二00七年，巴东县新一届县委、县政府按照统筹城乡发展和构建和谐社会的要求，认真贯彻落实中央、省一号文件和省、州农村工作会议精神，以促进农民增收为核心，以强化农业产业化建设为重点，以提高农业综合生产能力，促进农村经济又好又快发展为目的，大力实施“产业兴县”发展战略，切实加大对农业的投入，进一步调整优化经济结构，突出优势特色产业建设，积极推进新农村建设。实现了农业增产、农民增收、农村经济全面协调发展的良好局面。
    一、主要成就
　　1、农村经济总量增加，发展速度加快。
　　2007年巴东县实现农、林、牧、渔、服务业总产值138236万元（可比价，下同），同比增长5.10%，其中：种植业产值82991万元，同比增长5.82%；林业产值3948万元，同比增长21.85%；牧业产值50129万元，同比增长2.68%；渔业产值373万元，同比增长46.85%；农林牧渔服务业产值790万元，与同期持平。全县农林牧渔业增加值达到99797万元，增长14.29%。
　　2、粮油菜主要农产品产量同比上升，烟叶产量下降。
　　全年粮食总产量213973吨，同比增长6.87%，单产234公斤，同比增长6.32%；其中：夏粮总产量62918吨，同比增长7.79%，单产184公斤，同比增长7.08%；秋粮总产量151055吨，同比上升6.49%，秋粮单产264公斤，同比上升5.78％。全年油料总产量14008吨，同比上升13.09%；烟叶产量7340吨，同比下降12.10%。
　　3、板块经济建设成效显著。
　　茶叶板块：年末茶园面积1614公顷本年可采摘面积1496公顷，茶叶产量521吨，同比增长8.77%，其中名优茶比重也在不断上升；柑桔板块：以长江河谷地带为重点，通过“高位嫁接”、“整体换园”等形式，对老柑桔园进行改造，全面提升我县柑桔品质，使全县总面积达到5757公顷，2007年全县水果产量18761吨，同比增长180.4%，其中柑桔产量16555吨，同比增长230.6%。药材板块：药材种植面积1.43千公顷，同比上升37.50％，药材产值达6500万元，同比上升8.3%。蔬菜板块：以绿葱坡、大支坪、野三关、水布垭为中心，发展高山无公害蔬菜，以长江河谷地带、城郊为重点，发展特色蔬菜，全年蔬菜种植面积9.29千公顷，同比增长3.91％，蔬菜产量148610吨，同比上升6.80%。魔芋板块：蘑芋种植面积3.46千公顷，同比上升4.53％，蘑芋产量55136吨，同比上升22.98％。
　　4、畜牧产业发展加快
　　2007年受生猪价格高位运行的刺激，生猪产业发展形势良好。年末全县生猪饲养量103.42万头，同比增长19.08%，其中：出栏50.95万头，同比增长17.61%，牛、羊、家禽发展势头良好，山羊饲养量145547万头，同比增长13.48%，其中：出栏65198只，同比增长7.24％；猪、牛、羊、家禽肉产量45060吨，增长9.83%。年末能繁母猪存栏3.8万头，同比增长28.38%。恒兴肉联集团的引进，标志着巴东县生猪产业从单纯的抓养殖到养殖与加工同步发展的根本转变，2008年国家出台了一系列更加优惠的生猪发展扶持政策，广大养殖户生猪养殖的积极性会更高，畜牧产业发展前景良好。
　　5、农民收入快速增长。
