――2007年全州经济运行综述
2007年是实施“十一五”规划的第二年，也是我州承上启下、加快发展十分重要的一年。一年来，在州委、州政府的正确领导下，全州上下认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会和十七大精神，以科学发展观总揽全局，按照“打基础、调结构、抓质量、提速度、促和谐”的总体要求，突出构建和谐社会这条主线，抓住加快发展、壮大州域经济这一关键，采取超常规举措，集中展开“三大战役”，抢抓机遇，扩大开放，全州经济呈现出发展速度明显加快，运行质量稳定提高的良好局面。初步测算，全年全州实现生产总值210.35亿元，扣除价格因素，比上年增长6.3%（扣除清江卷烟厂后，同比增长10%）。其中，第一产业增加值79.36亿元，增长4.2%；第二产业增加值49.66亿元，下降0.1%（扣除清江卷烟厂后，同比增长16.1%）；第三产业增加值81.33亿元，增长13%。财政总收入占GDP的比重为14.8%，比上年提高3.8个百分点，宏观经济运行质量明显提高。但经济运行中存在一些困难和问题必须引起关注和重视。(注：GDP数据未经省统计局认定)
一、经济运行的主要特点
（一）农村经济平稳发展
全州上下以新农村建设为抓手，全面落实各级惠农政策，努力克服洪涝、地质灾害和生猪蓝耳病疫情给农业生产带来的不利影响，农业和农村经济保持了平稳增长的态势。
1、农村经济总量稳步增长。全年全州实现农林牧渔业总产值124.91亿元，扣除价格因素，增长4.9%；实现农林牧渔业增加值79.36亿元，增长4.2%。其中：农业增加值47.65亿元，下降1.2%；林业增加值2.04亿元，增长4.1%；牧业增加值28.80亿元，增长10.7%；渔业增加值0.31亿元，增长14.1%；农林牧渔服务业增加值0.56亿元，增长15.2%。
2、粮食播种面积比上年增加，产量因灾减产。全州粮食播种面积409.55千公顷，比上年增加3.38千公顷，增幅0.8%。其中，夏粮播种面积138.59千公顷，减少0.29千公顷，减幅0.2%；秋粮播种面积270.96千公顷，增加3.67千公顷，增幅1.4%。
全州夏粮生产遭遇到低温、阴雨、冰雹和持续大暴雨等各种恶劣天气的袭击，小麦锈病发生较重，马铃薯晚疫病流行，造成夏粮减产幅度较大，致使全年粮食产量同比略有下降。全年粮食总产量152.12万吨，比上年减少2.48万吨，减幅1.6%。其中，夏粮产量31.31万吨，减产7.18万吨，减幅18.7%；秋粮产量120.80万吨，增产4.70万吨，增幅4.0%。
3、认真落实各项扶持生猪生产的政策，推动了生猪生产的快速回升和发展。由于外疫传入，2007年４月份以来全州多数县、市相继发生高致病性生猪蓝耳病疫情，全州生猪生产受到较大影响。但由于及时采取多项措施，有效控制了疫情。同时，积极落实国家和省扶持生猪生产发展的一系列政策措施，以及生猪价格一路飙升，农民养猪的积极性大幅度提高，生猪生产得以快速恢复，农民出售生猪的收入成为全年农民增收的重要来源之一。全年全州生猪出栏380.25万头，同比增加40.77万头，增长12.0%；猪肉产量31.35万吨，增加2.07万吨，增长7.1%；年末全州生猪存栏326.72万头，同比增加33.92万头，增长11.6%。其中，能繁母猪30.82万头，比上年末增加5.84万头，增长23.4%。
全年羊出栏36.81万只，增加1.37万只，增长3.9%；出售和自宰家禽655.15万只，比上年增加65.57万只，增长11.1%；禽蛋产量1.66万吨，增加471吨，增长2.9%；水产品产量6423吨，增加648吨，增长11.2%。
