2007年，恩施市继续以建设社会主义新农村为目标，各级各部门大力支持“三农”、服务“三农”,全市农村经济健康稳定发展，农民收入稳步增长。根据农村住户抽样调查资料预计，恩施市2007年农民人均纯收入将达到2012元，增长8.8%。
一、前三季度农民现金收支特点
前三季度，恩施市农民人均现金总收入1551.17元, 比上年同期增加193.49元，增长14.25%；人均现金总支出1951.98元，比上年同期增加210.63元，增长12.10%。。
（一）工资性收入稳步增长。
今年前三季度，恩施市农民从各类劳动报酬中得到的人均工资性现金收入689.60元，比上年同期增加14.41元，增长2.13%，占现金总收入的44.56%。农民外出打工收入增加是工资性收入增长的主要因素，主要呈现以下两个特点：
——外出打工农民人数不断增多。现在，农民种粮不仅免征农业税，还可以得到粮食补贴；喂猪也开始免收自宰自食生猪防检费。农业效益得到提高，吸引不少农民回乡务农。但据测算，虽然目前农业效益比往年高，但仍然低于在外务工效益。在高效益吸引下，大多农民工特别是青壮年普遍选择在外打工，而回乡务农的主要是年龄较大、打工竞争力较弱的部分农民。农村住户资料显示，前三季度百户农户外出打工的农民有88人，比去年同期增加了7人。
——外出打工农民工资上涨，收入增加。近几年来，恩施市政府有关部门加强了对农民工进行技术培训，使农民掌握了一技之长，告别“苦力”活，吃上“技术饭”，转变成为熟练的农民技工。再加上广东、福建、上海等经济发达地区的部分劳动力密集型企业出现民工荒，农民工放弃工资低、待遇差的工作，向工资待遇好的企业进行转移，打工收入不断增长。农村住户资料显示，前三季度百户农户人均外出从业得到收入432.62元，比上年同期增加12.46元，增长2.97%。
（二）家庭经营现金收入大幅度增长。
今年前三季度，恩施市农民人均家庭经营现金收入740.23元，比上年同期增加171.17元,增长30.08%。。家庭经营收入占现金总收入的比重为47.72%。
1、第一产业现金收入快速增长。
前三季度第一产业现金收入人均648.09元，比上年同期增加146.68元，增长29.25%。
——牧业现金收入增加。
2006年牧业现金收入大幅度减少，一是由于恩施局部地区出现了“五号病”疫情，造成生猪暂时无法销售出去，外地和本地客商也不愿前来购销，使生猪的销量锐减；二是外地区生猪饲养量过大，养殖专业户及大型养殖场增多，外地客商逐渐减少，本地市场需求处于饱和，生猪市场供过于求；三是受干旱影响，农民养猪缺乏青饲料和水源，专用混合饲料喂猪不划算。以上原因造成2006年牲猪销售滞后，价格一路下跌。肥猪售价在5元/公斤左右，仔猪售价在2元/公斤左右。一些地方农户将家中饲养的母猪变卖或请兽医“改”掉喂养，一些地方仔猪交易不论斤数而论个数进行交易，5元1个、8元1个，甚至有的地方发展到可以用10元钱买一窝仔猪。2006年生猪市场的极度疲软，严重影响了农民喂猪的积极性，生猪饲养量急剧减少。物以稀为贵，今年以来，牲猪销售价格一路上扬。住户资料显示，前三季度肉猪出售均价为8.25元/公斤，比上年同期上升51.38%；仔猪出售均价为159.97元/只，比上年同期上升166.53%。生猪销售价格好，农民卖猪积极性高。但是今年5月份底以来，由于外疫传入，恩施市发生了高致病性生猪蓝耳病疫情。此次疫情是30多年来最严重的一次，给养殖户带来了严重经济损失，给畜牧业生产发展带来了严重影响，部分乡镇对生猪交易进行了封锁，造成了生猪出售量的大幅减少。第三季度百户农户仅出售肉猪16头，比上年同期减少32头。虽然三季度生猪销售锐减，但上半年销售形式好，前三季度牧业收入仍呈现大幅度增长。前三季度百户农户出售肉猪134头，比上年同期增加9头。出售量的增加，再加上出售价格高，前三季度人均农民牧业现金收入368.95元，比上年同期增加142.09元，增长62.63%。
