加快发展物流商贸业，对促进生产，引导消费，吸纳就业，推动经济结构调整和经济增长方式转变，促进城乡协调发展具有十分重要的意义。建始县作为老少边穷地区，长期制约县域经济发展的交通瓶颈即将随着沪蓉西高速公路和宜万铁路（以下简称两路）的建成而得到根本性改善，物流商贸业也必将随着两路的建成而步入全新的发展阶段。如何应对发展瓶颈、抢抓两路建成后对物流商贸业发展带来的机遇，保持行业较快发展态势，值得关注和探讨。
    一、建始物流商贸业基本情况
    （一）城乡市场活跃，商品流通规模逐年扩大
    随着城乡居民收入的稳步增长，水、电、路、气等农村基础设施投入的不断增加，县城规模的迅速扩大，城乡市场日益繁荣活跃，消费需求不断扩大，消费质量不断提高。2000年实现社会消费品零售总额40848万元，2006年实现社会消费品零售总额63111万元，6年来年均增长速度为7.5%。餐饮业发展较快，年销售收入从2000年的4657万元增加到2006年的9227.9万元，年均增长12.1%。
    （二）物流商贸业已成为推动县域经济增长的重要力量
    一方面，物流商贸业成为重要的税收来源。根据国、地两税提供的数据，2006年仅批发零售和餐饮服务业实现税收2300万元(含卷烟批发税收664万元)，占当年本地财政一般预算收入的18%。截止今年10月，已实现当年税收1801万元(含卷烟批发税收487万元)。另一方面物流商贸业吸纳了大量的就业人员。经统计，2006年末,全县从事批发零售和住宿餐饮业(含美容美发业)的从业人员达到29587人，占县内民营经济就业总人数的44.7%。特别是大量下岗失业人员绝大部分选择物流商贸业实现再就业，对促进全县经济发展和社会和谐作出了重要贡献。
    （三）物流商贸领域多元化竞争格局初步形成，现代化流通方式稳步发展
    2000年来，县委、县政府加大了国有物流商贸企业改制力度，原商业、供销、粮食、物资、交通等部门所属企业改制已全面完成，国有资本逐步退出了流通领域，个体工商企业和私营企业迅速填补了空间并快速发展。2000年，全县物流商贸业注册民营企业及个体工商户数5140户，国有及集体企业114家，到2006年，注册的民营企业和个体工商户数已达到9816户，而国有及集体企业仅16家。2006年民营批发零售和饮食服务业的现价总产值已达到53482万元，占同期同行业现价总产值的83.75%，民营和个体私营经济已在物流商贸业中占据主导地位。一批本地流通企业逐步成长起来，如联友公司、好实惠、家家乐等，发展势头良好。
    新型业态加速发展。以经营方式和服务方式创新为主要特征的新型业态已经深入到批发、零售和宾馆餐饮等商贸领域之中。以零售业态为例，其结构和布局都发生了很大变化，专业店、超市和连锁店发展迅速。目前全县有各类型专业店390家、超市21家、连锁店25家，2006年三种业态销售收入达到2.5亿元，占县社会消费品零售总额的近40%。商业设施、购物环境都有了较大改观。以现代信息技术为主要内容的各种先进流通经营和管理技术，在零售行业和物流行业逐步推广应用，如条形码的普及，自动销售管理系统的应用等。
    （四）县城商贸物流中心地位更加明显，农村市场体系建设不断完善
    县城一直是全县的商贸物流中心。改革开放以来，随着县城规模不断扩大，人口不断增加，大中型购物场所不断增加，零售业态不断丰富，餐饮住宿业快速发展，其他服务业蓬勃兴起，县城物流商贸业日益繁荣，县城商贸物流中心地位更加明显。据统计，县城2006年社会消费品零售总额为37011.6万元，占全县的58.6%。
    农村市场发生了较大变化。一是消费需求不断扩大，消费质量不断提高。2000年至2006年，县以下社会消费品零售总额分别为16029万元、26099.5万元，年均增长速度为8.5%，高于同期县城增长速度1.6个百分点。摩托已成为农民主要代步工具，电话、手机、电视机已在农村逐步普及，农用机械在农村销售不断升温。二是超市、专卖店在全县各乡集镇逐步推广，开架式经营方式已基本取代了传统的柜台式经营方式。随着“万村千乡市场工程”的深入推进，建始县以家家乐商贸有限责任公司为龙头，用现代流通方式改造农村商业网点，在农村推行连锁经营，目前已建成2个乡镇配送中心，3个乡级农家店，126个村级农家店，这些农家店普遍实行开架售货，店堂明亮整洁，商品摆放规范整齐，商品品种数量增加，有的还充分利用“一网多用”政策，增加了农副产品收购、非处方药品销售、通讯业务代办等项目，有效发挥了物流商贸业在农村的示范带动作用。三是农村集贸市场功能逐步完善。目前，全县共有大小集贸市场 12个，年成交额在2亿元左右。四是农民专业合作组织逐步发展，农村经纪人队伍逐步壮大。到目前为止，全县已登记各类具有一定规模的农民专业合作组织24家，2006年合作销售农产品2.6万吨，为提高农产品市场化率和商品化率发挥了较大的作用。农村经纪人已达200 余人，带动了生猪、魔芋、蔬菜等特色农产品的销售和发展。
