近年来，许多农民工开始回乡创业。农民工回乡创业，实现了由普通打工者向创业者的转变，形成了以创业带就业，以就业促创业的格局，为农民提供了容量大、门坎低、易接受的就业渠道，带动了农业和农村经济发展。有学者认为，这实际上是农民工外出打工时资金、技术、管理、信息、理念等创业要素积累到一定水平时的一种理性的创业行为，是农民工外出务工进入的一个新阶段。

　　他们通过几年的积累，拥有了一定数量的资产，开始带着资金、技术和经验，陆续返回家乡投资创业。如何组织、引导好农民工回乡创业，壮大建始县农民工回乡创业队伍，进而促进本地经济发展，已成了当前必须研究和解决的重大课题。近日，建始县农调队对建始县农民工回乡创业情况进行了调查。

    建始县农村劳动力外出打工，是从八十年代末、九十年代初开始兴起的，县委、政府1993年提出了将打工经济作为一项产业来抓，确定“输出一人，致富一家，输出百人，致富一村”的工作目标，经过10多年的发展，现在，打工经济真正成为全县又一大支柱产业。

　　“谁想在外面打工，做梦都想回家办点自己的实体。”近日，笔者在花坪乡见到打工4年没有回家，这次准备回家创业的田得青，他见面就这样告诉我。的确，昔日走西口，今朝凤还巢已经成为越来越多的打工者的选择。

　　长梁乡鹿鸣塘村五组打工妹黄礼容和丈夫在福建晋江一鞋厂打工近10年，2006年回到天生集镇投资办起了一家鞋业加工厂。长梁乡瓦子园村一组司后国于2005年9月回到家乡，办起了鞋帮绣珠加工，先后发展加工网点31个，从业人员达到1000余人。景阳镇郑家淌村七组李双龙于2003年回到建始，在县城办起了建始县八维职业技术学校，每年可培训电脑、电焊等专业技术人员500余人。景阳镇星火村刘晓虎，2004年回乡创业，先后在花坪乡、官店镇、恩施市崔坝开了三家超市，2005年，组建了建始县喜洋洋商贸有限责任公司，员工达200余人，年利税近100万元。

　　在全县的每个采访都能看到回乡创业较成功的典型。据长梁乡劳动保障服务中心统计，该乡2004年外出打工人员回乡创业的只有近400人，2007年初已达1000余人。涉及的行业有加工业、建筑业、种植业、运输业等。据县劳动就业局初步统计，全县农民工回乡创业的人员在3000人以上。

    农民工虽然出门受到外界环境、文化等影响，但是他们毕竟是没有很高文化的群体，这就决定了他们的特殊性。这就要求我们的政府和各级部门，要为他们创造一个更好的环境，搭建一个适宜他们施展才华的舞台。据悉，建始县农民工回乡创业队伍发展较快，但是目前，没有建立一个组织机构，没有明确一个部门对农民工回乡创业来进行具体的指导与管理，因此全县农民工回乡创业的规模，基本情况就没有一个较为准确的数据。另外，当前回乡创业的这一部分人员，都是属于自发回乡来创业的，他们给家乡的贡献是看得见，摸得着的，但是其组织形态是处于分散的、随意的、无序的一种状态，于是，大部分回乡创业的人员，大都处于创业的初期，受着技术、资金、管理、环境等各方面条件的限制，其经营状况、发展趋势还处于一种不稳定状况。农民工回乡创业，涉及到工商、税务、银行、劳动、农业、城建、公安以及乡镇等多个部门，各部门虽然开展了一些工作，但配套服务严重滞后，相关制度尚未形成，没有形成合力。因此，建始县农民工回乡创业仍然是高潮还没有形成。

    许多“三农”问题专家分析：农民工回乡创业问题，不仅是发展地方经济的需要，更是切实解决“三农”问题，构建和谐社会的关键，这是本世纪我们必须解决的重大问题。

　　如何解决农民工回乡创业问题呢？真正为农民工回乡创业搭建起更好的舞台呢？

　　首先是要成立农民工回乡创业的组织机构。成立农民工回乡创业领导小组。领导小组由政府牵头，成员由计划、财政、税务、劳动、银行、农业、城建、公安等部门组成，以加强对农民工回乡创业的领导。成立农民工回乡创业协会，将回乡创业的人员有效组织起来，帮助解决农民工回乡创业遇到的实际困难。成立农民工回乡创业基层服务工作站，各乡镇应成立一个为农民工回乡创业的基层服务组织，引导农民工回乡创业，掌握农民工回乡创业动态，做好农民工回乡创业和日常事务服务工作。

　　其次是要出台促进农民工回乡创业的政策性文件。要明确农民工回乡创业的重要意义、指导思想、扶持政策等方面的内容，争取在财政、金融、就业等政策方面对农民工回乡创业给予一定支持。还应坚持“多引进、多给予、多扶持、少收取、少限制、少环节”的原则，为农民工回乡创业创造好的政策环境，减轻他们的创业负担。如对回乡创业农民工应该与外商同等对待；在贷款方面给予扶持，将目前主要针对城镇下岗失业人员的小额担保贷款政策，扩大到回乡创业的外出打工农民。

　　同时，我们要真正搭建起农民工回乡创业的服务平台。一是建立一支专业化服务队伍。虽然农民工在外打工期间学习到了一定的管理知识，积累了一定的经验，但是回到家乡在具体的创业过程中，会遇到技术、资金、市场、环境等问题。因此，必须帮助返乡创业的农民工获得必要的技术支持。可以成立一个专门为农民工回乡创业提供技术服务的专业化队伍，聘请一些专家和专业技术人员，为回乡农民工开展技术培训、专题讲座、现场指导等灵活多样的创业服务活动。二是建立创业信息服务网络。可以将本地准备开发的项目、需要投资的项目，优势行业、紧缺行业等市场信息以政府公告、网络招商、信息简报等多种形式告知外出农民工，组织准备回乡创业和已回乡创业的农民工考察项目，争取他们积极回乡投资，帮助他们回乡经商办厂。可以充分利用外出打工人员在外建立的人际关系，组织开展招商引资活动。三是建立农民工回乡创业人才库，每年可由政府出面组织外出成功人士座谈会，对外出打工成功和回乡创业成功的人员进行表彰，从而扩大回乡创业的影响。