——林业现金收入增加。
恩施市的退耕还林工程在近几年时间得到了落实，农民的林业收入也得到了提高。住户资料显示，前三季度农民人均林业现金收入26.80元，比上年同期增加5.34元，增长24.90%。
——农业现金收入基本持平。
前三季度农民人均农业现金收入251.09元, 比上年同期减少1.77元，减幅为0.70%。主要表现在以下几个方面：
①水稻出售量减少。受2006年干旱影响，全市水稻产量大幅度减产。据大农业统计调查，2006年恩施市稻谷总产量39260吨，比上年减产23006吨，下降36.95%。水稻产量的减少，引起前三季度出售量的下降。住户季报资料显示，前三季度人均出售水稻12.65公斤，得到现金22.27元，分别较上年同期减少35.06%和29.35%。
②烟叶出售量减少。由于2006年底烟叶收购形势好，烟叶出售在年底已基本完成，造成了今年前三季度的烟叶出售量减少。住户季报资料显示，前三季度人均出售烟叶0.51公斤，得到现金2.49元，分别较上年同期减少77.48%和82.27%。
③油菜出售量减少。今年上半年天气忽冷忽热，气候不稳定，造成了油菜仔减产，出售量减少。住户季报资料显示，前三季度人均出售油菜仔1.31公斤，得到现金3.86元，分别较上年同期减少69.32%和58.07%。
④玉米出售量增加。今年以来，生猪价格一路上扬，农民养猪积极性高涨，而作为喂猪饲料的玉米销量也大幅增长。住户季报资料显示，前三季度人均出售玉米17.41公斤，得到现金25.44元，分别较上年同期增加171.60%和195.02%。
⑤茶叶收入增长。今年以来，到恩施采购茶叶的外地客商比上年同期增多，客商对茶叶实行“抢购”，促使了茶叶均价上扬。住户季报资料显示，前三季度人均出售茶叶得到现金145.42元，比上年同期增加15.96元，增长12.33%。
2、第二产业现金收入略减。
前三季度农民人均从事第二产业现金收入19.41元，比上年同期减少1.48元，减幅为7.07%。第二产业收入主要表现为建筑业收入。随着农村剩余劳动力的增多，农民在忙完农活以后，从事建筑行业的各种零工来增加家庭收入。
3、第三产业现金收入增加。
前三季度农民人均从事第三产业现金收入72.73元，比上年同期增加25.97元，增长55.54%。第三产业现金收入增长主要表现为交通、运输、邮电业收入的增长。随着农村路网改造工程完工，农村道路状况得到大的改善，农民外出赶集不再依靠走路，三轮车、摩的既便宜又方便，以至于农村从事交通、运输业的农户也不断增多。农村住户资料显示，前三季度农民人均从事交通、运输、邮电业收入69.11元，比上年同期增加36.66元，增长112.95%。
（三）财产性收入增加。
前三季度农民人均财产性收入8.27元（上年同期为0）。财产性收入主要来源于因国家修公路的土地征用补偿收入。财产性收入是一种不稳定的收入来源，随机性较大。
（四）转移性收入基本持平。
前三季度农民人均转移性收入113.07元，比上年同期减少0.35元，减幅0.31%。由于今年退耕还林还草补贴收入在前三季度得到了及时兑现，所以前三季度退耕还林还草补贴收入为47.19元，比上年同期增加12.50元，增幅为36.02%。粮食和良种补贴收入今年前三季度还没兑现，四季度才能兑现完毕，因此其他转移性收入比去年同期减少9.47元，减幅为71.18%。
（五）生产费用支出增
前三季度农民人均生产费用支出500.34元，比上年增加118.21元，增长30.94%。生产费用支出增加的原因主要有以下三点：一是农业生产资料价格上涨。据城调队物价调查资料显示，恩施市2007年前8个月农业生产资料价格累计上涨了11.53%。农业生产资料价格的上涨，造成了农业生产费用的增加。。二是今年气候条件差，农作物病虫害严重，农民购买农药的数量增加。前三季度农民人均购买农药25.92元，比上年同期增长33.48%。三是牧业投入加大。今年以来，生猪价格一直呈上扬趋势，刺激了农民对牧业投入的积极性。前三季度农民人均农业生产费用支出260.52元，比上年增加51.49元，增长24.63%；农民人均牧业生产费用支出145.93元，比上年增加33.91元，增长30.27%。
