旅游业是涉及饮食、娱乐、商业、交通等高度劳动密集型的行业，旅游业是一个能够拉动内需、带动众多产业发展的综合性产业，是一个可以促进三次产业互相渗透融合，有助于推动城乡、区域、经济、社会、人与自然等统筹发展的催化产业。旅游业被誉为“朝阳产业”、“无烟工业”。旅游业已引起了社会的普遍关注。
宣恩县，地处鄂西南边陲，县境南北长73.9公里，东西宽71.5公里，国土总面积2740平方公里。县内聚居着汉、土家、回、苗、侗等24个民族，全县少数民族占总人口的66.56%。境内河网密布，纵横交错，共有大小河溪121条，动植物资源丰富，旅游资源独具特色，近年来，宣恩县旅游业进入了发展的快车道，增长势头强劲。本文拟对宣恩县旅游业的发展前景进行分析，并提出了一些建议仅供参考。
一、宣恩县旅游业现状
（一）旅游产业发展势头良好
近两年来，宣恩县十分重视旅游业的发展，旅游产业不断发展呈现出良好的发展势头。据统计，今年以来，宣恩县旅游业累计接待人数为22930 人次，旅游业收入108万元，旅游收入占第三产业收入的比重越来越大。
（二）旅游资源丰富
宣恩县旅游资源得天独厚，数量之多，品味之高，为世人瞩目。全县自然风光奇绝，少数民族风情多姿多彩。旅游资源独具特色。主要景观有：酉水河风景区：从源头白水河顺流而下，有如亲临“三峡”之感，白水孔、一天门、鸳鸯峡、月亮岩、将军山等景点，令人心旷神怡。贡水河风景区：3100亩的双龙湖水面，山水交映，美不胜收，乘坐游船、游艇环绕一周达50余公里，可观赏到仙人洞、三仙洞、天门洞、鹰潭峡、五窑峡、羊角峡、展翅峡、隔人峡、火烧堡、油茶峡、缤纷崖、跃马崖、莲花池、青龙山、腾龙山、鬼城堡等景点。七姊妹山景区：景区内七峰排列，疑似仙女下凡，数以百计的大小景点装饰着整个七姊妹山系，世界著名的孑遗和观奇赏植物珙桐，宜人的森林风光，千姿群峰，谷峡幽深，是人们探险寻幽、观奇登山和避暑的理想之地。此外，宣恩广大农村地区，既是奇山秀水、风情民俗等传统旅游资源的富集地，又是自然生态、田园风光等现代旅游资源的分布地。
（三）城市基础设施逐步完善，优美的城市环境，是现代旅游业发展必不可少的基础条件。
近年来，宣恩县有序推进各市政项目建设，相继建设了许多市政重点工程，为宣恩旅游业发展提供了基础，至目前，贡水河二级水力自动翻板坝及景观桥工程已全面完成，3270米排污渠、1370米城市防洪堤工程已基本建成，城区主干道整修工程、贡水走廊南岸风雨桥至二桥600米人行休闲道路建设工程、贡水二桥与兴隆大道连接线景观建设程、贡水一桥亲水景点建设工程相继开工，有的已经完成工程量的80%。并对城区主要街道两旁及建筑物进行了绿化亮化。同时加强了城市管理，加强城市环境卫生，规范了市区交通秩序，这些举措使城市面貌焕然一新。在大大提升城市整体形象的同时，不仅为宣恩县旅游业加快发展创造了良好环境，本身也形成了城市旅游资源。
二、宣恩发展旅游业的优势
（一）区位优势
宣恩县位于鄂西南边陲，在恩施土家族苗族自治州南部，东接鹤峰，西邻咸丰、北与恩施市交界，西南同来凤毗连，东南与湖南省龙山、桑植等县接壤。全县公路网有等级公路4条，全长350公里。其中209国道，从北到南，贯穿境内长96公里。省管公路三条：巴—石公路，境内长50公里。来—鹤公路，境内长40公里。贯通南部，是来凤、鹤峰的主道。此外，还有恩鹤公路，境内长70公里。县管公路5条，共长119.5公里，乡村公路402.2公里。北距恩施州府只有38公里。今年洞坪库区490米水位线蓄水后，水路中间河至珠山镇三河沟便可能航。随着宜万铁路、沪溶西高速公路的建设通车，宣恩交通非常便利，在这个既远离中心城市（宣恩县不在恩施州首府）又靠近中心城市（宣恩是恩施州除恩施市以外离恩施最近的）的地方，发展旅游业区位优势十分优越。
（二）资源环境优势
宣恩县资源和环境优势，在全民环境意识日益增强的今天，旅游业的发展越发得益于环境的依托，良好的环境和丰富的资源已成为宣恩县旅游业发展的一项重要的优势。随着经济的发展，社会的进步，人们生活水平的不断提高以及消费观念的改变，外出旅游将是以后人们休闲的主要活动形式之一。而回归大自然，在大自然的青山秀水间寻求消除因拥挤、噪音、污染等带来的烦恼与疲惫，将成为人们外出旅游的主要潮流。以山青水秀、自然景观为主的宣恩县旅游，与回归大自然的世界旅游主潮相吻合，其发展前景和开发潜力自然十分看好。
