一、工业发展历史
    1、1950—1978年计划经济的29年
    解放前，宣恩工业几乎是一张白纸，仅有位于长潭乡诺西的一个陶瓷厂，生产土陶碗、陶罐。当时的手工业也十分凋零，按当时的统计，工业总产值只有150万元。解放后，县人民政府着手恢复和发展地方工业，1952年工业总产值206万元，1957年增至335万元。这个时期的特点是：在合作化高潮中先后建立了19个工业合作社组；全民工业继1951年创办铁厂、伞厂之后，“一五”期间先后又创办了酒厂、砖瓦厂、农机厂、硫磺厂，企业单位数1957年增至6个。但工艺仍十分落后，基本上是手工操作。1958年“大跃进”，先后建成一批钢铁冶炼和酿酒、制糖等国营工业企业。年底，全县工业总产值639万元，其中国营工业发展到58个，职工1238人，工业总产值389万元。到1960年，工业总产值501万元，其中国营企业降至32个，职工902人，工业总产值396万元。1962年贯彻中共中央“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，工业企业数42个，全年工业总产值249万元，其中国营工业企业压缩到12个，职工549人，产值169万元；集体工业企业调整到30个，年总产值80万元。1965年末，全县工业企业为44个，年总产值391万元。其中国营工业企业14个，职工410人，年产值247万元；集体工业企业30个，年创产值144万元。70年代着手电力、煤炭、建材等行业的骨干企业建设，先后建成龙洞水电站、龙头沟三级水电站、县水泥厂、界直岭煤矿、国营酒厂、精制茶厂等骨干企业。到1978年底，全县工业企业增至86个，工业总产值突破千万大关，达1459万元，其中国营工业企业25个，职工701人，工业总产值752万元；集体工业企业61个，年总产值707万元。
    2、1979年—1993年以计划经济为主，市场调节为辅的15年
    1978年，党的十一届三中全会决定把党的工作重点转移到社会主义建设上来，坚持改革开放，坚持四项基本原则，大大促进了工业发展的步伐。宣恩工业经济通过放权让利、扩大企业经营自主权及实行企业各种形式的承包责任制，一次又一次地调动了企业和广大职工的生产积极性和创造性。加强横向联合、招商引资，在人才、技术、资金等方面采取请进来、走出去的方式，把一部分手工作坊式的加工企业改造成了具有一定规模的生产企业。兴建了猕猴桃制品厂、糖食加工厂、卷烟厂、铅锌厂、电线厂、塑料制品厂、兽药厂等工业企业，对当时的工业发展起到重要作用，这一时期的乡镇工业得到蓬勃发展。全县工业企业由1978年的86家发展到1993年的5277家，工业总产值达到8372万元，比1978年增长4.8倍，年递增12.4%，其中1985年-1990年年均增长17.7%，1991年－1993年平均增长11.3%。其中，乡镇工业1993年达到5206家，从业人员8607人，乡镇工业总产值4453万元，比1985年增长2.2倍，年均增长15.9%，1985年－1990年平均增长10.9%，1991－1993年年均增长24.6%。
    3、1994年－2006年市场经济建立和不断完善的13年
    随着市场经济体制的逐步建立和完善，一批企业在市场经济的大潮中沉沦，一批企业经受住了市场经济的洗礼，通过资产重组成为名副其实的骨干企业，一批通过招商引资、重点项目建设具有生机与活力的企业应运而生，初步形成了水电、农产品加工、矿产资源开发等三大支柱产业。这一时期县委政府提出“工业兴县”战略，主攻“一主三化”，初步建成工业园区，并通过省级验收。工业建设以水电开发为主，先后建成装机1万千瓦的狮子关和装机11万千瓦的洞坪等电站，到2006年底全县装机容量达到17.58万千瓦，推动了工业经济的较快增长。全县工业企业1105家，从业人员8373人，完成总产值51620万元，比1993年增长5.2倍，年均增长15.1%，实现利税总额9310万元。其中规模以上工业达到19家，产值26280万元，利税总额3151万元。
    二、工业发展现状
    1、工业企业总体规模。2006年末，全县有工业企业1105个，其中规模以上工业企业19个，规模以下工业企业57个，个体工业1029个。全县全部工业实现现价工业产值51620万元，其中规模以上工业26280万元。在规模以上工业中，重工业产值13741万元，轻工业12539万元，产值过千万元的企业达到7个，过三千万元的达4个。
    2、工业企业职工状况。2006年末，全县全部工业职工8373人，其中规模以上工业企业1311人，规模以下企业564人，个体工业6498人。在规模以上工业企业中，县电力公司职工最多，有459人；其次是山力建材公司，有140人。