（六）税费支出人均为0.65元。
随着农业税的全面取消，农民种粮不再交税。0.65元的税费支出为农民交纳的“一事一议”筹资。
（七）生活消费支出增加
前三季度农民人均生活消费支出1402.27元，比上年增加59.57元，增幅4.44%。消费呈现以下特点：
——食品消费支出增长28.39%。
前三季度农民人均食品消费支出522.64元，比去年同期增长28.39%。今年以来，食品类物价涨幅一直居高不下。据城调队物价调查资料显示，恩施市2007年前8个月食品消费价格累计上涨了11.18%。物价上涨，农民食品消费支出增加。食品消费变化的另一个显著特点是在外饮食迅速增长。随着市场经济的不断发展和交通通讯条件的显著改善，农村居民外出走亲访友、进城购物越来越多，过去只有城里人才有的专利“下馆子”，如今农村人也较为普遍，前三季度农民人均在外用餐支出达143.04元，比上年同期增加40.38元，增长39.34%，大大高于食品消费支出的增长速度。
——衣着支出增长41.80%。
过去恩施市农村居民是"一衣多季"，现在已是"一季多衣"，已有越来越多的农民舍得在衣着打扮上花钱，而且开始追求时尚、讲究新潮。前三季度农民人均衣着现金支出108.98元，比上年同期增加32.12元，增长41.80%。
——文化教育、娱乐用品支出增长9.72%。
前三季度农民人均文化教育、娱乐用品支出134.84元，比去年同期增长9.72%。文化教育、娱乐用品支出的增长主要是由于学杂费支出的增加。虽然国家对农村义务教育阶段贫困学生进行了“两免一补”，农村九年义务制中小学生学杂费给予了减免，但同时国家对大中专学生的扶持力度也进一步加强，农村就读大中专学生增多，以至于学杂费支出出现了增加。前三季度农民人均学杂费支出65.91元，比去年同期增加35.93元，增长119.84%。
——家庭设备、用品及服务支出增长54.30%。
随着农民收入的不断增长以及住房条件的改善，农民通过购买家俱、床上用品等家庭设备来改善居住环境，消费支出逐渐上涨。前三季度农民人均购买家庭设备、用品及服务现金支出94.30元，比去年同期增加33.18元，增长54.30%。
——居住支出下降25.27%。
前三季度农民人均居住支出261.39元，比去年同期减少88.36元，减幅为25.27%。居住支出下降的主要原因是去年农民建房投资过热，今年以来农民建房投资有所减缓，前三季度建房的农户主要是建造烟叶晾房、沼气池等生产用房，建住房的面积和总价值比去年同期明显下降。
——医疗保健支出下降25.43%。
随着农村合作医疗制度的进一步推进，农村居民看病就医压力减轻。前三季度农民人均医疗保健支出89.87元，比去年同期减少30.64元，减幅为25.43%。
二、预计2007农民人均纯收入情况
（一）工资性纯收入830元，增长2.5%。
（二）家庭经营纯收入1026元，增长14.1%。其中：第一产业纯收入986元，增长14.35%；第二、三产业纯收入40元，增长7%。
（三）转移性纯收入145元，增长87.3%。
（四）财产性纯收入8元。
三、全年农民收入增长的有利因素
1、政策使农民增收。近些年来，举国上下都十分关注“三农”问题，从2004年起中央连续四年出台促进农村发展、农业增效、农民增收的1号文件。具体表现在粮食直补、良种补贴、农机补贴、退耕还林补助、农业税全免、农村义务教育学杂费全免、农村合作医疗补贴、能繁母猪补贴等等。特别是从今年下半年实行的每头能繁母猪补贴50元，粮食综合补贴每亩增加10.7元，这都将促使农民增收。