主要表现在以下四个方面：
⑴舒爽宜人的气候环境。宣恩属中亚热带季风湿润型山地气候。随海拔高程的变化，呈明显的垂直差异海拔800米以下的低山带，四季分明，冬暖夏热，雨热同步，光温互补，年均气温15.8℃，无霜期294天，年降水量1491.3毫米，年日照时数1136.2小时。海拔800—1200米的二高山地带，春迟秋早，湿润多雨，光温不足，年均气温13.7℃，无霜期263天，年降水量1635.3毫米，年日照时数1212.4小时。海拔1200米以上的高山地带，气候冷凉，冬长夏短，易涝少旱，年均气温8.9℃，无霜203天，年降水量1867毫米，年日照时数1519.9小时。这样的气候环境最适宜人们生活居住和度假疗养。
⑵山川秀美的自然风光。境内河网密布，纵横交错，共有大小河溪121条，总长度537.65公里，其中流域面积10平方公里以上的河流34条，河长在10公里以上的21条。以中部的龙崩山为分山岭，形成相对独立的南北两大水系四条大河，北部贡水、鸡笼洞河流归清江，南部酉水、头坪河流进沅江，汇入洞庭湖。多年平均降水总量42.01亿立方米，为全国人平水量的2.5倍。山川田园风光秀美，非常适宜人们休闲度假和生态游。
⑶独特典型的山地资源。宣恩属云贵高原延伸部分，地处武陵山和齐跃山的交接部位，县境东南部、中部和西北边缘，横旦着几条东北至西南走向的大山岭，形成许多横状坡地和山谷、峡等地貌。既适宜旅游观光，又可进行考察研究。
⑷丰富久远的民族文化。宣恩县内聚居着汉、土家、回、苗、侗等24个民族，全县少数民族占总人口的66.56%。每个民族都有着自己的历史、风俗习惯、独特的服饰等无疑是最具优势之处。例如恩施土家族 “女儿会”，现代人称之为土家族的情人节以及土家族年节谈；苗族的“接龙”仪式和苗家“考新郎”;彭家寨原汁原味的土家摆手舞、绚丽多彩的吊脚楼群等等。这些颇具特色的民族民俗文化，为原生态资源赋予了文化内涵。这些资源为宣恩县做大做强旅游业创造了得天独厚的条件。
（三）后发优势
因交通、资金等原因，宣恩县旅游资源的开发起步晚，生态环境保持良好，具有极大的可操作性和可开发空间。宣恩县良好的社会秩序，以及宣恩人民文明、友善、热情、好客的优良传统，这些都是吸引游客、吸引资金创造了良好的软环境。随着党委、政府把发展旅游业置于更加突出的地位，随着周边地区旅游发展效应的影响，宣恩县全社会的旅游意识径不断增强，人人关心环境问题，注重城市建设和人文素质将会是宣恩人民最大的一笔财富。
三、宣恩县旅游业存在的问题
在看到宣恩县旅游业发展的有利条件的同时，也要看到旅游业面临的严峻形势。
（一）、旅游业的现状与旅游资源大县不相称。主要表现以下几个方面：一是在总量上，今年1至7月宣恩县市旅游总收入为108万元人民币，在恩施州2市6县中位列最后，与旅游收入倒数第二的咸丰县相差437.62万元，相差四陪之多，也是唯一一个旅游收入负增长的县市，低于全州旅游收入增长达50%
（详见下表）。
二是发展水平低。旅游基础设施档次较低，旅游景区交通、食宿、安全等还存在不少问题；旅游综合配套程度低，接待能力较差，比如宣恩县至今没有一家星级宾馆，全县接待能力不足300人次。
（二）、旅游资源有效开发不够。宣恩县相当数量的旅游产品存在老化、单一的状况，缺乏现代旅游多样需求的新内容、新项目；旅游新产品开发缓慢，接待条件差。旅游商品单调、品种少、缺乏宣恩本地民族特色，档次低。
（三）、旅游投入严重不足，筹资方法少。由于财政困难，宣恩县对旅游业的直接投入相对很少。同时，没有，建立起多渠道、多形式的筹资体制，广泛吸纳社会资金和利用外资。今年1至7月财政支出预算在旅游业方面的相当缺乏。由于资金严重不足，旅游业发展的一些重要方面，包括宣传促销、教育培训和旅游基础设施建设等都不能适应社会和形势的要求。例如：因资金等原因限制七姊妹山景区开发进度很慢。