　　去年遭遇了罕见旱灾，巴东县积极采取“大春损失晚秋和次年小春补、种植业损失养殖业补、农业损失劳务补”的“三补”措施，确保了农民收入的稳定增加。据住户调查资料显示：2007年全县农民人均纯收入2102元，同比增加289元，增长15.9%。农民收入增长的主要特点：一是劳务经济健康发展，工资性收入成为农民增收的主要支撑点。农民人均工资性现金收入达863元，增加118元，同比增长15.8%，为农民人均现金纯收入的增长贡献率达到40.83%；二是畜禽产品价格上涨，促进农民增收。农民人均家庭经营纯收入达1066元，增加169元，同比增长18.9%，为农民人均现金收入的增长贡献率为58.48%，其中：出售牧业产品收入270元，增加102元，比上年增60.4%。三是财产性收入同比下降。四是转移性收入165元，增加22元，上升15.5%
　　6、农村二、三产业发展加快，剩余劳动力转移途径增多。
　　2007年末，全县农林牧渔劳动力14.02万人，占农村劳动力总数的62.45%，比2006年的65.39％下降了2.94个百分点，二、三产业劳动力在农村劳动力总数中的比重则由2006年的34.61％上升到37.55%，增长了2.94个百分点，其中：工业企业从业人数0.48万人，同比增长39.6％；建筑业从业人数0.84万人，同比上升29.8％；交通运输业从业人数0.48万人，同比增长8.33％；批发与零售业从业人数0.42万人，同比增长7.14％；住宿及餐饮业从业人数0.19万人，同比增长31.6%；外出打工人员6.94万人，同比上升15.3％。农村二、三产业从业人数比重的全面上升，说明农村产业结构的调整、特色农业的发展吸引了大量的劳动力，农民不再把外出打工作为唯一的出路，农村剩余劳动力的多渠道转移促进了全县农村经济由单一的农业经济向多层次、多元化、全方位的综合方向发展，使农村经济内部比例关系更趋于合理，农业经济的质量进一步提高。
　　7、新农村建设有序推进。
　　一是推进了基础设施建设。主要是在公路建设、水利建设、沼气建设、安全饮水等方面成效显著。二是突出了示范村建设。在继续抓好野三关镇石桥坪、东壤口雷家坪两个新农村试点村建设的同时，又启动了10个新农村试点村，组建了12个新农村建设工作队，与各试点村实行“一对一”帮扶，有序推进了主导产业建设、基础设施建设、公益事业发展、乡风文明建设等各项工作。三是实施“万户农业科技示范工程”，积极推进农业科技进村入户。四是认真开展农村劳动力转移培训，为对外输出高素质人才作了大量工作。
    二、农村经济运行中存在的主要问题
　　1、农村产业发展面临劳力、土地、资金等困难。
　　一是农村劳动力大量外出务工，使农村产业的发展、农村产业结构的调整和农业科技的推广缺乏较高素质的青壮年农村劳动力作支撑。二是农村土地撂荒现象有所抬头，劳动力大量外出，种粮比较效益仍较低，土地合理流转机制尚未建立，耕地撂荒现象有所抬头。三是生猪产业发展面临一些困难。据对部分乡镇的生猪发展的调查，乡镇和农民反映的问题主要有：仔猪、饲料价格高位运行，生猪养殖成本高；具体优惠政策额度有限，发展资金短缺，很多养殖户已有贷款，资金筹集困难；受市场和疫病风险的双重影响,养殖户抗风险能力弱；生猪养殖技术推广难度大。
　　2、农田水利基础设施严重滞后，抵御自然灾害的能力脆弱。
    巴东山高坡陡，耕地质量差，春旱、伏旱、大风、暴雨、低温等灾害性天气发生频繁，年年造成不同地区的农业生产受灾。面对灾害我们的农田水利基础设施薄弱，排灌能力极其有限，抵御自然灾害的能力十分脆弱，农业“靠天收”的局面没有根本改变，农民对生产和基础设施的投入积极性不高。长此以往，将严重制约着农村经济的可持续发展。
　　3、政策拉动能力减弱，农民增收难度加大