    3、工业企业资产和负债情况。2006年末，全县规模以上工业企业资产总额163521万元，其中固定资产144596万元，占88.4% ，流动资产16847万元，占10.3%。负债总额94386万元，其中流动负债25848万元，占27.4%，长期负债62508万元，占72.6%。资产负债率57.7%，比国标值低2.3个百分点。
    4、工业企业产品情况。2006年，发电量21577万千瓦小时，水泥17万吨，磷肥2088吨，精制茶2276吨，鲜冻畜肉3896吨，大米9970吨，配混合饲料5267吨，布340万米，白酒155千升。
    5、工业企业效益情况。2006年，全部工业实现利润6963万元， 其中规模以上工业1113万元，规模以下工业5850万元；实现税金2353万元，其中规模以上工业2044万元，规模以下工业309万元。
    6、工业企业结构情况。
    ①轻重工业结构。轻重工业结构是工业结构基本结构。2006年，在规模以上工业中，从总产值构成看，轻工业占47.7%，重工业占52.3%。从增加值构成看，轻工业增加值4876万元，占43.3%，重工业增加值6372万元，占56.7%。
    ②工业部门结构。2006年，最大的工业部门是水力发电业，占规模以上工业总产值的35.4%；其次是农副食品加工业，占31.1%；第三是建材工业，占15.1%。
    ③企业所有制结构。2006年，国有工业产值占总产值的比重15.8%，非国有制工业产值占84.2%。
    ④企业规模结构。2006年，全县无大型工业企业，中型工业企业仅县电力公司一家，其他均为小型工业企业。
    7、工业企业管理情况。工业企业管理滞后。主要表现在以下两个方面：一是企业法人治理结构不健全。宣恩大多数企业没有成立股东会、董事会、监事会，即使成立了也形同摆设，多数企业仍然是家族式管理。二是工业企业普遍存在财务管理不健全、质量监理不到位、用人制度不优化、成本监控不严密等四大问题。这些都在一定程度上制约了宣恩企业的发展壮大。
    三、工业发展的主要成绩
    建国以来，全县各族人民在县委、县政府的正确领导下，积极发展工业，取得了可喜的成就。总体规模不断扩大，经济实力得到加强，发展速度持续稳定，经济结构日趋合理,发展后劲明显增强。
    1、总体规模不断扩大。工业行业结构的调整和完善，填补了宣恩工业在许多行业的空白，企业内部产品结构的调整和完善，使产品从单一向多元化方向发展，拓展了企业新的发展空间。
    1978年，全县工业只有电力、煤炭、机械、建材、食品、纺织、印刷等十大工业行业。到2006年，除上述行业得到长足发展外，已发展到非金属采选、中药材加工、化学工业等20大工业行业，填补了宣恩工业在上述行业的空白，并逐步形成三大工业体系。即以洞坪水电站、卧龙公司为龙头的水力电力工业体系；以大派食品有限责任公司、伍家台贡茶有限责任公司为龙头的农副产品加工体系；以山力建材有限责任公司、干子岭煤矿为龙头的矿产资源开发体系。
    2006年，全县全部工业企业总产值5.16亿元，比1978年的0.14亿元增长35.9倍，年均递增13.8%。主要工业产品大幅度增长。水泥产量增长63倍，年均递增16.0%；发电量增长58倍，年均递增15.7%。建国58年来，还生产出一批高精尖产品，畅销省内外的木质拼花地板、获得国家专利的淋浴热水器、深受广大农民喜爱的多功能碾米机、获消费者满意金奖的强力麦饭石饮料，宣恩贡茶誉满省内外，还有与浙江金华、云南宣威、江苏如皋火腿齐名的全国四大名腿——宣恩火腿。
    2、工业经济实力得到加强。建国以来，宣恩一方面通过实行工业企业改革，推行各种形式的承包责任制以及将国有、集体工业企业出售，放权让利，扩大企业经营自主权；另一方面通过横向联系、招商引资等形式，发展和培植了一批重点骨干企业，工业企业经济实力得到加强。
    ①企业生产效益和劳动投入效益明显提高。2006年,全县工业企业活动的最终成果，工业增加值达到2.32亿元，比1978年的0.05亿元增长45.4倍，年递增14.7%。工业企业职工年平均工资由1978年的557元增加到15155元，增长26.2倍。
    ②工业增加值占国内生产总值的比重明显上升。工业增加值占国内生产值的14.9%，比1978年的6.3%，上升8.6个百分点。
    3、发展速度持续稳定，各阶段增长速度有快有慢。建国初期的1950年—1957年，年均增长9.4%；1958年—1965年，年均增长9.2%；1966年—1975年，“文化大革命”十年动乱，工业经济没有得到快速发展，增速开始放慢，年均增长6.2%；“五五”时期（1976年—1980年），1978年党的十一届三中全会召开，确定将工作重点转移到经济建设上来，坚持四项基本原则，坚持改革开放，工业经济得到恢复性发展，这一时期平均增长7.8%，宣恩工业和全国一样，开始步入发展的快车道；“六五”时期（1981年—1985年）增长16.1%；“七五”时期（1986年—1990年）递增10.1%，“八五”时期（1991年—1995年）递增16.1%，“九五”时期（1996年—2000年）递增28.6%，“十五”时期(2001年—2005年)，全县工业已初具规模，基数较大，增速放慢且趋于稳定，年均递增7.1%，进入“十一五”，工业增长速度加快，2006年比2005年增长10.4%。