4、经济作物有增有减。一是油料作物播种面积减少，产量增加。全州油料播种面积44.74千公顷，比上年减少0.57千公顷，减幅1.3%；油料产量67360吨，增产1753吨，增长2.7%。二是烟叶种植面积和产量均比上年下降。全年烟叶种植面积35.83千公顷，比上年减少4.82千公顷，减幅11.9%；烟叶产量65578吨，比上年减产11996吨，减幅15.5%。三是蔬菜生产保持良好发展势头。全年蔬菜播种面积93.13千公顷，比上年增加3.51千公顷，增幅3.9%；全年蔬菜产量163.05万吨，同比增加6.35万吨，增长4.1%。四是茶叶增产。全年茶叶产量28673吨，较上年增产4008吨，增长16.2%。五是果园面积和水果产量大幅增长。全年果园面积达到26548公顷，比上年增加5129公顷，增长23.9%；全年水果总产量16.15万吨，增产4.50万吨，增幅38.6%。
（二）规模工业增势强劲，企业效益稳步上升
全州上下抓工业经济工作的力度进一步加大，工业园区攻坚战稳步推进。规模以上工业生产呈现出速度快、效益稳定增长的态势。
1、生产、销售情况总体良好。全年全州规模以上工业实现总产值70.97亿元，同比增长32.5%。实现工业增加值24.98亿元，扣除价格因素，同比增长27.7%；比全省工业增加值23.6%的增幅高出4.1个百分点，增幅位居全省市州第5位。实现工业销售产值69.92亿元，增长34.9%，工业产品销售率98.5%，同比提高1.7个百分点。
2、支柱产业对工业经济增长的支撑作用较强。五大支柱产业累计实现工业增加值20.66亿元，占规模以上工业的82.7%。其中，电力行业实现增加值7.64亿元，增长37.6%,占规模以上工业增加值的比重为30.6%；富硒食品、饮料制造及农副食品加工业实现增加值5.36亿元，占规模以上工业增加值的比重为21.4%；烟草制品业实现增加值3.44亿元，同比增长31.8%；建材行业实现增加值2.90亿元，增长4.5%；医药制造业实现增加值1.32亿元，增长41.3%。
3、主要工业产品产量全面增长。全年发电量30.57亿千瓦小时，比上年增长81.5%；鲜冷藏冻肉产量3.32万吨，增长17.9%；精制茶2.19万吨，增长19.4%；白酒5760千升，增长13.8%；原煤115.19万吨，增长27%；水泥305万吨，增长5.0%；合成氨3.73万吨，增长33.8%；农用化学肥料总计3.08万吨，增长28.3%。
4、工业企业经济效益稳步上升。1--11月，全州规模以上工业经济效益综合指数为140.39，比上年同期提高25.61点；实现主营业务收入59.44亿元，增长35.6%；实现利润总额3.68亿元，比上年增加2.1亿元，增长132.7%；实现税金总额5.32亿元，增收1.31亿元，增长32.6%；亏损企业亏损额5351万元，同比减亏3732万元，减幅41.1%。
（三）固定资产投资大幅增长，投资结构继续改善
全年全社会固定资产投资完成116.09亿元，同比增长32.6%，增速比上年提高20.5个百分点。其中，城镇投资完成103.97亿元（即50万元以上城镇投资项目和房地产开发投资），增长38.2%；农村投资完成12.11亿元，下降1.3%。在农村投资完成额中，50万元以上农村项目投资完成3.31亿元，下降1.5%；农村私人投资完成8.81亿元，下降1.3%。在城镇投资完成额中，城镇50万元以上项目投资完成87.75亿元，增长31.1%；房地产开发投资完成16.22亿元，增长95.7%。固定资产投资呈现以下特点：
