随着恩施州乡镇统计规范化建设的不断深入，鹤峰县乡“二级”统计信息联网建设已经提到议事日程，虽然经过不断的努力，乡镇统计信息化建设取得了长足发展，现鹤峰县全部乡镇都能通过VPN(专用虚拟网)方案联接统计内网，但离各级政府、领导进行宏观管理和科学决策，上级主管部门对最基层的主要数据的来源等方面的要求还有差距，因此县乡“二级”统计信息联网已成为统计信息化建设的重要内容，下面就鹤峰县在“二级”联网建设工作中的作法和思路进行浅析。

一、加快鹤峰县乡“二级”统计信息联网的必要性

加快县乡“二级”统计信息联网是加快基层统计信息网络建设，实现基层统计信息资料共享，了解各地基本情况等方面的基础，它的作用越来越大。

1、加快县乡“二级”统计信息联网是提高基层统计信息化建设步伐的需要。

目前，统计信息化建设的重点已转向基层，它的主要内容就是实现县乡“二级”统计信息联网。从而为满足“三级”地市县乡以及“四级”、“五级”统计联网打下基础，如果县乡“二级”统计信息联网跟不上，势必影响整个基层统计信息化建设步伐，影响当前整个统计方法制度改革。

2、加快县乡“二级”统计信息联网是实现统计办公自动化的需要。

过去传统的统计工作方式已不适应当前的信息时代，应该完全放弃算盘、计算器等落后的计算工具，加快数据处理速度，提高数据质量和工作效率。计算机联网及应用能够实现用统计数据快速、准确地为党政机关和社会公众提供高效、优质的服务。县乡“二级”统计信息联网的实现，将会对统计办公自动化，实现无纸化办公，提高工作效率，更好地服务各级领导和社会公众具有非常重要的意义。

3、加快市县乡“二级”统计信息联网是实现信息资源共享、信息采集和上传的需要。

目前，基层统计信息资源共享、信息采集和上传在基层统计工作中表现的比较落后，然而，基层统计信息是整个统计信息网络的前沿，统计信息资源不能实现共享、信息的采集和上传不够及时，势必影响整个统计信息网络的正常、健康发展。因此，加快县乡“二级”统计信息联网对推动基层统计信息资源实现共享、信息采集和上传具有十分重要的意义。

二、鹤峰县乡“二级”统计信息联网存在的问题

经过近几年的努力，统计信息化的总体水平明显提高，但乡镇基层统计信息化建设存在不少问题，影响了县乡“二级”统计信息联网。主要表现在以下几方面：

1、资金严重不足，导致统计信息化的硬件建设不够。

资金问题一直都是困扰统计部门特别是县级统计部门和乡级统计站最突出的问题。县级统计信息网站在县乡“二级”统计信息联网中起着承上启下的作用，乡级统计信息网站是统计信息的最前沿，都是非常重要的。鹤峰县统计局充分利用现有的硬件设备，通过在现有服务器上对现有的鹤峰县统计内网进行更新并在其主页下面建立乡镇子网页的办法，即在不追加投资的情况下，为乡镇统计站通过VPN系统来开辟一个由自己来管理的主页，这样最大限度地调动了乡镇级对统计工作等多方面的积极性和实用性。

2、乡镇缺少既懂计算机，又精通专业知识的复合型人才。

由于县级统计部门是“清水衙门”，在激烈的人才竞争中缺乏吸引力，愿到县级及乡镇统计站工作的正规计算机专业的毕业生不多。鹤峰县各行业、各部门的统计人员大多都是半路出家，身兼数职，尤其是乡镇统计员专职太少且变动频繁，大多没有接受过统计专业正规教育，仅依靠电子政务培训和统计岗位继续教育而速成。当前网络技术空前发展，而大多数统计人员还停留在简单的数据录入、汇总操作上，不能成为既懂专业又能熟练操作计算机及网络应用的复合型人才。缺少经常有效的计算机培训，是广大基层统计人员计算机操作水平较差的主要原因，也直接影响了统计信息网络化和县乡“二级”统计信息联网的发展步伐。

三、鹤峰县乡“二级”统计信息联网具体的作法。

1、多方宣传，加大对统计信息化建设的认识。

鹤峰县统计局采取由统计局长给乡镇主要领导写信等多种方法来加强统计信息化建设宣传和认识。同时与县委、县政府督办室共同对乡镇规范化建设进行不定时检查督办，从而在其重要性上得到提升，为统计规范化建设打下了良好的基础，同时也加快了县乡“二级”统计信息联网的步伐。

2、分两步走，先建立统计内网的县乡联网，而后实现广域网联接。

考虑到统计内网资源的高利用率以及上网速度快等多方面的原因，鹤峰县统计局目前只在统计内网上建立与州、省、国家相连的统计宽带网，实现了统计数据网上直报、统计信息网上发布、统计数据、资料网上浏览、学习、软件下载等。而随着县乡“二级”内网的开通，能够实现乡镇级直接进入统计内网进行统计数据网上快报、统计信息网上发布、资料和软件下载，方便地浏览和使用统计资料和数据等，发挥了县乡“二级”统计信息联网在整个统计信息网络中快捷、高效的作用。以后在有条件的情况下，逐步发展到广域网的联接。

3、加强乡镇统计专业人员的计算机培训，建立一支高素质的复合型人才队伍。

加强对乡镇统计队伍的计算机操作技术的培训，抓好计算机硬件和软件的更新，解决必要的经费，是加快乡镇统计信息化建设，促进县乡“二级”统计信息联网的客观需要。鹤峰县在2006年对所有乡镇进行了办公室自动化及统计条件进行全面改善，随着一个专人、一台微机、一间办公室和一个数据库的“四个一”工程建设的到位，对乡镇统计工作人员的要求将更高，如果统计人员不会操作计算机，那么改善统计办公条件将失去了意义。所以，乡镇统计人员的计算机培训迫在眉睫。全面提高统计人员计算机应用整体水平，制定一个长期有效的培训计划，力争通过各类培训，为基层造就一支既懂业务又懂操作的复合型人才队伍，为进一步实现县乡“二级”联网打好基础。

4、加强统计信息安全体系建设。

在充分利用各种信息基础设施应用系统的同时，应采用有效措施保障信息网络和信息内容的安全，安装并及时升级杀病毒软件，设置“防火墙”，防止计算机病毒和非法入侵，对重要的信息交换环节进行监控和管理。另外，必须加强计算机数据备份工作，防止数据丢失，备份载体实行档案管理。切实保证统计信息网络和应用系统运行的安全性，维护统计网络正常运转。（鹤峰县农调队）