妇女是劳动者的重要组成部分，是构建和谐社会的主力军，妇女是家庭和谐、社会和谐的后方力量。妇女是否就业，关系着构建和谐社会进程的步伐。为了全面了解我县下岗女职工的生话和再就业状况，县统计局、县农调队成立联合调查组，于5月中旬至下旬就城镇下岗女职工的生活、再就业等情况进行了专题调查。此次调查采取问卷的方式，对城镇下岗女职工抽取50名进行了入户实地访问。
一、基本情况
鹤峰县是全州率先进行企业改制的县市之一，全县共有改制的国有企业和集体企业89家，下岗、待岗职工5666人，其中女职工约占下岗、待岗职工总数的42％。全县登记下岗职工共2156人，其中女性约为40 %。全县已安置下岗职工2819人，其中一家2人以上下岗失业人员家庭实现再就业123户、156人。
1、下岗女职工的年龄结构及时间状况
在调查的50名女职工中，平均年龄42.3岁，其中年龄30岁以下的2人，31--35岁的1人，36--40岁的8人，41--45岁的9人，46--50岁的28人，50岁以上的2人。50名下岗女职工中，平均下岗时间6年零3个月，其中1--5年的19人，5--10年的26人，10年以上的5人。
2、下岗女职工的基本素质状况
调查对象中，小学文化1人，初中20人，高中28人，中专1人。50人中有6人具有初级技术职称，16人具有中级技术职称，其他28人无技术职称。在拥有技术职称的22人中，下岗后，有2人发生了变化，1人由初级升到了中级，另1人由中级升到了高级。
3、下岗女职工的再就业状况
被调查的50名女职工，下岗前月平均工资356.76元，下岗后，41人曾找到过新的工作（连续3个月以上），其中34人有较为固定的工作岗位，平均月工资为578.53元；在从业的34人中，27人的月工资水平超过下岗前，2人与下岗前一样，5人低于下岗前。
4、下岗女职工享受优惠政策状况
全县已办理《湖北省下岗失业人员再就业优惠证》1975人，其中女性占三分之一。调查问卷中的“原单位是否为您缴纳过医疗保险、养老保险、失业保险、生育保险和工伤保险费用”一栏中，除了有22人原单位缴纳了“养老保险”（其中1人交了“养老”和“失业”两种险）费用外，其他全为空白。50人中有38申请办领了《湖北省下岗失业人员再就业优惠证》，其中有36人享受了“税费减免”政策，8人享受过“小额但保贷款”政策，2人享受“社保补贴”政策，3人享受“职业介绍和培训补贴”政策，1人享受“失业保险金”政策，2人享受“城市居民最低生活保障”政策。总数中，有12人未办领“优惠证”，其中4人不知道有此事。
5、下岗女职工的心理状况
女同志的心理状态与男同志有很大差异，特别是下岗女职工的心理更为复杂。根据调查，下岗女职工的心态繁多，归结起来有五个“最”带有普遍性，一是最怕的是受到家庭成员的歧视；二是最想的是有一个回定的工作；三是最难的是没有文化和技能；四是最担心的怕物价上涨；五是最消极的是年龄偏大。部分下岗女职工在心理上和精神上承受着巨大压力。
6、下岗女职工的生活状况
目前，我县相当一部分下岗人员生活枯据，其中有一部分人连最低生活也无法保障，他们面临着吃饭、就医两难的局面。下岗人员中有不少夫妇双方均属下岗职工，这部分职工生活更艰难。在调查的50名女职工中，属双下岗的有四户，两户属于城镇低保对象。
二、当前下岗女职工再就业存在的主要难点
第一、岗位竞争激烈，再就业压力进一步加大。大量农村劳动力和外来人员涌入城镇务工，挤占了大量城镇就业岗位，加剧了城区就业矛盾，减少了失业职工寻求新的就业岗位的机会，增大了下岗职工再就业的难度。据调查，常年在鹤峰县城区务工的农村劳动力和外来人员2300人，其中在私营企业和个体工商户务工的达1800人。
第二、下岗女职工自身素质与社会需要的“落差”较大。当前，鹤峰经济正处于发展阶段，从整体上讲，劳动力“供大于求”的矛盾比较突出，经济发展需要大批高素质人才，而下岗女职工文化低，从事工种单一，普通操作工在再就业的择业竞争中不能不处于劣势，部分岗位如服务行业、营业员等招聘趋向于年轻貌美、能懂计算机、会讲普通话等条件限制，对下岗女职工来说是望尘莫及。其他一般的专业、业务人员大多数非男性莫属。这种状况对女性的心理压力极大，一些三十、四十岁女性，正当年富力强之际，竞争却没有优势，外出务工却因结了婚有了家庭事务而又不现实，自卑地认为是被社会遗弃的人，感到出路渺茫。另据调查，少数下岗人员不求上进，整日参与赌博，存在一定的社会隐患。