　　根据近几年农民收入特性分析，农民增收主要来源于工资性收入和家庭经营收入。据2007年年报资料显示：巴东县外出务工人员近6.94万人，占全县劳动力总数的30.91%，农村劳动力后期外出人数增加的时间和空间越来越小，工资性收入因务工人数的增加和劳务工资的上涨而增长的空间不大。家庭经营增收难度加大，虽然巴东县突破性发展生猪产业，但受产业结构单一、自然条件较差和资金等因素的影响，全面增加家庭经营收入的难度加大。财产、转移性收入受国家政策影响，政策拉动潜力减弱，增收速度放缓。随着三峡工程和水布垭水利工程的逐步完工，库区移民的很多优惠政策将被取消；另退耕还林补贴从2000年开始实施，到今年已满8年，此项补贴将逐步退出，对农民的转移性收入影响较大。
　　4、农村商品流通市场建设滞后
　　农村经济的发展和农民收入的增加，除了农民外出务工外，更主要的应该寄托在农村产业的发展上，农村产业的健康发展离不开发达、活跃的商品市场，而巴东县农村商品市场建设滞后，主要表现在：一是市场个数严重不足，目前全县除信陵镇以外，只有野三关镇有综合市场，没有一个乡镇有专业牧畜市场和农贸市场；二是市场设施不足，大多数农村市场设施单一、陈旧，农村消费市场难以活跃，阻碍农村商品流通市场的发展，直接影响了农民生活水平的提高；三是流通方式单一，还没有形成以乡镇为骨干、以村为基础的农村市场网络，农村各种中介机构发展滞后，延缓了农村的市场化进程；四是流通成本较高，市场建设滞后，通过传统、落后的市场渠道销售，流通成本居高不下，影响农民收入的有效增长。
    三、几点建议
　　1、加大生猪养殖的宣传和指导力度。
　　2007年生猪价格一直持续走高，预计价格短期内还将稳中有升，市场供不应求的情况还难以得到缓解，2008年国家出台了一系列更加优惠的生猪发展扶持政策，生猪养殖的积极性会更高，广大养殖户势必会加大投入，有关部门应及时传递市场信息，引导农民合理有序的增加再生产投入，克服短期利益意识，避免盲目的大规模投入，促进我县生猪养殖及其它畜牧产品的健康发展。
　　2、继续狠抓劳务经济。
　　近年来巴东县农民新增收入中，劳务收入比重超过50%，这表明农民劳务收入已成为促进农民收入持续快速增长的重要来源。巴东县应切实把劳务经济作为农村“第一经济”来抓，把劳务工作的重点从数量扩张向“数”“质”并重转变。充分发挥各种职业培训机构的作用，继续加强对农民工的技能培训，进一步发挥政府在组织管理、信息传递、劳务中介、技能培训和行政维权等方面的职能作用和优势，加强对农村劳动力转移和就业工作的管理和组织，解决好农村“空巢老人”和“留守儿童”问题，解除外出打工人员的后顾之忧，确保劳务经济持续、稳定、快速增长。
　　3、加快推进新农村建设，实现农村经济社会全面发展
　　新农村建设在一些地方还是存在政府热、农民冷的现象，建设社会主义新农村的根本目的是要彻底转变农民传统的生产、生活、交往方式和价值观念，引导农民通过投身新农村建设，陶冶情操、提高素质、转变观念、走向富裕、迈向文明。因此，一是政府应搞好引导，抓好服务，以农民为中心，因地制宜地推进新农村建设进程，避免因新农村建设使农民二次贫困的现象发生。二是政府要集中投入具有公益性质的农村基础设施建设，切实解决好饮水安全、最低生活保障、村道公路建设、新型农村合作医疗等农民群众热切盼望的急迫问题。三是各项支农措施只能加强，不能削弱，逐步把行之有效的支农措施规范化、制度化，形成连续、稳定的支农政策和制度。四是政府有关部门应加强农产品信息搜集及农业科技指导的服务，积极引导农民合理种植，科学种植，让农民能够真正实现增产增收。（万峰云）