１、三次产业投资全面增长,一、三产业投资增幅较大。第一产业完成投资7.85亿元，增长42.3%，占城镇投资额的比重为6.8%，同比提高0.5个百分点；第二产业完成投资54.45亿元，增长20.5%，占城镇投资额的比重为46.9%，同比下降4.7个百分点；第三产业完成投资53.79亿元，增长46.1%，占城镇投资额的比重为46.3%，同比提高4.2个百分点。
2、施工项目和新开工项目大幅增加。全年全州固定资产投资施工项目553个，比上年增加98个；其中本年新开工项目382个，比上年增加120个。
3、重点项目建设进展顺利。全州54个重点建设项目（不含5个跨区域省级重点项目）完成投资46.17亿元，完成年度计划的115.4%。其中，3个省级重点项目共计完成投资22.38亿元，完成年度投资计划的129.4%。其中:清江水布垭电站完成投资19.25亿元，完成年度投资计划的128.3%；鹤峰江坪河水电站完成投资1.98亿元，完成年度投资计划的165%；恩施市老渡口电站完成投资1.15亿元，完成年度投资计划的104.8%。其他51个州级重点项目共完成投资23.78亿元，完成年度投资计划的104.7%。
4、房地产投资增势迅猛，呈现开发、销售两旺局面。全年房地产开发企业完成投资16.22亿元，比上年增长95.7%。商品房屋施工面积188.95万平方米，比上年增加71.7万平方米，增长61.2%；商品房屋竣工面积61.71万平方米，增加28.85万平方米，增长87.8%；商品房屋销售面积64.11万平方米，增加18.13万平方米，增长39.4%；商品房屋销售额10.99亿元，增长71%。其中，住宅销售8.96亿元，增长69.7%。
5、资金到位情况良好。全年投资项目累计资金到位100.72亿元，同比增长19.3%。其中，国家预算内资金11.39亿元，增长0.5%；国内贷款23.55亿元，增长43.5%。
(四)消费市场销售增速加快，旅游经济升温战取得阶段性成效
在假日经济繁荣、城乡居民收入水平提高、市场物价大幅上升的带动下，全州消费品市场购销活跃，社会消费品零售总额增幅创十多年来新高。全年全州实现社会消费品零售总额75.94亿元，同比增长20.3%，增速比上年提高4.9个百分点。消费品市场呈现以下特点：
1、消费市场销售全面加快。分销售地看，农村市场增速快于城镇市场。全年城镇市场（市、县以上）实现零售额47.01亿元，增长18.0%；农村市场实现零售额28.93亿元，增长24.2%。从绝对额来看，城镇市场零售额占社会消费品零售总额的61.9%，虽然比上年下降1.2个百分点，但仍然占绝对优势。分行业看，批发和零售业实现零售额62.37亿元，增长19.1%；住宿和餐饮业实现零售额10.57亿元，增长19.8%；其他行业实现零售额3亿元，增长54.5%。
２、商品销售热点凸现，消费结构升级继续加快。随着经济的发展，城乡居民收入不断增加，人们更加注重生活质量，消费观念不断改变，消费结构不断调整，居民消费逐渐从温饱型向小康型过渡，娱乐性保健性享受性消费大幅增长。特别是住房、汽车、电子出版物及音像制品业等产品以及与居民居住紧密相关的家具类、建筑装潢材料和休闲装饰类商品销售大幅增长，家用电器、通讯产品的升级换代速度进一步加快。从全州限额以上批发和零售企业商品销售分类统计数据看，全年食品、饮料和烟酒类商品销售稳定增长，服装、鞋帽、针纺织品类商品销售增长72.8%，化妆品类和金银珠宝类商品销售分别增长96.6%和120.5%，电子出版物及音像制品类销售增长4.1倍；家具类增长52.7%。
３、住宿和餐饮业发展迅猛。近年来,随着我州城镇建设的加快和旅游业的发展，农家乐和休闲形式的住宿餐饮店不断增加，住宿餐饮业营业额大幅增长。全年全州星级住宿业和限额以上餐饮业实现营业收入1.29亿元，比上年增长52.8%。
