近年来,建始县切实把实施农业标准化和保障食品安全作为一件大事,纳入经济社会发展总体规划,列入重要议事日程,从2004年即开始进行农业“三品”(无公害食品、绿色食品、有机食品)的申报认证工作。2005年1月,第一批3个农产品获得中国绿色食品认证中心审批、颁证,当年共有10个农产品获得绿色食品标准认证。经过3年多的发展,目前建始县申报认证无公害农产品、绿色食品面积14.55万亩,遍及龙坪、茅田、三里、红岩、花坪、景阳、官店等乡镇30多个场地,有效使用无公害农产品、绿色食品标识18个种类 44个农产品。农业“三品”申报认证工作得到了长足的发展,为推进我县农产品安全生产做出了重要贡献。
一、“三品”认证的现状
近年来,在实施农业标准化生产的过程中,我们虽然做了大量工作,取得了一定成效,但也还有一些问题和不足。
1、对农业“三品”认识不足,农产品质量安全意识不强。农业标准化工作在我县开展了3—4年的时间,有机农产品、绿色食品、无公害食品摆上了超市的货架。但还是有许多农民对此认识不够,少数干部还缺乏对农业标准化、农业“三品”的认识。
2、农业标准化生产技术推广普及力度不够。我县虽然制定了一些种植业和畜产品方面的农业地方标准,开展了多种形式的农民技术培训,建立了农业标准化生产示范基地,但农业标准化生产技术还没有真正变成被农民易于掌握的通俗易懂、操作简便的实用配套技术。
3、是农业投入品的监管力度不够。根据农业部有关农药、兽药、饲料添加剂禁用、限用规定,在有关部门的配合下,我们开展了农业投入品的专项治理和整顿,印发了国家明令禁止和限制使用的农药、兽药、饲料添加剂名录及推荐、代替使用的名录。但在生产过程中,一些高毒、高残留的农药在一些地方使用的现象时有发生。
4、是检验检测体系尚不健全,检测手段落后。目前我县虽然成立了农业标准化办公室、绿色食品管理办公室,但由于缺乏必要的、常规的检测设备,导致农产品质量检测工作没能真正开展起来。
5、市场准入制度尚未完全建立。目前无公害农产品还没有完全在市场得到共识,使得生产与市场脱节,从而减缓了农业标准化生产推进的步伐,给农业标准化生产技术的推广普及带来了一定的难度。
二、推进“三品”认证的对策思考
1、贯彻实施《农产品质量安全法》,强化产品质量安全意识。加大对农产品质量安全宣传的力度,全方位贯彻落实《农产品质量安全法》。建立健全农产品质量安全检测体系,加强对农产品质量安全的监管,用质量监管手段推动农业“三品”认证。
2、加快农业标准化基地建设步伐。立足实际,把当地主导产品、特色产品、加工产品纳入农业标准化示范基地建设的主要内容。在技术措施上,一是要加快推广先进适用的植物病虫害综合防治技术,推广高效低毒低残留农药,扩大生物农药的使用范围,积极推广“三沼”综合利用,积极示范推广农业、生物、物理防治措施。推广使用频振式杀虫灯、无滴漏、雾化好的新型喷雾器。合理搭配使用农药品种,减少农药使用量,提高农药利用率。二是要大力推广测土配方施肥技术,提高肥料利用率。三是要加大先进适用技术的推广力度。要严格按照标准规定的各项技术规程组织生产。
3、加快产地、产品认证的步伐。目前我县“三品”产地认定认证面积不大,工作刚刚起步,特别是有机农产品的认证工作还是空白。目前各个大中城市已全面实行市场准入制度,农产品的外销面临严峻挑战,加快“三品”产地认定和产品认证势在必行。
4、加大检验检测力度。逐步建设起以县级检测中心为主,基地、企业、批发市场自我检测相配套的农产品质量安全检测体系。积极争取国家立项支持,充实仪器设备,完善检测手段,提高检测能力。加大检测机构、检测人员的管理和培训力度,做到检验场所、检测仪器、技术人员三到位。
5、强化源头治理,加强产地环境保护。切实加强对农药、化肥等必需的农业投入品的监督和管理,逐步建立农业投入品市场准入制度,坚决堵住污染“源头”。组织开展农药使用情况调查,摸清农药使用和残留的现状,以便对症下药,采取相应的对策和措施。加大对剧毒高毒农药的监督管理工作。对农药经营门市部进行严格检查。采取切实可行的措施,坚决杜绝国家明令禁止和限制使用的农药在市场上销售、流通。同时,加强对大气、水质和土壤等农业生产环境的保护,有效防止有毒有害物质对农业生态环境和农产品的污染。
6、培植农业龙头企业,引导企业在“三品”认证中发挥主体作用。农业产业化是农业标准化的实现形式,农业产业化企业外联市场内连基地和农户,是农业“三品”认证的主体。我县现有农业产业化企业28家,农业专业化合作组织21个,他们是“三品”生产的主力军。还要加大力度扶持农业企业,企业壮大了,才有能力进行“三品”认证,起到带动农业“三品”认证、生产的火车头作用。(建始县统计局向军)