“十五”以来，咸丰县认真贯彻党的十六大精神，坚持科学发展观，统筹城乡协调发展，在建设和谐社会的进程中，农业和农村经济呈现崭新活力，综合实力进一步增强，农林牧渔业生产全面发展，农村经济结构调整迈出新步伐，农民收入持续增加，农业和农村经济发展再上新台阶。
     一、 “十五”时期农业、农村经济发展成就斐然
　　1、主要经济指标成效显著。2005年，农林牧渔业总产值（现价）达到123719万元，比2000年增长34.4%，年均增长6.1%；农林牧渔业增加值达到83121万元，比2000年增长36.6%，年均增长6.4%；农民人均纯收入达到1618元，比2000年增长8.4%，年均增长1.6%；“十五”期间，在2002年、2005年两年遭受较重自然灾害的情况下，咸丰县粮食年均产量仍然保持在162000吨以上，2005年达到162976吨，比“十五”最低年景的2002年增长5.1%。
    2、农业和农村经济结构进一步调优。2005年，咸丰县农、林、牧、渔业产值比由2000年的52.5：4.4：42.8：0.3调整为50.9: 4.5: 44.3: 0.3。第一，在农村产业结构中，农业比重下降，非农产业比重上升。据测算，农业总产值与农村非农行业总产值比由2000年的62.7: 37.3调整到2005年的62.3: 37.7，非农行业总产值比重上升0.4个百分点；农业与非农行业从业人员比由2000年的70.6: 29.4调整为57.8：42.2，非农行业从业人员上升12.8个百分点。第二，在农林牧渔业结构调整中，农业比重下降，林牧渔业比重上升。农业产值与林牧渔业产值比由2000年的52.5：47.5调整到2005年的50.4:49.6。第三，在种植业结构中，粮食比重下降，非粮食比重上升。在农作物种植面积中，粮食与非粮食种植面积比由2000年的67.6：32.4调整到2005年的63.7：36.3，非粮食种植面积上升3.9个百分点。
    3、农林牧渔业生产总量稳步增长，协调发展。主要农产品产量大幅度增长。农林牧渔业生产全面增长。2005年，咸丰县农业产值（现价，下同）达到62322万元，年均增长5.2%；林业产值达到5500万元，年均增长6.4%；牧业产值达到54381万元，年均增长6.7%；渔业产值达到338万元，年均增长2.1%。
    4、六大支柱产业的发展规模不断扩大，农业产业结构调整成效显著。烟叶、茶叶、畜牧业、林果业、药材、魔芋等六大支柱产业的种植规模不断扩大，经济总量稳步增长；全县农业区域布局和产业结构进一步优化，促进了农民增收。养殖业方面，畜牧业进一步巩固壮大，生猪品改步伐加快，特种养殖大力兴起，主要畜产品产量明显增长。2005年，肉类总产量达到41812吨，比2000年增长18%，年均增长3.4%；出栏肥猪43.69万头，年均增长2.2%；出栏肉用牛1.08万头,年均增长2%；出栏山羊0.45万只, 年均增长5.2%；出栏家禽72.45万只, 年均增长4.4%；年末生猪存栏40.43万头，年均增长0.8%；羊存栏0.93万只, 年均增长11.1%。全县已完成改良天然草场4.5万亩，人工种草2万亩，配套引进南江黄羊1200只、波尔山羊种公羊5只、鲁西黄牛（母牛）300头，对加快畜牧业结构调整步伐，促进农村经济快速健康发展起到了积极的推动作用。在国家农业部的大力扶持下，投资50万元高标准建起了大椿树种草养殖示范村，新建改造栏圈31栋计2600平方米，引进优质种羊744只，人工种草257亩。项目实施后，大批干部和农户自发到大椿树参观学习，特别是一些龙头企业和个体大户纷纷转行投资种草养羊，在较短时间内，全县新增种草养殖户200多户，种植牧草面积1万余亩，引进能繁母羊2000只。渔业生产有较大的发展，以鱼类为主的水产品产量稳步增长。部分乡镇水库养鱼、网箱养鱼、特色水产品的养殖规模得到进一步发展。水产品产量达到498吨，年均增长2.5%。种植业方面，着重调整了粮食作物播种面积，增加了烟叶、魔芋、中药材、蔬菜、茶叶、水果等经济价值较高的农产品种植面积。2005年粮食作物播种面积59.74万亩，比2000年65.81万亩调减6.07万亩,减少9.2%,年平均递减1.9%。烟叶、魔芋、中药材、蔬菜等经济价值较高的农产品生产逐步发展壮大。烤烟播种面积达到7.22万亩，烤烟总产量达到8417吨，充分发挥了支柱产业的作用。魔芋种植面积4.49万亩，比2000年0.49万亩增长4万亩,增长8.2倍,年平均递增55.9%，成为“十五”农民增收新的亮点。新发展道地中药材基地2.66万亩，比2000年0.33万亩增长2.33万亩,增长7.1倍,年平均递增51.9%。中药材产业步入专业化、规范化生产轨道。2005年蔬菜播种面积8.22万亩，比2000年7.56万亩增长8.7％，年均递增1.7%。2005年末茶叶实有茶园面积4.52万亩，比2000年3.38万亩增长33.7％，年均递增6%；新发展无性系良种茶11575亩，全年茶叶总产量达到2252吨，年均增4.6%。林果业发展势头良好，实施了以黄金梨为主的优质果品基地建设项目。2005年末果园面积4.16万亩，比2000年2.24万亩增长85.7％，年均递增13.2%；全年水果总产量达到11697吨，年均增10.4%。
