在鹤峰县的工业经济中，规模以下工业是不可忽视的组成部分，是鹤峰县经济持续发展的重要动力，也是规模以上工业经济的后备力量，尤其是在扩大工业经济总量、推进工业化快速发展、增加就业渠道等方面发挥着无可替代的作用，而且在一系列优惠政策和措施的激励下，鹤峰县的规模以下工业经济正朝着健康的方向呈快速发展趋势。
    一、规模以下工业发展现状
    1、工业企业增长迅速。近年来，鹤峰县制定出台一系列加快工业经济发展的政策措施，加上农村城镇化的推进，有力促进了鹤峰县个体工业的发展和壮大，使得鹤峰县个体工业在近几年一直都呈上升趋势，行业发展多样化。据二季度资料显示：2007年二季度鹤峰县规模以下工业企业51个，比去年同期增长8.8%，资产总计16880万元, 同比增长22.8%。营业收入1661万元，同比增长27.0%。利润总额230万元，同比增长10.5%，从业人员497人，同比增长17.2%。
    2、行业分布广泛。鹤峰县规模以下工业企业涉及国民经济行业分类中的10多个行业，按企业产值比重主要分布在农副产品加工业、电力生产和供应业、饮料制造业和非金属矿采选业等4个行业，以上4个行业营业收入1323万元，占规模以下工业企业总收入的79.7%。其中：农副产品加工业营业收入435万元，同比增长28.9 %，利润40万元，同比增长25.0 %；电力生产和供应业营业收入389万元，同比增长32.7 %，利润235万元，同比增长18.6 %。以茶叶加工为主体的饮料制造业营业收入262万元，同比增长13.4 %，利润40万元，同比增长25.0 %。
    二、增长因素
    1、融资渠道得以改善。政府积极与当地信用社、银行等金融联系，为业主牵线搭桥，金融部门也乐意为信用好的业主提供资金支持；鹤峰县大量的民间资金也呈现加速流入生产领域的势头，各企业业主不等不靠，努力提高经济效益，解决资金“瓶颈”。
    2、企业开工足。据全县51户企业的调查了解，开工率达到95%以上。主要原因在于目前鹤峰县农产品、煤等品质较好，加工产品市场销售看好。
    3、新增企业带动规模以下工业快速增长。六月止，鹤峰县新增规模以下的企业5个，其资产总计445万元，营业收入61万元，创利润40万元，缴纳税费5万元,新增从业人员43人。
    三、发展中存在的问题
    规模以下工业企业虽然有了一定的发展，运行质量有所提高，但还存在一些需要重视和解决的问题。
    1、投资进入生产领域盲目性较大，缺乏灵通的信息和正确的引导。规模以下企业往往在投资生产缺乏深入研究和通盘考虑、盲目性较大，部分行业发展缺乏管理和引导，企业生命力还不强，难以持续发展壮大。
    2、产品结构层次、水平低、重复多。目前鹤峰县规模以下工业仍处于技术落后、低档次产品水平，且资本积累程度不高，同时存在结构类同，低水平重复现象。企业生产经营成本高。由于企业规模小，技术力量薄弱，技术设备落后，能源消耗大，管理粗放，企业的生产经营成本较高。加之石油以及原材料等价格大幅上涨，增加了企业的生产成本，企业效益还有待提高。
    四、措施与建设
    1、为工业企业搭建咨询服务桥梁。调查中发现小企业、个体工业在获取生产发展信息上势单力薄，需要政府主管部门发挥行业协会的服务职能，建立咨询信息渠道，搭建服务桥梁。
    2、培养科技人才，搞好科技创新。各级政府和有关部门要重视对企业技术人才和管理人才的培养，采取举办短训班和派人到大专院校进行长期培训的方式，加强对现有人员的培训学习，提高他们的企业管理水平和技术水平。同时要广开门路，制定优惠政策，吸引国有企业中具有丰富管理经验和技术水平的富余人员到小企业发展，发挥他们的技术专长。要搞好小企业的科技创新，促进规模以下工业的快速发展。
    3、增加投入，加大企业更新改造力度。一是用金融、税收等多种经济调控手段，千方百计增加规模以下工业企业的资金投入。尤其要重视民间投资的引导和吸纳。二是搞好新上项目的建设，要按照高起点、高效益、低消耗、低污染的要求建设的好新上的工业项目，杜绝低水平重复建设。三是增加小企业的科技投入，加大企业技术改造力度，要把科技兴工的着力点放在科技引进和嫁接改造上，有计划地选择一批重点行业、有潜力的企业进行设备更新、生产工艺改造，提高产品科技含量，促使我县规模以下工业逐步转向良性循环和可持续发展的轨道上来。（何艳）