    4、经济结构日趋合理。宣恩工业经济经过建国55年来的发展，其经济结构日趋完善、合理。
    ①工业产业结构日益完善。2006年，三大工业支柱产业实现工业总产值25504万元，占规模以上工业总产值的97%，占全部工业的49.4%。
    ②行业调整突出重点，水能资源开发得到突破，电力工业得到长足发展。建国58年来，历届县委县政府都十分注重水能资源的开发利用，龙洞电站的建成投产，基本上解决了宣恩长期以来电力的“瓶颈”，推动了全县经济的发展。随着狮子关和洞坪电站的建成发电，水力发电成为行业“老大”。
    2006年全县水电装机容量达到17.58万千瓦，年发电量21577万千瓦小时，是1958年—1978年总和1802万千瓦小时的12倍。电力工业总产值9455万元，比1978年的23万元增长410倍，年均递增 24%。实现利税1817万元，占全县工业利税总额的19.5%。
“六五”时期，宣恩电力工业快速发展，年均增长29.3%，这一时期，国内生产总值年均递增达到14.8%；但到了“七五”时期及“八五”前期，宣恩电力工业滞后经济发展，“七五”时期，发电量年均增长速度仅为6.7%，致使“七五”时期工业增加值以及国内生产总值只增长2.7%；1994年装机2.6万千瓦的龙洞电厂建成投产，为宣恩经济快速发展提供了能源保障，基本解决了长期以来能源“瓶颈”制约经济的状况，1994年—2006年，工业企业总产值年递增达17.8%，国内生产总值年均递增18.6%。由此可以预见，随着桐子营电站及大批水电开发项目的建成投产，宣恩工业经济必将有一个质的飞跃，从而带动全县经济社会又好又快的发展。
    ③所有制结构调整和完善得到突破，非公有制工业经济已成为全县工业经济新的增长点。
    改革开放以来，宣恩工业经济呈现国有、集体经济和个体私营经济竟相发展的局面，近几年来，特别是从1998年以来，国家加大对国有和集体企业的改制力度，非公有经济从小到大，比重逐年上升。
    1978年全县非公有制工业完成工业总产值178万元，只占全部工业总产值的12.4%，到2006年，非公有制工业占全部工业总产值的比重上升到84.2%，比1978年提高71.8个百分点。
    ④工农业经济比率正朝着合理化方向迈进。全县工农业总产值的比例由1978年的14.8：85.2转变为33.7：66.3。
    5、发展后劲明显增强。随着招商引资和国家对基础设施投资力度的不断加大，特别是工业项目招商引资力度的加大，宣恩工业发展后劲日益增强，为工业经济的发展奠定了坚实的基础。
    2006年，全县工业固定资产投资额达56090万元，占全社会固定资产投资完成额的69.8%。与1982年比较，工业固定资产投资完成额增长184.7倍，年均增长24.3%，工业发展后劲明显增强。一是采矿业投资实现新突破。全年实现固定资产投资1783万元，比上年增长3.5倍。2006年3月开工建设的炭质页岩综合利用开发项目，打破了长期以来采矿业固定资产投资低迷的状态，全年完成固定资产投资1650万元；王家垭煤矿改造项目完成投资133万元。二是水电开发投资再创新高。全年水电开发建设固定资产投资完成额达到54307万元，比上年增长37.3%。晓关500千伏和沙道沟220千伏输变电站两大重点工程项目于元、二月相继开工建设，分别实现固定资产投资20000万元和6009万元。电站建设完成固定资产投资26743万元，完成年计划的122.3%。其中鱼泉电站5265万元，洞坪电站10004万元，桐子营电站5265万元，双溪电站1034万元，龙泉电站增容工程2104万元。“村村通电”工程全年完成固定资产投资1555万元。
    四、工业化阶段的基本判断
    根据国内外经济理论和历史经验，我们运用人均GDP、三次产业结构、就业结构、城乡结构和工业内部结构等结构指标与人均总量判断宣恩县工业化发展水平。
    1、从人均GDP分析。2006年，宣恩人均地区生产总值4988元，按现行汇率折算，为665美元，处于工业化初级阶段(364—728美元)。
    2、从三次产业结构分析。改革开放以来，宣恩产业结构发生了较大变化，三次产业增加值的比重由1978年的77.8：8.4：13.8调整为2006年的43.1：19.9：37.0，第一产业下降34.7个百分点，第二产业上升11.5个百分点，第三产业上升23.2个百分点。但第一产业占GDP的比重仍然较高，处于工业化初级阶段。
    3、从就业结构分析。威廉•配第—C.G克拉克定理指出：随着人均收入水平的提高，劳动力首先由第一产业向第二产业转移；当人均收入进一步提高时，劳动力便由第二产业向第三产业转移。见下表：