    5、退耕还林与生态家园建设齐头并进。近五年来，咸丰县累计完成退耕还林145000亩，宜林荒山造林130503亩，分别占计划的100%和100.39%，面积保存率均达98%以上，有力地巩固了造林成果，促进了经济可持续发展。大力推进“一池三改”（建沼气池、改厨、改厕、改栏圈），坚持把沼气池推广、建设生态家园作为退耕还林的配套工程来抓。五年来，全县生态家园建设累计完成投资9270万元，建成沼气池3.2万口，占农村人口9.5万户的33.7%，共节约燃料用柴60万立方米，至少每年保护了4.5万亩森林免受砍伐。
    6、农村基础建设突飞猛进。“十五”时期，咸丰县把交通、通信、农田水利等建设作为重点来抓，让农村面貌发生了巨大变化。全县交通建设总投资达3.4亿元，全县新增通车里程852公里，通车里程达到2038公里，公路密度每百平方公里达到79.92公里，比全州平均水平高出30个百分点。全县新建和改扩建省道152.3公里，实现了该县高等级路面零的突破；新建和改扩建县乡道247.21公里，基本实现了县乡公路等级化、黑色化；忠堡、小村率先实现村村通油路，全县初步形成了以省道为主骨架，以县乡道为支脉，以通村路为网络，以县城为中心辐射10个乡镇的“2小时”交通圈。到2005年底，全县所有行政村全部通上了电话，农村电话入户率达13%，村村通电话总用户数达7000户，固定电话总户数达3万户。全县已建成通信基站100多个，信号覆盖县城、所有乡镇、主要公路沿线及旅游景点，手机用户达到8万人。五年来，全县投入近亿元，大力加强人畜饮水及基本农田建设，整修水库，建水渠、水池，让10万农民用上了安全放心的自来水，新增旱涝保收面积近8万亩，新增灌溉面积2万亩，改造中低产田8000亩。
　　二、面临的问题
　　1.农业产业化发展滞后。“十五”以来，咸丰县农业产业化虽然有了一定发展，但明显滞后。突出表现是：第一，农产品加工工业不发达，农产品附加值率较低。2005年，农林牧渔业总产值达到123719万元，而农产品加工业产值只有7351万元，农产品加工产值占农业总产值比重只有5.9%。第二，龙头企业和名牌企业少，市场占有率和市场竞争力不高。2005年，年产值500万元以上龙头企业21户，无论是数量还是质量，均与恩施、利川等先进县（市）存在较大差距。第四，农产品质量标准化建设滞后。一些先进县（市）已经建立了较为完善的农产品质量标准和检测体系，而咸丰县则刚刚起步。
    2.粮食综合生产能力不够稳定。一是耕地面积减少，一定程度上制约了粮食综合生产能力的提高。五年来，受结构调整、退耕还林和小城镇建设等诸多因素影响，咸丰县常用耕地面积减少6.11万亩，减少15.2%，在一定程度上抑制了粮食总产量的稳定提高。二是受自然灾害影响，粮食单产水平起伏较大。五年间粮食亩产最低的2002年为260公斤，最高的2004年为295公斤，五年平均亩产为279公斤，最高年份与最低年份相差35公斤，最低年份比五年平均亩产279公斤相差19公斤。三是水利设施老化，抗御灾害能力较弱。水利建设投入有限，历史欠账多，基础设施老化严重，难以抵御大的自然灾害，使综合生产能力受到很大影响。
    3、农村产业结构不尽合理，农民收入来源渠道窄。近年来，尽管全县农村产业结构不断调整并逐步向良性发展，但第一产业比重大、种植业比重大的格局仍没有根本改变，产业结构的不够合理造成农民收入结构的不合理。由于农村第二、三产业不发达，抑制了农民收入的提高。
    4、农产品质量不高，缺乏知名品牌，市场营销水平低。目前农业生产进入了一个新的发展阶段，农业的增长方式由过去的数量型向质量效益型转变，安全优质高效成为农业发展的首要目标。一是农业品牌培育滞后，特色型、科技型精深农产品欠缺，缺乏知名品牌，传统产品和初级产品多，深加工和科技含量高的产品少，产品附加值低，市场竞争力不强，在外地市场难以形成知名度，因而占有率低；二是产品质量不高，市场开拓不力，仅局限于本地市场，未能很好地开拓国内和国际市场；三是市场营销队伍弱小、素质低，一定程度上影响了整个产业的持续发展。