2、工资性收入继续成为农民增收重要来源。从全市农民收入的结构来看，工资性收入已是并将在较长的时间内成为农民收入增长的支柱力量。目前，本地两大工程的兴建以及外出打工人员的增多，对农民增收起到了积极的促进作用。
3、茶叶销售市场活跃助农民增收。目前，国家取消了农业特产税，茶叶流通渠道更加通畅，除河南、湖南、福建等地的老客商外，还有浙江、江苏、重庆、山东等地客商纷纷涌入，今年茶叶市场销售活跃，抢购鲜叶、干茶的势头不减，茶叶价格上升明显。
4、农产品价格稳步上升促农民增收。今年以来，水稻、玉米、油菜仔、烟叶、蔬菜等农产品价格都比去年有所提高，农产品价格上涨将会促使农民收入增加。
5、畜牧业收入增长有利于农民增收。自2005年秋季以来，全市的畜牧产品市场价格持续低迷，农民损失惨重。据调查，2006年全市农民人均畜业纯收入仅为77.62元，比上年减少138.34元，下降64.06%。今年以来，因市场需求旺盛，畜产品市场价格一直保持在较高价位上稳定运行，三季度发生的高致病性生猪蓝耳病对农民的畜牧业收入产生一定影响，但全年农民畜牧业收入仍能实现快速增长。
四、全年农民增收的不利因素
1、夏收粮食作物减产将影响农民收入。
今年，受马铃薯晚疫病影响，全市夏粮生产形势严峻。据大农业全面调查统计, 今年夏收粮食产量减产28.72%，其中马铃薯产量减产29.82%。对2007年农民收入将产生一定影响。
2、农业生产资料价格上涨幅度大，增加了农业生产的成本。
今年以来，农民种田所需的化学肥料价格呈上涨趋势，再加上喂猪所需的专用饲料、玉米、仔猪也都在涨价，势必增加农业生产成本，影响农民纯收入。
3、种粮比较效益过低，导致农民种粮意识淡薄，农民生产积极性下降。
长期以来，第一产业收入一直是我市的基础产业收入，但现在，有些农民宁愿举家外出捡破烂，也不愿意在家种田。据调查，农民种田每亩用于购买种子、化肥、农药等需投入资金250余元，按亩产粮食400公斤、每公斤1.4元计算，每亩产值为560元，每亩包括劳务费收入也只有310元。而一个外出打工的劳力，每月除了吃住，月收入也比种地多，钱也来得快。农民种粮意识淡薄，将导致农民投入减少，意味着农民收益也将会降低，直接影响着农民收入。
五、措施及建议
1 、抓好畜牧业，引导农民正确把握市场走势。
去年，生猪价格极度疲软，农民都不愿喂猪，牧业收入大幅度下滑。今年，生猪价格极速回升，农民都想养猪，但猪源紧俏。于是国家采取措施对每头能繁母猪补贴50元，另外还对能繁母猪进行政策性生猪保险，养殖户自己仅需花12元，为一头母猪投保，当遇到保险责任事故时，可获得1000元的赔付。农民养母猪有了保障，明年势必增加生猪饲养量，但生猪价格还能有今年好吗？建议政府及有关部门积极引导农民了解和掌握市场规律，以积极的态度面对市场，准确把握时机，做到养猪赚钱时不盲目投入，亏损时不轻言放弃，确保生猪生产的稳定。另外还要建立健全质量安全保障体系，深化兽医管理体制改革，切实加强动物防疫基础工作，抓好重大动物疫病防控，确保畜禽产品质量安全，确保畜牧生产健康发展
2、增强农业抗自然灾害能力，稳步抓好农业生产。
恩施市是一个农业县市，长期以来，农业生产依赖靠天吃饭。因此增强农业抵御自然灾害能力，大力推广农业科技，降低农民生产投入成本和费用支出，确保农业生产顺利进行，为农业增效、农民增收提供必要保障。
3、稳定农业生产资料价格。
农业生产资料价格上涨过快，将造成农业生产成本增加，加重农业生产负担，影响农民生产的积极性。因此要稳定农业生产资料价格，切实维护农民利益。
4、合理开发农村劳动力。
由于农村大部分青壮年劳动力离开土地外出打工，而留下老弱病残、妇孺幼小，农业生产的实际能力每况愈下，农业生产的农民“老龄化”现象日益突出，造成农村养老、留守儿童教育、农村技术推广应用缓慢等一系列问题。因此，应合理开发农村剩余劳动力，保证农村经济的健康、稳定发展。