第三、劳动力市场建设不能适应再就业工作的要求。我县还没有建成具有一定规模并与经济发展相适应的职业指导、职业介绍、信息服务等为主要内容的职业介绍中心，劳动力需求信息网络和职业介绍网络还没有完全形成。用人单位岗位要求与下岗女职工的自身条件存在着较大差异，有人没事做和有事没有人做的现象依然存在。调查中有22人认为要找工作只能依靠自己或亲友介绍，是否需要中介组织则无关紧要。追其原因，是因为职业培训和指导与再就业存在不协调，下岗人员的“再学习”存在盲目性。
第四、部分下岗女职工的依赖性较大。受几十年一贯制的“大锅饭”体制的影响，在企业兼并、破产、下岗失业的情况下，32%的女职工习惯于依靠政府、依靠企业。对于下岗则茫然不知所措，对再就业缺乏应有的主观能动性，产生了等待安置的消极思想，不愿从事第三产业，没有树立有工作、有劳动报酬就是就业的观念。在下岗后找到工作的41人中，有28人是亲友主动介绍的，只有13人是自己找到工作的。在对没有找到工作和没有找工作的9人下岗女职工的进一步调查发现，有4人因年龄较大或因身体原因没有找到工作， 4人依赖于家庭成员能养活自己而没有再找工作，还有1人还在继续等待亲友给她介绍工作。
三、对策建议
为下岗女职工寻找新的就业机会，是各级领导和社会普遍关注的一件大事。推进再就业工作，是全社会的一项庞大工程，妇联、劳动部门等有关单位应义不客迟地配合有关部门，把我县再就业工作开展得更加扎实、更富有成效。县妇联和劳动部门曾多方努力，为下岗职工创造了良好的就业机会，在近年中，先后安置了下岗人员2819人就业，其中女性近1000人，为社会的稳定做出了巨贡献。如何进一步让下岗女职工再就业，本人认为还应从以下几个方面着手：
一是反对性别歧视，依法维护女职工劳动权益。目前，所有的招聘广告中虽没有出现性别限制，但在现实中，仍然有排挤女性的现象，使女性就业空间进一步缩小。全社会应按《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护条例》的有关规定，对下岗女职工的就业给予保护，妇联、劳动等部门应予以监督，对违反这些法规者应依法给予处罚，要从舆论宣传上向全社会表明以性别为由拒绝录用女性是非法的，从根本上杜绝歧视妇女的现象，为妇女提供更多的竞争机会。
二是举办各种培训班，按市场需求提高女职工素质。针对我县下岗女职工中大多数都缺乏一技之长的特点，妇联可配合劳动等有关部门举办不同类型的培训班，如家庭教师、办公室自动化班等等，为愿意向老人、病人、家政提供护理服务的妇女培训必要的知识、技能，并发给证书，为下岗女职工再就业创造良好条件。 在调查的50名下岗女职工中仅有5人参加过培训，且这5人都是找到了岗位后自己为适应这份工作而进行的“突击性”专业培训。调查中有44%的下岗女职工希望得到与就业岗位相适应的专业培训。
三是积极为求职妇女牵线搭桥 。下岗女职工普遍反映离岗回家后寻找工作的主要困难是“就业渠道少”、“信息不灵”。各级妇女组织要从目前自身条件出发，积极参与社会上各类劳务市场，掌握女性劳务需求信息，为下岗女职工提供就业咨询指导，还可为宾馆、学校、医院、工厂等事业单位提供清洁工、护理工、季节工等，使下岗女工有事做，有固定收人来源。
四是继续抓好“4050”灵活就业工程建设。继续抓好“4050”灵活就业工程建设，扩大“高龄”下岗职工就业机会，是当前和今后一段时期内再就业工程的重点之一。通过培训和正面引导，增强下岗女职工的再就业信心，特别是对40岁以上的女性，通过环境卫生、市场管理，公共服务等社会公益事业，有针对性地选择地“高龄”下岗女职工就业。按照有关规定，采取减免税费等措施，鼓励她们从事个体经营行业，让下岗女职工充分就业。
五是加快再就业基地建设，吸收更多下岗女职工就业。全县上下持续推进“六大一强”战略，走“工业富县、产业富民”之路，着力抓好特色农业、支柱工业、民营经济，以茶叶加工、绿色食品加工等支柱产业为重点，加快以八峰药化、长友公司、白果茶厂、吉建磷化、益通汽运、景发客运、容美家政等再就业基地建设步伐，更多地吸收下岗女职工就业。
此外，政府要制定出对下岗女职工特别的保护政策，妥善处理下岗女职工的生活和社会保障问题，落实好再就业、大病救助、城镇低保、医疗保险等政策，让下岗失业者摆脱目前的困境，减少下岗人员生活的“边缘化”，达到共同富裕。只有家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活，才有家庭稳定，才有和谐社会。
鹤峰县农调队 向祝轩
2007年6月8日
