兴发建材有限公司、鑫鑫高分子材料有限公司、翔凤镇水寨波纤厂、翔凤镇水寨翻砂厂、翔凤镇建安砂石厂等6家。正在组建的鑫辉砂石水泥制品有限责任公司将很快投入试产，建成年产值过千万元，利税过百万元的规模企业。
    三是食品产业企业20家。规模以上的有安普罗食品开发有限公司、凤头食品有限责任公司、新农村粮油有限公司、大唐生物科技有限公司、祥合蘑芋有限公司、宗味食品有限责任公司、古杨梅食品开发有限责任公司共7家。规模以下的有翔凤镇酉源食品有限责任公司、叶老二土特产品加工厂、优质农产品开发购销有限责任公司、佳佳生物工程有限责任公司、欣欣牧业有限责任公司、三丰时代农业有限公司、明利食品饮料厂、龙珠茶叶有限责任公司、革勒车乡蕨粉加工厂、高洞民族茶厂、绿神生物科技有限责任公司、华泰茶叶有限责任公司、鼎丰食品有限责任公司共13家。除安普罗食品、新农村粮油等少数几家企业外，大部分处于季节性生产状态。
    四是药业产业企业3家。华丰药业有限责任公司、地产中药材公司己经成长为规模以上企业，生产、加工、销售出现可喜局面；恒发医药化工公司的硼氢化钠生产线己小批量生产出合格产品，正在办理相关证件及行政许可；兽药生产线项目建设顺利。
    五是林产产业企业4家。规模以上的有四海贸易有限责任公司、宝石花工艺品公司；规模以下的有忠信竹业有限责任公司、来福竹业有限公司。
    六是化工产业企业6家。锦龙实业有限公司六月份进入规模以上企业，规模以下的有宏发钡盐有限责任公司、楚城矿业有限责任公司、名大矿业有限责任公司、兴盛矿业有限公司、民族矿粉厂。香精香料项目、纳米钙生产线正在加紧实施。
    除上述六大产业外，还有轻工企业19家。规模以上的有自来水公司、宏贵印务公司、运兴实业公司、满妹工艺品公司4家。规模以下的有凤洁饮水有限责任公司、万旺印刷厂、凤泉饮料厂、兴平印刷厂、大发塑料有限公司、华利公司、利泓饮业有限责任公司、翔凤镇水寨编织袋厂、翔凤镇水寨纸巾厂、绿水乡自来水厂、凤翔金属制造有限公司、大河铸造厂、大河镇自来水有限责任公司、旧司乡自来水厂、三胡乡自来水厂共15家。
    2、工业效益稳步上升。
    2008年1—6月，全县工业完成现价产值44368万元，同比增长36.9%，完成全年目标任务51.6%。实现工业增加值17634万元，扣除价格因素影响，同比增长21.7%。23家规模以上工业企业保持了较快发展的态势，完成工业产值26934万元,完成州下达的“双过半”目标任务的102%；实现工业增加值10660万元，完成全年目标任务的45.36%。主要工业产品产量同步增长，其中：发电量10819万度，同比增长21.7%；原煤产量33412吨，增长56.2%；大米产量1151吨，增长5.4%；水泥产量9万吨，同比下降3.2%；自来水生产量151万立方米，同比下降21.8%。产品产销衔接良好，规模以上工业累计实现销售产值26717万元，同比增长38.4%，产销率达99.2%。实现利税总额1834万元，同比增长0.8%。
    3、技改项目投入逐步增加。
    2008年全县施工项目45个，完成固定资产投资35370万元，其中工业项目25个，完成投资18064万元，占全县固定资产投资额的51.07%，在建500万元以上工业项目计划总投资57790万元，同比增长4.3%。工业投资增长幅度高于全社会投资增幅1.8个百分点。金龙滩电站、水泥旋窑、滑石板及沙坪煤矿、硼氢化纳、香精香料、凯迪生物质能等项目的建成投产，全县工业企业的发展后劲将进一步增强。
    4、产品市场占有份额不断提高，科技创新能力有所增强。
    凤头食品公司、宗味食品公司、安普罗食品公司等以市场需求组织生产，现已开发出的产品有五大系列二十几个品种，并根据地域特点、城乡差别、不同年龄段、群众消费习惯，改进和变换包装，产品高、中、低档一应俱全，适应消费需求，产品行销全国各地。四海贸易公司、佳佳生物公司、宝石花工艺公司面对国内市场受阻的不利局面，充分利用自营出口权的优势，将营销重点调整到拓展海外市场上。金凤公司、华丰等通过坚持不懈的市场拓展，产品基本上做到了零库存。
