2007年，恩施州在州委、州政府的正确领导下，全州各级各部门牢牢抓住西部大开发机遇，坚持以科学的发展观为指导，认真贯彻国家各项宏观调控政策，以项目带动战略作为发展经济建设头等大事来抓，积极采取有效措施，高度重视投资需求拉动，使固定资产投资呈现持续稳定增长的态势，投资总量快速上升，投资结构呈现积极变化。全州全社会固定资产投资总量突破100亿元，累计完成116.09亿元，比上年增长32.6%。

　一、2007年全州投资运行的主要情况

 2007年，恩施州全社会固定资产投资完成116.09亿元，比上年增长32.6%，完成工作目标的109.5%。其中，城镇以上投资完成103.97亿元，增长38.2%，在城镇以上投资完成中，城镇50万元以上项目投资完成87.75亿元，增长31.1%，房地产开发投资完成16.22亿元，增长95.7%；农村50万元以上项目投资完成3.31亿元,下降1.5%；农村私人投资完成8.81亿元，下降1.3%。
    2007年，全州8县市全社会固定资产投资全面增长，在八县市投资完成中，恩施、建始和巴东3个县市投资增幅均高于全州平均水平。各县市完成投资分别为：恩施市33.85亿元,增长68.2%,利川市11.77亿元,增长21.9%,建始县8.96亿元,增长59.8%,巴东县10.74亿元,增长33.5%,宣恩县8.4亿元,增长4.4%,咸丰县7.83亿元,增长1.3%,来凤县7.26亿元,增长21.2%,鹤峰县8.01亿元,增长18.4%。

2007年，恩施州54个重点建设项目（不含“两路”等5个跨省州区域的重点项目，下同）实际投资完成46.17亿元，投资完成年度计划的115.4%，占同期全社会固定资产投资的39.8%，占50万元以上项目投资的50.6％；到位资金43.87亿元，占年度计划的109.6%。一是省级重点项目3个,累计投资完成22.38亿元，投资完成年度计划的129.4%。其中:清江水布垭电站完成投资19.25亿元，投资完成年度计划的128.3%；鹤峰江坪河水电站完成投资1.98亿元，投资完成年度计划的165%；恩施市老渡口电站完成投资1.15亿元，投资完成年度计划的104.8%。二是州级重点项目51个，共完成投资23.78亿元，投资完成年度计划的104.7%。投资完成年度计划100%以上的项目有29个,其中:恩施市施州大道刷黑工程、恩施经济开发区基础设施建设、建始野三河水电站、建始广润河流域水电站、恩施山泰锅炉钢结构生产、鹤峰长宏旋窑水泥生产线、恩施州农村卫生基础设施建设、巴东一中搬迁项目、咸丰工业园区基础设施建设、鹤峰甘氨酸系列产品生产等项目超额完成全年投资计划。

二、2007年全州投资增长的主要特点

（一）全年投资规模不断扩大，投资总量和增速快速上升

2007年，恩施州施工项目659个，同比增加99个，增长17.7%。其中，新开工项目471个，同比增加122个，增长35.0%。在建施工项目计划总投资416.15亿元，增长16.9%。其中，新开工项目计划总投资72.37亿元，增长61.5%，为全年投资持续增长奠定了良好的基础。全年全州全社会投资完成116.09亿元，比上年增长32.6%。从全年增长速度看，前三个季度投资平稳运行，投资增幅分别为17.2%、30.9%、27.2%，除一季度外，全州投资季度增幅一直保持在27%以上，上下浮动不超过6个百分点，在增速上呈现为一种理性增长。

（二）投资结构不断优化，工业投资明显加强

2007年，恩施州积极实施“工业兴州”的战略，加大工业投资力度，使工业投资总量快速上升，工业投资的快速增长成为全州全社会固定资产投资增长的主动力。2007年，全州三次产业投资全面增长，工业投资拉动作用进一步增强。第一、二和三产业分别投资完成7.84亿元、54.45亿元和53.78亿元，同比分别增长42.3%、20.5%和46.1%，占全社会投资的比重分别为6.8%、46.9%和46.3%。在第二产业投资中，工业投资完成54.42亿元，增长20.9%，占50万元以上项目投资的比重为59.8%，拉动全州项目投资增长13.4个百分点，工业投资的拉动作用显著加强。其中：电力、燃气及水的生产供应业投资完成39.46亿元，增长22.9%，占二产业投资比重的72.1％；采矿业投资完成4.7亿元，增长33.7%， 占二产业投资比重的6.6％；制造业投资完成10.26亿元，增长9.4%，占二产业投资比重的18.8％；在第三产业投资中，水利、环境和公共设施投资7.01亿元，增长82.9%；卫生投资1.97亿元，增长71.8%；信息传输服务业投资2.3亿元，增长67.4%；交通运输投资9.1亿元，增长28.9%。

（三）重点项目支撑作用十分明显

2007年，重点项目支撑投资增长是恩施州投资运行的一大显著特点，从全州来看，2007年恩施州54个重点建设项目（不含“两路”等5个跨省州区域的重点项目）投资完成46.17亿元 ，完成年度计划投资的115.4%，占全州50万元以上项目投资的50.6%。从各县市投资情况来看，重点项目投资也占有相当大的比重，重点项目投资占50万元以上项目投资40%以上的有：利川占56.7%、鹤峰占58.%、建始占41.2％、宣恩占41.5%。