4、旅游经济升温战稳步推进。全州主要景区景点建设速度加快，旅游宣传推介活动不断推出，较好地提升了恩施旅游的知名度和影响力，吸引了大量外来游客，推动了全州旅游业的发展。全年全州累计接待旅游者425.44万人次，同比增长54.5%；实现旅游总收入4.08亿元，增长62.3%。其中，接待入境旅游者24.61万人次，增长57.2%；旅游外汇收入429万美元，增长56.4%；累计接待国内旅游者400.83万人次，增长54.3%；国内旅游收入3.74亿元，增长62.8%；累计旅游综合收入17.53亿元。
（五）对外开放力度加大，招商引资取得可喜成绩
州委、州政府高度重视扩大开放工作，召开了全州扩大开放工作会议，全州上下积极行动，加大工作力度，招商引资和对外贸易取得新的进展。
全州全年招商引资实施项目114个，实际到资21.72亿元，较同期增长10.1%，完成全年目标任务的123.4%。其中，实施续建项目80个，到资16.59亿元；实施新签约项目34个，到资5.13亿元。
全年外贸出口完成4055万美元，较上年增长了13.5%，扭转了前11个月同比持续负增长的局面，完成省政府下达目标任务的101.2%。
全年新批准成立外商投资企业8家，批准外商投资企业增资扩股2家，新批准合同利用外资1588万美元。
（六）城乡居民收入稳定增长，消费水平不断提高
全年城镇居民家庭人均总收入8614元，比上年增加702元，增长8.9%。其中，人均可支配收入8274元，增加682元，增长9%。从收入来源看，四大项收入呈“三升一降”特点。其中工薪收入5594元，占总收入的64.9%，是收入的主要来源，同比增加328元，增长6.2%；经营性收入1403元，增加413元，增长41.7%；转移性收入1538元，增加133元，增长9.5%；财产性收入因统计口径调整，全年为79元，同比减少172元，减幅68.5%。
城镇居民家庭人均总支出8966元，比上年增加1199元，增长15.4%。从构成总支出的六大项目来看，呈现“五升一降”格局：一是居民生活消费支出稳定增长，人均为6455元，增加894元，增长16.1%。其中，食品支出2398元，占生活消费支出的37.1%，同比增长14.3%。二是居民购房建房支出增幅较大，人均为281元，同比增加106元，增长60.6%；三是转移性支出增加，人均达到1947元，占家庭人均总支出的21.7%，比上年增加183元。转移性支出主要是捐赠支出，反映出我州城镇居民送人情的支出占家庭总支出的比重较大，且成逐年攀升之势。四是社会保障支出增加，人均为273元，增加20元，增长7.9%。五是经营性支出和财产性支出绝对额均较小，分别仅为6元和4元。
全年农民人均纯收入2143元，比上年增加295元，增长16.0%；人均生活消费支出2146元，同比增加194元，增长9.9%。
家庭经营收入增长是农民增收的主要动力。全年农民人均家庭经营纯收入1182元，同比增加174元，增长17.2%。其中出售牧业产品收入514元，增加163元，增长46.6%。在牧业产品收入中，出售肉猪及猪肉收入415元，同比增加134元，占农民纯收入增加额的45.2%，增长47.5%。出售牧业产品收入占全年农民人均家庭经营收入的43.5%，是家庭经营收入增长的主要拉动力。
工资性收入增长较快。全年农民人均工资性收入为823元，比上年增加120元，增长17.1%。从工资性收入增长因素来看，外出从业收入人均增加64元，占工资性收入增加额的53.4%；在本乡地域内劳动得到的收入人均增加53元，占工资性收入增加额的43.8%。
