根据恩施市100户农村住户的抽样调查，2008年上半年农民人均现金收入1302.65元, 比去年同期1120.50元增加182.15元，增幅为16.26%，形势较好。

一、现金收入情况

1、工资性现金收入平稳增加

农村住户资料显示，2008年上半年农民人均工资性现金收入513.58元，比去年同期472.99元增加40.59元，增长8.58%。主要表现在以下两方面：

⑴、在本乡地域内劳动得到的收入增加。

一是由于沪蓉西高速路和宜万铁路建设等建设，为农民在本地劳动提供了就业机会。

二是随着农村剩余劳动力的增多，劳动力转移纷纷外出打工，在农忙季节为未外出的劳动力增加了挣钱机会。

三是新农村建设的进一步推进，农民在本地的就业渠道进一步拓宽。

四是由于农业科技含量不断提高，农民的劳动强度大大降低，农民有更多的时间从事其它劳动来获取收入。

五是随着整个市场物价的上杨，农民工打工工资也跟着上涨，现在一个小工的工资每天高达50－70元。资料显示，2008年上半年农民人均在本乡地域内劳动得到的收入192.16元，比去年同期177.57元增加14.61元，增长8.23%。

⑵、外出从业收入增加。在市委政府政策宏观调控下，劳动保障部门加强了对农民工的培训，加大了对农民工维权的力度，农民工学到了技术，增强了本领，所以务工的现金收入也不断增加。资料显示，2008年上半年百户农户外出打工的农民有78人，外出从业得到收入人均318.28元，比去年同期279.31元增加38.98元，增长13.95%。

2、家庭经营现金收入快速增长

农村住户资料显示，2008年上半年农民人均家庭经营现金收入740.00元，比去年同期566.49元增加173.52元,增长30.63%。

⑴第一产业现金收入增加

2008年上半年农民人均第一产业现金收入698.72元，比去年同期501.17元增加197.55元，增长39.42%。

①牧业现金收入大幅增加

自去年以来，生猪销售价格一路上扬，特别是仔猪，更是一路飙升。据调查，2008年上半年肥猪出售均价为14.20元/公斤，比去年同期上涨了77.50%；仔猪出售均价为460元/头，比去年同期上涨了228.60%，今年，国家出台了一系列政策保护农民的养猪利益，如每头母猪一年50元的补贴、能繁母猪1000元的保险，还有“150”和“155”工程建设大大刺激了农民养猪的积极性，仔猪出栏数比去年同期明显增多。住户资料显示，2008年上半年农民人均牧业现金收入472.43元，比去年同期306.97元增加165.46元，增长53.9%。其中外销肥猪人均增加收入26.94元，增幅为10.89％；出售仔猪134头，出售仔猪人均得到现金162.27元，比去年同期36.52元增加125.75元，增长344.36%。

②农业现金收入增加

今年以来，农作物产品价格一直呈上扬趋势，如水稻上半年出售均价为1.99元/公斤，比去年同期增长1.14%；蔬菜上半年出售均价为3.27元/公斤，比去年同期增长161.6%，恩施市三大名片之一的茶叶产业在受去冬冰雪灾害的情况下，该项上半年人均收入117.89元，比去年同期105.64元增加12.25元，增幅为11.59％这都带动了上半年农民农业现金收入的增加。住户资料显示，2008年上半年农民人均农业现金收入195.16元，比去年同期168.97元增加26.19元，增长15.50%。

③林业现金收入减少

农村住户资料显示，2008年上半年农民人均林业现金收入17.66元，比去年同期25.23元减少7.57元，减幅30.01%。

⑵、第二产业现金收入增加

农村住户资料显示，2008年上半年农民人均从事第二产业现金收入10.99元，比去年同期10.25元增加0.73元，增长7.60%。第二产业现金收入的增长主要表现为建筑业收入的增长。农民在忙完农活后，主要从事建筑行业来增加家庭收入。

⑶、第三产业现金收入减少

农村住户资料显示，2008年上半年农民人均从事第三产业现金收入30.30元，比去年同期55.06元减少24.76元，减幅为44.98%。该产业收入的减少主要表现为交通、运输业的收入减少。由于运输油料价格一直在高位运行，加上今年柴油一直紧张，运输成本过大，致使经营收入减少，所以运输业经营主减少。

3、转移性收入减少

2008年上半年农民人均转移性收入56.74元，比去年同期72.80元减少16.06元，减幅为22.07%。转移性收入的减少主要表现：

一是我市的粮食补贴、粮种补贴等惠农政策今年已经落实，但农户在“一卡通”发放上还没有取回家，所以在二季度还没有记帐，退耕还林还草补贴还未兑现。

二是农民在报销医疗费用时，操作上就直接在医院报销冲帐了，记帐户反映的医疗费用也就减少了，而实际也享受了国家政策。

二、农民增收存在的不利因素和问题

今年恩施市农民收入要保持快速增长的态势，有以下几方面的不利因素和问题，值得引起高度关注。

1、农资价格高涨，农业投入支出大，农民生产积极性下降

农资价格上涨，农业投入成本加大，综合比较成本与收入，种粮效益低下，主要表现出农民购买农资现金支出增加、数量减少的特点。一方面尿素、碳氨、复合肥和磷肥等农用肥料价格与去年同期涨幅达20－50％不等；牧业生产费用太大，特别是仔猪价格太高，买一头仔猪高达500到700元，2008年上半年农民人均牧业费用支出177.72元，比去年同期99.95元增加77.77元，增长77.81%。