（四）城镇建设步伐加快，基础设施建设进一步加强

为了提升区位优势，改善发展环境，恩施州加大了对城镇道路、交通、电信、水电、水利、环境和公共设施等基础设施项目的建设力度，在城市道路、桥梁、污水处理、给排水、城市环境治理等方面均有项目投资。2007年，全州城镇基础设施建设项目达286个，同比增加53个，增长22.7%，占城镇项目个数的51.7%。其中，本年新开工项目198个，同比增加67个，增长51.1%；城镇基础设施建设投资完成60.24亿元 ，比上年增长30.0%，占城镇投资的68.6%。如恩施市完成了亲水走廊四期工程、凤凰大桥、施州大道和航空路黑色化等一批市政建设工程。随着这些项目的建成城市服务功能更加强化，投资环境进一步好转，城镇面貌有了较大改观。

（五）房地产开发投资高位增长，销售活跃

2007年，恩施州房地产开发投资高位增长，是拉动城镇投资较快增长的一个重要因素。

1、房地产开发投资高位增长，投资结构呈现积极变化。2007年，恩施州房地产企业74个，比上年增加21个, 增长39.6%；房地产开发投资16.22亿元，比上年增长95.7%，占城镇投资总额比重的15.6%，占第三产业投资比重的30.2%。其中住宅投资8.27亿元，增长66.8%；办公楼投资0.23亿元，下降1.9%；商业营业用房投资2.3亿元，增长161.3%。

　　2、施工规模继续扩大，竣工面积快速增长。2007年，全州商品房屋施工面积188.95万平方米，比上年增长61.2%。其中，商品住宅施工面积146.98万平方米，比上年增长50.9%。全州商品房竣工面积61.71万平方米，比上年增长87.8%。其中商品住宅竣工面积51.92万平方米，比上年增长105.6%。 

　  3、商品房销售活跃。2007年，商品房销售面积64.11万平方米，比上年增长39.4%，其中，商品住宅销售面积为57.94万平方米，增长37.8%。全州商品房销售额10.99亿元，增长71.0%。其中，商品住宅销售额8.96亿元，增长69.7%。需求旺盛是商品房销售快速增长的主要原因，随着恩施州经济发展速度的加快，以及城市建设改造的力度加大，市场对商品房需求持续增加。

4、商品房销售价格增长仍然较快。2007，恩施州商品房价格不断上升，从全州平均销售价格来看，商品房均价为1714元/平方米，比上年增加317元/平方米，增长22.7%；全州商品住宅平均售价为1546元/平方米，同比增加290元/平方米，增长23.1%。

三、存在的主要问题

（一）第一产业投资比重小

2007年，恩施州第一产业投资7.85亿元，比上年增长42.3%，虽然投资增幅高于全州投资增幅9.7个百分点，但占全州投资的比重仅为6.8%。我州是农业大州，第一产业投入不足，将对全州经济和社会的和谐健康发展带来不利的影响，与建设社会主义新农村的要求也不相适应。

（二）工业投资增速仍然偏低                                  

2007年，全州工业投资完成54.42亿元，同比增长20.9%，比全州投资平均增长水平低11.7个百分点。其中制造业完成投资10.26亿元，同比增长9.4%，比全州投资平均增长水平低23.2个百分点；电力、燃气及水的生产和供应业完成投资39.46亿元，同比增长22.9%，比全州投资平均增长水平低9.7个百分点。

（三）县市之间发展不平衡

2007年，全州从各县市投资完成情况来看，八个县市投资累计完成96.84亿元，占总投资的83.4%，同比增长34.5％。恩施、建始、巴东县市投资分别增长68.2%、59.8 %、33.5 %，高于全州平均增幅。由于缺乏大项目支撑，咸丰、宣恩、来风县投资增长后劲不足，咸丰、宣恩县仅增长1.4 %和4.4%。因此，无论是投资增量还是增速，县市间投资发展都不平衡。

     四、2008年投资展望及建议

 2007年，恩施州超额完成了全年投资工作目标任务，投资建设取得了一定成效。为确保2008年全州投资增长15%，达到18%的工作目标任务，还需加大项目投资力度。从我州投资情况看，还存在制约因素： 一是筹措项目建设资金难度大，资金问题仍然是制约我州2008年投资建设的一个关键因素；二是国家继续加大实施宏观调控政策力度，严把“土地调控、信贷资金、项目审批、节能减排”四大闸门， 防止投资由偏快转向过热，对固定资产投资规模与速度的调控，仍然是国家宏观调控的重点，特别是对钢铁、水泥等高耗能行业投资的调控力度较大，全州要保持固定资产投资增长的不确定因素依然存在；三是我州目前固定资产投资基数较高，要持续保持投资较快增长的支撑条件减弱。综合多方面的因素，要实现2008年投资稳步增长，充分发挥投资对经济增长的拉动作用。建议全州上下切实抓好以下几个方面的工作：

一是加强项目储备，以国家产业政策为导向，依托自身优势，围绕加快发展地方特色产业，着力改善投资项目结构，优选项目载体，抓好项目库建设，培育投资增长后劲。

二是加快项目建设步伐，对拟开工项目加快前期建设步伐，力争早日动工。

三是处理好宏观调控与加快发展的关系，立足发展抓调控，通过调控提高投资质量，提升投资效益。

四是多渠道筹措项目资金，在积极做好财政性投资项目争取工作的同时，努力扩大招商引资和利用外资规模，加快我州投资建设。（撰写：恩施州统计局  向恩玲）