人均国内生产总值变动与劳动力在三次产业中的比重

工业化阶段	1	2	3	4	5
1.人均GDP(美元)	357	746	1529	2548	5096
2.劳动力占比	100	100	100	100	100
第一产业(%)	80.5	63.3	46.1	31.4	17
第二产业(%)	9.6	17	26.8	36	45.6
第三产业(%)	9.9	19.7	27.1	32.6	37.4

宣恩县分年度三次产业从业人员就业结构表

年份	1978年	1985年	1990年	1995年	2000年	2006年
1.人均GDP(美元)	21.1	44.6	72.9	177.8	362.6	665
2.劳动力占比	100	100	100	100	100	100
第一产业(%)	92.5	86.0	87.6	83.7	63.1	52.7
第二产业(%)	1.1	4.5	3.9	3.8	7.1	6.4
第三产业(%)	6.4	9.5	8.5	12.5	29.8	40.9

 

    从人均GDP与劳动力就业结构的关系，与威廉•配第—C.G克拉克定理标准值对比分析，可以看出：宣恩工业化尚处于第一阶段与第二阶段之间。
    世界银行对不同收入国家近35年劳动力结构变化的规律进行了研究分析，得出了从1960年到1995年低收入、中等收入以及高收入国家的劳动力结构变化情况。见下表：

1960—1995年不同发展水平国家劳动力结构(%)

年份	低收入国家			中等收入国家			高收入国家
	农业	工业	服务业	农业	工业	服务业	农业	工业	服务业
1960	77	9	14	59	17	24	17	38	45
1980	72	13	15	38	28	34	9	35	56
1995	69	15	16	32	27	41	5	31	64

宣恩县1995年—2006年劳动力结构变化情况表

年份	宣恩县
	农业	工业	服务业
1995	88	7	5
2000	63	7	30
2006	53	6	41

    由此可以看出，宣恩县劳动力结构极不合理，收入极为低下，工业从业人员占比太小，仅为6%左右，比低收入国家1960年、1980年、1995年的水平分别低3、7、9个百分点左右。
    4、从城乡结构分析。城镇化率就是城镇人口占总人口的比重。有理论认为，工业化初级阶段城镇化率为30%以下，工业化中级阶段城镇化率在30%—60%，工业化高级阶段城镇化率将达到80%以上。宣恩县2006年城镇化率为15.6%，表明工业化水平还处于初级阶段。从以上4个方面的分析可以得出结论：宣恩县工业化水平还很低，尚处于初级阶段。(宣恩县统计局  王绍文)