农民生产、生活消费支出同步增长。全年农民人均家庭经营费用支出914元，同比增加79元，增9.4%。人均生活消费支出2146元，同比增加194元，增长9.9%。其中，食品消费支出人平1115元，占生活消费支出的52%，同比增加137元，增长14%。
（七）财政收入快速增长，金融运行保持平稳
全年全州实现地方财政总收入31.11亿元，同比增收10.19亿元，增长48.7%。其中：地方一般预算收入完成13.05亿元，增收3.02亿元，增长30.2%；省级税收收入完成2.27亿元，增收0.61亿元，增长36.8%；中央税收收入完成15.79亿元，增收6.55亿元，增长71%。
卷烟和“两路”工程提供税费的快速增长是全州财政总收入大幅增加的最根本原因。全年卷烟和“两路”工程累计提供税费15.44亿元，占地方财政总收入的49.6%，同比增收6.75亿元，增长43.1%，占财政总收入增量的66.2%；提供地方一般预算收入4.10亿元，占全州地方一般预算收入的31.4%，同比增收1.22亿元，增长42.1%，占一般预算收入增量的40.2%。
全州地方一般预算支出58.80亿元，同比增支16.76亿元，增长39.9%。一般公共服务、科学技术、教育、医疗卫生、公共安全、环境保护、城乡社区事务支出等基本支出和重点支出增长较快。全州一般公共服务支出12.40亿元，增长42.6%；教育支出14.10亿元，增长52.6%；医疗卫生支出3.96亿元，增长39.9%；公共安全支出4.22亿元,增长50.9%；环境保护支出8288万元，增长21.6%；城乡社区事务支出2.7亿元，增长212.5%。
全州地方性基金收入完成8.06亿元，增收2.80亿元，增长53.3%。其中：社会保险基金收入5.53亿元，增收1.05亿元，增长23.5%；政府性基金收入2.53亿元，增收 1.75亿元，增长2.26倍。
全州地方性基金支出10.96亿元，同比增支3.85亿元，增长54.2%。其中：社会保险基金支出5.53元，增支1.05亿元，增长23.5%；政府性基金支出5.43亿元，增支2.80亿元，增长106.8%。
金融运行平稳，金融机构存贷款稳定增长。年末全州金融机构各项贷款余额147.46亿元，比年初增加24.54亿元，增长20%。其中，短期贷款余额45.38亿元，比年初增加7.25亿元，增长19%。在短期贷款余额中,工业贷款余额4.76亿元，比年初减少1.13亿元，减幅19.2%；农业贷款余额19.75亿元，比年初增加4.77亿元，增长31.9%。中长期贷款余额101.57亿元，比年初增加16.79亿元，增长19.8%，其中基本建设贷款44.25亿元，比年初增加11.32亿元，增长34.4%；个人中长期消费贷款余额5.73亿元，比年初增加2.28亿元。
年末全州金融机构各项存款余额231.97亿元，比年初增加43.25亿元，增长22.9%。其中企业存款余额52.29亿元，比年初增加10.97亿元，增长26.6%；居民储蓄存款余额134.64亿元，比年初增加22.2亿元，增长19.7%。
金融机构现金收支大幅增长。全年全州金融机构累计现金收入505.53亿元，增长22.5%；累计现金支出519.24亿元，增长22.4%；累计现金投放13.71亿元，增长16.1%。
二、经济运行中值得关注的主要问题
（一）经济结构不优，工业经济总量小、后劲不强和质量不高的问题仍然存在
一是工业经济总量偏小。虽然2007年我州规模以上工业企业生产一直保持在20%以上的增幅，但工业经济总量仍然偏小，全州规模以上工业增加值占全省的比重仅为0.88%，其绝对额在全省17个市州中位居第16位，仅大于神农架林区。全部工业增加值占GDP的比重只有19.0%，比上年下降了2.4个百分点（因清江卷烟厂破产的原因）。