（四）、宣传促销工作、客源市场开发不足。主要表现在宣传品单调，品种不多，内容单薄，形式陈旧；其次是渠道不多，未能做到各方参与，共同协作，形成动作大，声势大的对外宣传活动；因此对外影响不大，效果不很明显，不能吸引游客。
（五）、旅游理念陈旧是发展旅游业的主观障碍。要真正把旅游经济做大做好，旅游景区必须把平常的营销工作做好。而部分旅行社和旅游景点、饭店的决策者还没有真正意识到营销工作的重要性，仍然还是走“坐等客来，守株待兔”的路子，缺少创新与旅游资源大县极不相称。
四、宣恩县旅游业发展对策与建议
虽然宣恩县的旅游经济还不尽人意，但可挖掘的潜力很大，发展前景十分看好。因为宣恩江的旅游资源丰富，民族文化丰富久远， 宣恩旅游经济完全有望成为推动宣恩县国民经济新的经济增长点之一。因此，为了加快宣恩县旅游经济的发展，笔者提出了以下不成熟的建议：
（一）、明确旅游业的产业地位
县委县政府在制定相关政策和计划时，要进一步解放思想，转变观念，提高对旅游产业地位作用的认识，明确旅游业产业地位。站在历史发展战略高度，从总体上把握，全局上运作，做大做强旅游产业。应将旅游业作为第三产业的核心产业。以新的科学发展观为指导，进一步扩大旅游业产业面、拉长产业链。
（二）、加强科学调查论证，认真做好“发展规划”文章
要想寻求宣恩县旅游业的发展之路，务必要把一切建立在调查研究科学论证的基础上，坚持高定位、严要求，突出少数民族文化的特点，认真搞好发展规划。规划时，既要考虑宣恩的优势，也要考虑到劣势，既要对旅游资源的筛选，也要做好资源市场、服务设施等诸方面的分析和定位，既要考虑如何以旅游业的发展带动宣恩县社会经济的全面发展，也要考虑如何使旅游经济很好地与交通、农林业、文化遗产保护等结合起来。只有把规划的文章，才能使宣恩的旅游上水平、上档次、突出地域特色。
（三）、狠抓资金筹措，形成旅游资金多渠道投入机制
宣恩县旅游业要得到快速发展，必须采取多渠道筹措旅游发展资金，一是县财政加大对旅游产业的投入；二是盯紧国家产业政策，争上项目；三是用活扶贫资金，更新扶贫思路，采取倾斜政策，把扶贫资金投入到旅游业支柱重点项目建设上来；四是建立旅游发展基金，通过自愿集资、入股等形式聚集社会闲散基金；五是搞好招商引资，优化投资环境，采取买断，租赁、承包、入股等形式吸引外商前来投资开发旅游
（四）、开发特色旅游商品，引导游客消费，推动经济发展
要根据本地区旅游资源特点和优势，积极创新，大力发展特色旅游，着力打造生态旅游和民族文化旅游等品牌，不断推出旅游精品。宣恩的旅游商品品种单调，营销手段落后，景区缺乏消费网点。旅游部门要对旅游商品的调查研究，开发出符合宣恩县特色的旅游商品。如可把西兰卡普、民族服装、宣恩贡茶等开发成旅游商品，进行规模生产，在景区（景点）进行销售。
（五）、加大宣传工作力度，塑造宣恩县旅游的良好形象
宣恩县旅游知名度之所以不高与宣传工作不到位有关。因此，应高度重视旅游的对外宣传工作，积极利用各种宣传媒介，采用多种宣传形式，拓展宣传空间，既要宣传宣恩的旅游资源，也要宣传宣恩的旅游形象，形成立足恩施、抓住周边、走向全国的全方位旅游格局。为宣恩旅游经济的快速发展创造条件。在宣传方式上，我们也宜采取宣恩本地民族文化与现有资源相结合的方式，这样会有更好的效果。
（六）、加强旅游人才培训和引进工作，提高从业人员素质
当前，社会上的竞争主要是人才的竞争。宣恩县旅游业要发展，必须在提高旅游从业人员素质上入手，建立和引进一批能干事、能创新的旅游业发展团队，结合宣恩县的实际，制定出符合实际、易操作、易初成功的旅游策划和旅游开发项目。另外还要在旅游经营管理人才培养和引进上下功夫。
（七）、加强生态环境保护和基础设施等方面的建设
随着科学发展观的贯彻实施，生态旅游将更加成为新的旅游主题和关注点，生态旅游将日益受到欢迎。宣恩县旅游业要发展必须注重环境的保护，注重生态建设。加快基础设施建设有利于旅游资源的开发，开辟一些通往景点的观光旅游线路。尤其要建设县城与各旅游景点的公路等基础设施。此外，还要对争取创建一批上档次、上水平的宾馆饭店，提高接待水平和接待能力。(宣恩县统计局 张彦龙)