另一方面由于肥料和农资价格上涨厉害，农民购买意愿不强，购买能力低下，2008年上半年农民人均购买化肥比去年同期减少21.45公斤，减幅20.27%，但现金支出比去年同期人均增3.79元，增幅3.51%。农户种粮的信心不足，积极性有所下降。

2、农牧产品价格不稳定，农民在农业生产上持观望状态

今年初，农业普遍遭遇雪灾袭击，农作物受损，进入汛期的洪涝灾害和去年生猪蓝耳病等不可抗拒的自然灾害严重影响，农牧产品价格一直在高位运行，特别是仔猪的价格，涨幅更高。农民在农业生产上半信半疑，一旦产品价格下降，农民的预期收益不能实现，所以农民在农业上生产信心不足，有的农户处于观望状态，从畜禽监测点的资料显示，全市还存在生猪空栏户。

3、农民增收的渠道比较单一

百户农村住户半年资料显示，农民的现金收入主要来自工资性收入中的打工收入和第一产业中的牧业及出售部分农产品取得收入，还含畜牧业收入的不稳定因素。像第三产业中的交通运输业由于运输油料价格一直在高位运行，加上今年柴油一直紧张，运输成本过大，致使经营收入减少，运输业经营主减，充分说明农民增收的渠道比较单一。

三、对全年农民增收的对策和建议

1、利用政策法规，促进农民增收

一是把国家出台的对“三农”问题的惠农惠民政策用好管好，要在“放活”的原则内研究如何刺激农民把耕地管好种好，如何调整农业生产结构，大力发展农业经济板块和农业经济带，实行效益优化优先的原则，比如恩施市三大名片之一的“玉露”茶叶品牌产业要扩大规模，纵深研究。

二是政府除了宏观调控外，要督促职能部门加大执法检查力度，在农资价格上涨幅度大的前提下，要保证农用种子、农药、肥料等生产资料的质量，不能让伪劣假、低肥效等指标影响农业产出效益，再打折扣。

2、狠抓畜牧产业，确保农民增收

自去年以来，生猪销售价格一路上扬，特别是仔猪，更是一路飙升，百户住户资料显示，2008年上半年农民人均牧业现金收入比去年同期增加增长一半多点，其中出售仔猪人均得到现金比去年同期增长三倍多。加之今年，国家出台了一系列保护农民养猪利益的政策，大大刺激了农民养猪的积极性，畜牧业是农村见效快易，也是农民容易接受的产业，所以狠抓畜牧业，很多工作不能忽视。

一是要继续抓好规模与分散养殖相结合，品质改造和喂养技术改进相结合，由传统农业向生态、立体、现代化农业接轨。

二是积极引导农民了解和掌握市场规律，以积极的态度面对市场，准确把握时机，“贵时不要赶，贱时不要懒”，做到养猪赚钱时不盲目投入，亏损时不轻言放弃。四川省今年5月正式启动生猪生产预警系统，它是省畜牧食品局与有关软件开发公司研发的监测预警系统，具有数据统计、省市县三级分析预警、图形显示、智能分析等功能，以6个报表为基础，其中开创性的提出并在国内首先运用了“肉－猪价差”、“粮粕系数”、“猪粮比价”、“猪料比价”等10余项数据分析理论。可在对不同的市场阶段进行分析预警的同时，对不同阶段生猪生产流通、屠宰环节、利益分配等方面进行系统分析，值得借鉴学习。

三是建立健全质量安全保障体系，深化兽医管理体制改革，切实加强动物防疫基础工作，抓好重大动物疫病防控，确保畜禽产品质量安全，不能让蓝耳病和五号病等影响生猪生产，确保畜牧生产健康发展。

四是大力培育大小私营畜牧业销售、加工企业，甚至是深加工企业，制定配套激励政策，做大做强九州牧业等本地企业，还可大胆探索和偿试发展农村经纪人和农民营销队伍，另外加大招商引资，引进国内500强等知名企业，让畜牧业稳定发展。

3、拓宽就业渠道，多种途径增收
　　一是要加快农村剩余劳动力的开发和转移，扩大农业外就业，通过发展乡村企业，解决部分劳动力就地就业的问题。

    二是要加大投入对农村劳动力的培训，提高农民的整体素质，培养“知识型、技术型”农民，让外出务工者由原来的体力吃饭变为用脑力挣钱，培养农民进正规企业、签订劳动合同，实现自己的最大价值。

    三是要积极鼓励农村有专长的农民外出务工，大力发展打工经济，并帮助寻找信息，找可靠的门路、行业等，让农民到外面真正能挣钱，实现农民增收。

四是劳动、司法部门要加大对农民外出务工的维权活动，让农民外出务工无后顾之忧。

四、预计2008年全年农民人均纯收入

在国家惠农惠民政策、上半年夏粮夏油作物喜获丰收，秋收作物长势喜人 、畜牧产业收入可望创历史最高和务工收入继续成为农民现金收入主要来源等有利因素的前提下，通过分析，预计2008年恩施市农民人均纯收入可望达到2500元，比去年2172元增长15％。

（国家统计局恩施市调查队提供）