二是工业经济发展后劲不够强。工业产品的科技含量不高，市场竞争力不强，在全州254家规模工业企业中，高新技术企业仅有3家，高新技术工业增加值的比重仅为3.5%。虽然全年新增规模以上工业企业有51家，但同时又有13家企业退出规模以上工业行列，规模以上工业企业的成长性和稳定性还不强。
三是工业经济运行质量仍有待提高。虽然2007年工业生产效益稳步上升，但企业亏损面较大、产成品资金占用较多、应收帐款数额偏高的问题依然存在。2007年11月末，全州规模工业企业中亏损企业有51家，亏损面达到20.1%；工业企业产成品资金4.35亿元，比上年同期增加1.24亿元，增长39.7%；企业应收帐款10.18亿元，同比增长7.3%。
（二）影响农业生产和农民增收的因素较多
一是农资价格上涨，农业生产成本增加。2007年，全州除杂交水稻、杂交玉米种子价格与上年基本持平外，其它农业生产资料价格全面上涨。全年农业生产资料价格上涨9.2%。特别是产品畜（主要是仔猪）价格上涨幅度最大，达到55.6%，其他如饲料价格上涨了7.8%、化学肥料价格上涨5.7%、农用机油价格上涨5.4%、农药及农药械价格上涨3.9%、农用手工工具上涨8.9%。农资价格的上涨在一定程度上抵消了农民收入的增长，农民反映较大。
二是自然灾害频发，对农业生产影响较大。2007年我州遭遇历史上罕见的暴雨、冰雹、风灾、泥石流、滑坡等自然灾害，给人民群众生产生活带来严重影响。据统计，上半年全州暴雨造成156万亩农作物受灾，27万亩农作物绝收，减收粮食14万余吨；7月份的暴雨又造成87.6万亩农作物受灾，成灾面积达33.3万亩。
三是青壮年劳力外出打工，引发一些矛盾和问题。2007年全州农村外出务工人员达到68.75万人，其中，出省49.8万人。青壮年劳动力的外出，对农业生产不同程序地带来一些影响。同时，也使农村出现了一些新的社会问题，如留守儿童的教育，部分农村家庭婚姻关系出现不稳定，部分留守老人赡养出现问题，计划生育管理难度加大等等。
（三）CPI涨幅过大给居民生活带来较大影响
2007年，以猪肉、油脂为代表的主要食品价格承接上年第四季度开始上涨的势头持续攀升，进而带动全州居民消费价格总水平上涨。全年全州居民消费价格总水平上涨了6%，涨幅过大。
全年全州居民消费价格指数（CPI）呈逐月攀升之势，3、4、5、6、7、8月同比分别上涨4.1%、3.8%、4.5%、5.4%、6.6%、8.2%，9月份更是上涨了8.9%，涨幅创近年来新高,进入10月份，涨势有所放缓，回落为7.6%，进入11月和12月份后又重拾升势，分别同比上涨了8.3%和8.4%。由此全年累计涨幅达到6%，为进入新世纪以来的最高涨幅。
食品类价格快速上涨是推动CPI上涨的主要动力。全年食品类价格上涨14.1%，比CPI涨幅高8.1个百分点。其中：粮食上涨8.6%，油脂上涨33.8%，肉禽及其制品上涨31.6%，鲜蛋上涨8.2%,鲜菜上涨15.5%。由于食品类价格在CPI中的权重较大，从而直接推动了CPI快速上升。
除食品类价格涨幅过快外，居住类、衣着类、医疗保健和个人用品类以及交通类价格涨幅也呈较高态势，分别上涨5.8%、2.6%、2.6%和3.2%,居住类中的建房及装修材料价格上涨7.5%，水、电、燃料价格上涨4.1%；烟酒及用品和家庭设备用品及维修服务费类价格小幅上涨，分别为1.4%和1.3%；通信类价格上涨1.4%；教育文化用品及服务类价格下降3.1%。CPI涨幅过快，增加了居民的生活开支，特别是基本生活用品价格的上涨，使得低收入群体的生活压力加大。（撰稿：黄莉芹）
