随着新农村建设的不断深入和发展,现代农业和实现农业可持续发展摆在了突出位置,已成为不断强化社会主义新农村建设的产业支撑。现代农业的基本特征是具有多元化的目标、现代化的手段、科学化的管理、社会化的服务、知识化的农民、优质化的产品。没有农业生产的发展,就没有充足的粮食做保障,没有农村的稳定与发展,更谈不上新农村建设,农业产业基础地位不可动摇。社会主义新农村建设是一项系统工程,其中发展生产是首要任务。因此加快发展现代农业是建设新农村的必然选择。
发展和建设现代农业,就是要加快传统农业向现代农业的转变,促进农业的生产方式和经营方式的变革。现代农业的核心是科学化,特征是商品化,方向是集约化,目标是产业化。发展现代农业是提高农业劳动生产率,致富农民,缩小城乡差别,协调城乡关系,优化城乡人民生活条件,营造良好的农业生态环境的需要。
近年来,鹤峰县紧紧围绕支柱产业,实施工农互动的现代农业战略,锻造立体增收链,走出了一条充分发挥生态优势,大力发展现代特色农业经济,是建设新农村、发展城乡社会和谐发展的新路子。
一、立足本地做文章,强化现代农业意识。鹤峰资源丰富,在发挥资源优势的同时,推出了对龙头企业给予资金扶持、提供优质服务等一系列政策,大力发展茶叶、烟叶、高山蔬菜、魔芋、水果、药材等六大产业。整合以工代赈、农业开发等涉农资金,对龙头企业扩大规模、技术改造、技术创新、出口创汇等进行资金扶持奖励,逐步形成了“山上建绿色银行,山下创品牌产品”的农业发展模式。
鹤峰县在原有森林资源的基础上,确定了“无公害蔬菜基地”、“生态公益林建设工程”等一批生态农业示范工程项目,加大生态公益项目、无公害农产品基地建设力度,加速生态家园建设步伐。通过强化山林管理,有计划地开发经济林,围绕“高效”和“精品”的思路,培植林业支柱产业,全县10万亩板栗基地、10万亩森林蔬菜基地已初具规模,建立以木本药材为主的中药材基地近22万亩。长友公司等一批涉林企业,打造了一批“绿色”、“天然”生态品牌,使鹤峰县的森林食品名扬海内外。
2006年,全县实现农业总产值5.28亿元,同比增长7.8%;茶农实现现金收入6015万元,同比增长9.7%;反季节蔬菜实现产量2.9万吨,增产19.5%,为农民提供现金收入2600万元,增长18%;以生猪、山羊为主的畜牧业保持稳步增长态势。同时,惠农政策全面落实,共兑现粮食直补、水稻良种补贴等各项 补贴共计463万元。
二、走工农互动的强农之路,为现代农业的实施提供理念保障。面对农业大县的工业化难题,鹤峰县用抓工业的方式抓农业,用工业现代化带动农业现代化,抓住茶叶、高山反季节蔬菜、箬叶等农副特色产品,打造绿色农产品加工工业群。长友公司的薇菜、香菇、板栗等产品主销日本、韩国等国家以及欧美市场,年出口创汇1100万美元,极大地促进了绿色食品产业的迅猛发展。
四两拨千斤。鹤峰县除了用龙头企业撬动民间资金投入农业工业化以外,还以长友公司为典型引路,使农产品加工业遍地开花。如今,翠泉茶业、白果茶厂、银洲公司等数十家企业形成绿色食品工业群,使全县绿色食品产值一路飙升。2006年,全县绿色食品加工业实现产值2.4余亿元,同比增长40%左右,对经济的整体增长拉动了近8个百分点。
同时鹤峰县积极引导农民转变只顾生产不顾市场的观念,组建具有一定规模和水平的民间运销联合体,开展农产品销售工作,促进农产品向商品转化,让农产品增值增效。目前,全县已有35个产业协会,数千名农民经纪人“导”鼓农民腰包,带动农户6500余户增收2400余万元。
三、加强大环境的改善,使现代农业发展成长。鹤峰县推行“政府企业各司其职”的政策,由政府抓战略规划、抓发展环境,企业抓项目、找市场。政府的工作重心从过去直接抓企业、抓项目转向抓规划、抓环境上来。他们缩减了审批事项,出台机关效能建设各项制度,要求各个单位在醒目位置公布办事流程和责任人,并全面实行政务公开制、首问责任制、限时办结制、失职责任追究制等十项制度。(鹤峰县调查队钱海)