    5、农村富余劳动力数量庞大,劳动力转移任务艰巨。2005年，我县农村劳动力资源19.17万。据测算,在现有的生产力水平和生产规模条件下,农村只需6.8万劳动力,富裕劳力达12.37万。目前通过外出打工和非农产业已转移8万多人,尚需转移剩余劳动力4万多人。同时，我县农村劳动力素质偏低,全县农村劳动力小学文化程度占22.6%,初中文化程度占41.7%,高中以上只占1.3%。农村人力资源现状落后于全国和全省平均水平,与产业的增长升级和城市化进程的加快极不协调。
    三、“十一五”时期农业和农村经济发展展望及建议
   “十一五”是我国国民经济抢抓重要战略机遇、全面落实科学发展观、迈向现代化、推进建设全面小康社会进程的关键时期，是农业和农村经济开始进入工业反哺农业、城镇支持农村的新时期。综合分析“十一五”农村经济发展的各方面有利因素和不利因素，预计2010年，咸丰县农林牧渔业增加值可达到173500万元，年均增长7%；农民人均纯收入达到 1786元，年均增长2%，粮食综合生产能力稳定在17万吨以上，粮食与非粮食作物种植面积比调整为68：32，农林牧渔业产值比调整为48：5：46.5：0.5。为保证“十一五”时期农业和农村经济协调、持续、较快发展，全面实现“十一五”农业和农村经济发展的各项战略目标，建议做好以下几个方面的工作。
    1.大力发展县域经济，提升县域经济实力。一是壮大民营经济，突出民营市场主体地位。要积极鼓励农村有一定经济实力的能人兴办各种类型的个体私营企业和组织；建立企业信用担保机制，为民营企业融资提供支持；要制定促进民营企业发展的相关法规，建立健全各种保障机制，使民营企业在平等竞争的环境中更快发展；要积极为民营企业提供基础设施和公共技术支持，促进民营企业实行规模化经营，实现民营经济快速发展。二是积极创造良好的投资环境，实施全方位招商引资，大力发展外向型经济。要积极引进先进技术和外资，加强多种形式合作。三是加强基础设施建设，建立健全各项社会保障制度，推动农村城镇化水平。要统筹城乡就业政策，把农村劳动力就业纳入总体规划，把积极的财政政策和积极的就业政策结合起来，积极调整产业布局，大力发展劳动密集型产业，大力开展农村劳动力职业技能培训，提高劳动者素质，为劳动力转移创造条件。
    2.加快农业产业化，用工业理念谋划农业全面发展。一是全面推进农业标准化，建立健全农产品质量标准和质量检测体系，实施农产品生产、流通全过程监测，为提升产品质量，增强市场竞争力创造有利条件。二是着力抓好龙头企业建设，实施品牌战略，增强优势产业辐射力和带动力，通过政策倾斜、招商引资、兼并联合、改造转化等多种形式做大做强龙头企业，提高专业化水平，拓展产业链，全面覆盖生产、加工、流通各个领域，实现一体化发展。三是大力发展加工工业，提高农产品市场转化率。要大力发展具有地方特色的农产品加工企业；要对现有农产品加工业进行结构调整、整合资源，提高农产品的市场转化率，增加农产品附加值和多次增值，增加农民收入。
    3.切实增加农业投入，提高农业综合生产能力。首先，要切实增加国家对农业的资金投入，调整国民经济投资结构，增加支农资金支出。第二，建立多元化投资体系，充分调动农民投入的积极性，建立土地使用补偿制度，积极鼓励和支持城市工商业主投资农业。第三，完善农产品直补政策。扩大农产品直补范围，由主要粮食作物扩大到油料、烟叶、魔芋、中药材、蔬菜、水果；提高农产品直补标准，按财政每年收入增长情况适当调高直补标准。
　　4.推进农业、农村结构调整，提高农村经济质量。通过结构调整，使农业和农村总体效益水平有一个较大提高。首先，一是继续推进农村产业结构和就业结构调整，提高非农产业比重，比重由“十五”的37.7%提高到45%。二是继续推进农林牧渔业结构调整，提高林牧渔业比重。力争“十一五”林牧渔业产值比重由“十五”的49.6%提高到55%，进而通过结构转换，拉动农林牧渔业总产值增长达到2%。三是稳步推进种植业结构调整，在稳定粮食综合生产能力的基础上，使粮食作物与非粮食作物种植面积比由现在的63.7：36.3调整到的68：32。
    5.稳定增加农民收入。一是坚持不懈地推进农业、农村经济结构调整，提高农业的综合素质和整体效益，保持农民从农业得到的收入持续增长。二是以农村劳动力外出打工为动力，积极组织跨省和跨地区劳务输出。三提高城镇化水平，向非农产业要收入。四是在完善农村税费改革的基础上，加快农村金融、公共财政、流通体制、土地流转等制度建设为主要内容的改革，向制度创新要收入。

咸丰县统计局　杨正杰