    全县已有10家工业企业通过ISO9000质量体系认证。其中华丰公司、地产中药材公司还获得国家ISO/TS16949质量管理体系国际认证证书。全县工业企业通过实施名牌战略，已拥有“凤头姜”等5个国家免检产品。
    二、目前存在的问题
    1、企业规模小，工业经济总量低。
    全县规模以上工业企业只有23家，仅占全州的8.12%，位居全州规模以上工业企业前100名的只有县电力公司、金凤贸易公司和安普罗食品公司，产值过5000万元的也只有这三家，还没有一家过亿元的企业。2007年规模以上工业增加值1.61亿元，仅占全州的6.02%，总量位列全州倒数第二。规模以上工业企业从业人员2118人，平均每个企业92人。2007年规模以下工业企业59家，增加值2500万元，平均每个企业仅42.万元；从业人员1086人，平均每个企业仅18人。
    2、企业缺资金、缺人才、缺技术。
    一是来凤工业企业起步晚，前些年除烟厂经济一技独秀外，其它工业没有得到发展，错过了国家大批无偿款项的投放期，也错过了大批贷款投向乡镇企业的投放期，没有实现资本的原始积累，普遍存在投资依赖性。工业企业发展资金主要来源于银行贷款和民间高利贷，除了固定资产外，工业企业的流动资金和扩大再生产的资本极度缺乏。多数企业都把扩大再生产资金的投入寄托在财政的无偿投入和银行贷款上。但目前国家商业银行对于中小企业的贷款规模不断减少，审批权不断上提，湖北省发改委规定报省以上的项目必须要投资规模千万元以上。由于贷款难、难贷款，企业坐失了发展良机。加之来凤财政属吃饭财政，用于支持工业企业发展的资金有限，致使企业的融资矛盾显得更加突出。
    二是职工素质不高，技术人才缺乏。23家规模以上工业企业中，基本从业人员2118人，有技术职称人员165人,占从业人员数的7.79%;其中有技术职称的工程技术人员16人，仅0.75%。企业在人才缺乏的同时，还存在人才流失与人才浪费现象。人才的缺失必然引起技术的落后，加之在科研开发费用方面企业自身不投入，没有建立完善的创新机制，新产品开发只是进行低级的模仿，特别是有地产标志的企业，由于缺乏核心技术，产品没有市场竞争力。
    3、企业生产不足，达产率低，经济效益不好。
    从工业企业的生产运行情况来看，大部分企业都没有满负荷生产，处于不死不活的状况。如宏发钡盐、锦龙实业两家企业从一开始就互争矿产资源，两家都吃不饱。大唐生物、三丰时代均是紧邻的淀粉加工企业，同时在同一个地方建两个同样的企业，互相之间争原材料资源，争销售市场。祥和蘑芋在建厂之时就没有考虑同类企业已经在全州没有出路的问题。恒发医药、凤翔铜材、佳佳生物、绿神生物等不是处于试产期，就是处于投产后正式达产之前的磨合期或是经过试产磨合期后仍不达产状况。四海贸易、凤头食品、宗味食品、古杨梅食品等基本处于季节性生产状态。2008年1—5月，规模以上亏损企业3家，亏损面15%，亏损额817万元。
    4、企业主业不突出，销售市场小，多头出击以抵工业产值。
    部分工业企业在项目的论证和运作上不遵从主管部门的科学分析，盲目发展，结果不是产品没市场就是原材料缺乏，造成主业产值上不去，销售市场小。为了保持工业企业的地位，就多头出击以抵工业产值。如华丰药业，严格的说不能算是工业企业，其百花蛇和半夏的收购加工，每年产值不超过200万元，其主业是在搞成药销售、工程建设和房地产开发；再如祥合魔芋，年年缺乏收购资金和原料，年加工工业的销售收入不足100万元，而其工业产值是用其购销药材等的收入来抵充的。这些工业企业主业对国家的贡献率低，少数企业税费贡献率达不到主营业务收入的1%，这种现状严重地扭曲了全县工业企业发展的导向。
    三、加快发展的建议
    1、提高认识，加强领导，理顺管理服务关系。
    一是进一步提高认识。加快全县工业企业发展必须双管齐下：一方面，党委政府要以科学发展观为指导，认真落实《关于加快县域经济发展的决定》，对工业企业采取切实有力的扶持政策，建立和完善服务体系，为工业企业的发展创造有利的外部环境。另一方面，工业企业自身要解放思想，更新观念，从只热衷于跑部门找领导朝向内使劲挖潜转变，自觉进行制度创新、技术创新、管理创新。
