随着三峡、水布垭两大跨世纪工程进入收获期，巴东县也即将进入“后三峡时代”，工作重点需要实现从“移民”到“富民”的战略转移，固定资产投资也需要实现战略性转型。一方面，三峡库区移民工作重心应从“搬得出”转到“稳得住，逐步能致富”上来；另一方面，因工程投资拉动效应的逐年弱化，靠工程外力推动库区投资增长的模式需要转到内涵式增长的模式上来。而实现这两个转变，三峡库区面临着移民致富和生态文明建设的双重压力。在这种情况下，投资不仅要发挥其促进经济社会发展的“火车头”拉动作用；更需要发挥环境友好型和资源节约性的生态导向优势，承担起永葆长江、清江生态文明的使命。

为此，需要从构建和谐库区的战略高度，跳出投资自身的局限，重新审视巴东后三峡时代投资的转型方向，笔者认为着重是要把握三大“定位”， 发挥四大“优势”，做好五大“重点”。

把握三大“定位”

一是关于总体目标定位。到2012年，要实现地区生产总值要达到50亿元以上、地方一般预算收入要达到3亿元以上（在现基础上翻一番多）、农民人均纯收入要达到4000元左右、全社会固定资产投资要达到20亿元“四个翻番”的目标，要靠支柱产业和骨干企业，培育新的经济增长点，就需要有新投资点的强有力支撑作用。

二是关于战略思路定位。结合巴东投资发展现状、区位优势、资源禀赋，巴东投资的总体战略思路要立足于巴东产业的形成、大发展的构建和大发展的融合。要以各种优势为支撑，主动融入国际国内省内州内大投资，依托“ 两江三路”(长江水道、清江水道、沪渝高速公路、沪蓉高速公路、宜万铁路)，加快“一县双核”(县城和野三关)地建设步伐。

三是关于区域布局定位。关于区域布局和重点，在县域经济的发展布局上要坚持“两个中心”的区域经济布局，以县城为全县政治文化旅游中心，以野三关（湖北巴东经济开发区所在乡镇）为全县经济中心，以产业发展为支撑，以城镇建设为载体，充分发挥县城和野三关两个中心的战略支点和产业聚集作用，形成“一县双城”的双核型发展格局。大力推进工业产业集群发展，建立三大产业集群，大力提升农业产业化水平，加大投资，创建六个（生猪、蔬菜、魔芋、药材、柑桔、杂粮）方面的农业产业大县。

发挥四大“优势”

一是资源优势。巴东独特的地形地貌，雄伟壮丽的三峡风光，风情浓郁的纤夫文化，构成了独具特色的旅游风景，致使巴东素有“山川险胜甲荆南”之称。全县正在开发的景点有10余处，特别是神农溪，以其雄奇险秀的峡谷风光、原始古朴的纤夫文化享誉海内外，具有较强的市场竞争力。巴东矿产资源丰富，分布相对集中，已知矿产种类有燃料、金属、非金属、建筑材料及其他矿产20多种，已知矿产地总数为84处。巴东县煤矿均属无烟煤，资源较为丰富，为全国100个重点产煤县之一，全县12个乡镇基本都有成煤地层，经省地质队和县地矿局对全县各煤矿区分别进行地质详查和带钻普查，普查找矿等工作，获得煤炭总储量9684.91万吨。特别是已探明的有大型铁矿1处，中型4处。有地质报告的共11处，总储量32056.27万吨，目前大部分尚未开采。另外，巴东地域辽阔，山川纵横，水能资源极为丰富，境內除长江、清江橫贯外，还有河流10条，小支流68条，径流量33亿立方米，蕴藏量这173万千瓦。尤其是发源于神农架南麓的神农溪水系，落差集中，流量稳定，水源充沛，两岸植被覆盖率达74%，人称“青山常在，绿水常流”。

二是区位优势。随着沪蓉、沪渝两条高速公路和宜万铁路的开通，以前依托长江水道、318国道进入的格局将被打破，巴东作为恩施和入川的咽喉，将形成水陆空立体交通网络，其区位优势将进一步突出。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

三是基础优势。通过多年的发展，特别是通过投资强县的创建，目前巴东投资无论是在总体规模、增长速度还是在投资所涉及的领域等方面都具备了一定的基础。

四是政策优势。国家在促进区域协调发展、扶持库区建设和推进东部产业转移上，将进一步加大对我县的政策、项目、资金投入。特别是三峡工程运行期（后三峡），国家在三峡库区产业发展上，将进一步突出旅游、环保、经济开发区建设的主题。如省旅游局牵头的“616”对口帮扶工程，将进一步加大对我县旅游事业的支持力度，这就是一个很好的例子。

做好五大“重点”

　　一是加强交通基础设施建设。按照建设大通道、疏通内循环和构建以县城、野三关为中心的县内两小时交通圈的目标，推进大交通建设。这是巴东交通建设的基本指导思想。一是要继续实施好现有的各项交通建设计划。确保高质量地完成交通建设任务。二是要围绕为今后交通发展奠定坚实基础，寻求更多投入，做好重大交通项目的规划、立项和争取工作。要构成以县城、野三关为中心的两小时交通圈和疏通内循环、打通大通道。要用 3-5年的时间，让巴东的交通状况能够得到根本改观。

二是加强城镇、农村基础设施建设，改善人居环境。 围旅游名城和新农村建设争取设道路交通网、供排水网、电力输送网、信息传输网及新型能源等工程，要重点强化农村公共设施建设：实施以小型水利设施为重点的农田基本建设和农村饮水安全工程，抓好农村道路建设，完善农村电网、邮政、通讯、广播电视等基础设施，并发展循环、生态农业。

　　三是加强重大项目储备。要积极完善和落实推进项目前期工作的配合联动机制，加大项目论证、筛选、分类力度，超前谋划一批对巴东县经济发展具有较强支撑作用的重大项目，进一步充实完善项目库，避免巴东县在交通、库区产业、能源、开发区等重大项目陆续完工后，投资增长出现大的回落。

　　四是加大投资结构调整力度。要积极研究国家在产业、土地、环保、核准等项目管理上的新政策、新要求，在坚持市场配置资源的前提下，充分发挥政府调控职能和政策导向，着力优化投资结构。加大对现代制造业、现代服务业、高新技术产业、传统产业技术改造升级等领域的重大项目投资力度。同时要严格执行国家产业政策，限制、禁止新上浪费资源、污染严重的投资项目。

　　五是要注重投资质量和效益。在保持投资规模不断扩大的同时，应注重投资质量和投资效益，将全面落实科学发展观和加快转变经济发展方式结合起来，不片面追求增长速度和总量扩张，应注重和质量效益相协调，和人口资源环境相协调，和消费出口相协调，切实提高投资质量和投资效益。多渠道筹措建设资金。积极争取中央、省、州资金支持，将县级财政可统筹使用的超收资金更多地用于弥补重大项目建设资金缺口，继续加大金融对巴东县重点项目的支持力度，大力吸引民间投资和县外投资，确保利用县外资金继续快速增长，继续扩大直接融资。依靠科学管理，努力形成固定资产投资持续增长的有效支持机制。进一步改善项目建设管理水平，规范和简化项目审批程序，努力为地方项目建设提供便利条件，尽快形成政府引导、市场运作、法人主体到位的项目建设管理机制。完善项目库建设，建立重大项目登记备案、跟踪综计制度，推进项目库分层次滚动，提高项目的签约率和开工率，建立投产一批、续建一批、新开工一批、储备一批的项目接续机制。（巴东县统计局　向宏平）