    二是进一步加强领导。党政一把手要把工业企业发展放在首要位置，坚持常抓不懈，出台《关于扶持培育工业企业的若干规定》；政府要成立工业企业发展领导小组，明确一名专抓工业经济的副县长为组长，从政府办、商务局、发改局、工商局、税务局等单位抽人组成工作专班，负责协调工业企业发展中的各种关系。
    三是进一步理顺工业园区管委会管理职责与县商务局的管理职责，杜绝管理交叉、都管都不管等方面的矛盾。
    2、搞好资源普查，杜绝盲目投资、盲目发展。
    邀请省级以上的勘测部门对全县的矿产资源进行一次综合探查，拿出有权威的矿产资源报告，为招商引资、为现有企业提出有价值的评估报告。按照科学可持续发展的要求对全县的水利资源科学规划，制定综合开发措施，以利生态平衡。对林产品、农产品、畜产品、其它传统特色产品要合理布局，综合利用，强力实施精品名牌战略，引导同类型同资源的同行企业走集团化经营之路，做大做强来凤品牌。杜绝盲目投资、盲目发展、盲目竞争，充分体现科学发展和可持续发展。
    3、以科技创新为动力，鼓励吸纳科技人才。
    一是建立完善优秀人才评选任用制度，广泛宣传优秀人才尤其是“本土人才”的先进事迹，并给予适当的社会荣誉表彰和享受相应的政治待遇，形成全社会尊重人才的氛围。
    二是建立科技人员的利益分配激励机制，采取持股、技术入股、提高薪酬等更加灵活的政策引进和留住人才。
    三是立足企业自身，加强与高校（院、所）和职业技术学校的合作，培养企业自己的人才，包括经营管理、生产技术和高级技工等方面的人才。
    四是借用外脑，高薪外聘人才，参与企业技术开发和对企业进行技术、管理指导，不求所有，但求所用。
    4、高起点引进大企业，推动工业园区发展。
    加快工业园区建设、大力发展簇群经济是培育优势主导产业，加快工业经济发展的必然要求，也是一个地方经济发展的后劲所在。学习黔江和花垣办工业园的经验，严格要求企业按标准化厂房建设标准建设入园企业的厂房，发挥企业招商、投资的主体作用，争取引进建成一批大项目、好项目。充分发挥产业扩张和资源开发优势，适应东部工业产业西移的大好形势，尽快引进一批龙头骨干企业进入工业园区。鼓励和引导县内新办工业企业，向工业园区聚集，发挥工业园区整体聚集效应和带动作用。
    5、突出重点、科学规划，分类扶助。
    对来凤有发展潜力的企业进行分类排队，对目前在发展中有规格、奉献大的企业重点扶助，花大力气推动大企业大发展。力争5年内培养扶助出年产值过亿元，税收上千万元的企业6家；产值5千万元，税收500万元以上的企业14家。把金凤公司、电力公司、安普罗公司、恒发医药公司这4家企业作为产值过亿的企业重点扶助，力争2009年达到产值过亿，税收过千万。对四海贸易、宝石花、地产中药材、华丰药业等企业要促进企业突出主业、加快发展，力争2009年产值超过5000万。对凤头食品、宗味食品、古杨梅食品要促进企业创名牌、上档次，力争2010年产值超过5000万。对祥合魔芋、大塘生物、三丰时代、佳佳生物这一批从事淀粉加工的企业，要引导企业走联合发展、互利共盈的集团化发展之路，在自愿的前提下进行产业整合，以便发挥资源优势。
    6、不断优化工业企业的发展环境。
    环境是生产力，改善环境就是提高生产力，增强竞争力。要通过进一步营造优良的软环境来弥补来凤硬环境的不足，将各种比较优势真正转化为现实优势。当前要突出抓好四个重点：
    一要进一步改革行政审批制度，使政府职能实现根本性的转变，把政府与企业的关系，从领导与被领导、管理与被管理的关系，逐步转变为服务与被服务的关系。把政府工作重点转变到为企业提供指导和服务上来。
    二要进一步培育和健全会计、审计、法律、认证等社会中介组织，使之规范运作，健康发展。把政府过去大量的审批职能、直接参与经济活动的事务让位于各类中介机构。
    三要进一步改革投资担保中心的担保时限，将工业企业的贷款担保期限最少延长到一年。将担保中心归属于县财政局管理序列，使之更好的发挥财政的投融资效益。
    四要进一步加强政务中心建设，从源头上遏制“三乱”等不正之风，从制度上建立起服务成龙配套、办事廉洁高效的行政服务体系。切实提高公务人员素质，增强公仆意识，转变工作作风，提高办事效率。（来凤县统计局鲁富成）