    （五）对外贸易稳步发展
    近几年来，建始县依托资源优势，从零起步，把培植外贸出口企业、扩大外贸出口、走新型工业化道路作为县域经济发展的重要内容，不断加大对重点外贸企业和出口产品基地的支持力度，全县外贸企业不断发育成长，对外贸易额逐年稳步增长，全县外贸工作呈现良好发展态势。一是外贸企业逐步增多。2000年以前，建始县仅有县外贸公司一家濒临倒闭的外贸企业，经过几年的扶持发展，花果山、农泰、三友、协力、科佳、惠集、玉泉、爱茵木塑等10家企业先后获得进出口企业经营资格，外贸企业经营主体发展较快，队伍逐步壮大。目前正在办理外贸经营权手续的永恒太阳能公司其主要产品均以出口为主，爱茵木塑生产的木塑环保产品也正在大力开拓国际市场，即将成为今后建始县外贸出口的重要力量。二是外贸出口额逐年稳步增长。自2003年建始县自营外贸出口取得零的突破后，从2005年开始每年都突破100万美元，到今年9月底，已累计完成616.37万美元。特别是今年以来，建始县外贸出口增长迅速，目前已完成330.8万美元，完成州下达年度计划的150%，增幅居全州8县市之首。三是出口商品品种不断增多，出口目的国不断增加。目前，建始县主要出口商品已从2003年的代理出口小五金一类增加到金属硅、魔芋精粉、蔬菜、箬叶、柑桔、粉丝等6大类10多个品种。出口目的国也从原来的港澳地区增加到美国、英国、澳大利亚、韩国等10多个国家和地区。
    （六）社会运力充足，物流运输较为方便
    经调查，建始县现有各种货运车辆从2000年的521台增长到2006年的3677台，发展非常迅猛，加之县外大量车辆参与县内物流运输，县内社会运力充足。目前建始县物流商贸业运输主要依靠五种方式解决。一是商品生产产家全国统一物流配送，送货上门，这种方式主要是针对大中型超市和批发户；二是利用省内专业物流公司进行货物配送，如县城范围内就有武汉汉江货物运输有限责任公司、中远物流公司4家企业设立的下货点，主要是针对县内商贸业主从武汉等地小型、小批量货物的物流配送，这种方式对方便建始县大量的个体商业门店货物采购发挥了重要作用；三是商贸业主掌握一批个体司机，或是利用县内7家货运信息服务部掌握的运输车辆信息进行调配运输，需要货物运输时自主联系运输，这种方式是建始县货物外运的主要渠道，如煤炭、蔬菜等，也是化肥、建材等大批量货物运进建始县的主要渠道；四是少数企业自备运输车辆，主要是商贸批发企业、连锁企业货物在县内调配送货，三家生猪屠宰企业货物冷藏外运也多采用这种方式；五是利用客运车辆捎运，这主要是县内乡村小商户采用的货物采购主要方式。由于社会运力相对充足，货物运输商贸业主是买方市场，加之县外其它运输车辆因回程配货需要，商贸业主需要运进和运出的货物基本能做到方便、快捷，运价也压到较低程度。
    二、行业运行中值得关注的问题
    1、批发和零售企业及经营户主体不强，现代化程度有待提高
    一是规模小，“散、小、弱”的现象没有根本改变。2006年从事商贸流通产业的注册户数虽然达到了9816户，但从业人员8人以上的只有1671家。目前建始县规模最大的几家零售企业如联友、好实惠、家家乐2006年销售收入分别为1850万元、2800万元、2500万元，都没有突破5000万元。外贸出口企业虽然有10家，但有出口实绩的企业仅7家，且进一步开拓国际市场的能力有限。二是批发业与零售业发展不均衡。2006年底，注册批发性质的企业和个体工商户830家，仅占总数的10%，而且规模不大，除国营卷烟批发外,县内没有一家有较大影响力的批发企业，适应市场经济发展的批发体系尚未形成，现代批发体系在商品分销和配置资源中的作用尚不明显。三是传统的流通方式和经营形式仍占据商品市场的主导地位。商贸流通领域现代企业组织少，个体商户占比重高达83%，以满足初级交易为主的传统经营方式与业态形式大量存在。在零售环节，百货商店、个体商户及集贸市场等传统贸易方式是最主要的零售经营形式，展示订货、电子商务等新型交易方式尚未起步。
    2、大中型宾馆建设滞后，条件差，接待能力不足
    目前全县有各类宾馆、旅店、餐馆2100家，但接待能力在20人以上的仅41家,接待能力在100人以上的仅有2家，接待能力在300人以上的还没有一家，在县城召开大型会议和重大活动尚需要各家宾馆通力协作，极不方便会议和活动的组织。现有宾馆的环境、设施较差，全县还没有一家三星级以上的酒店宾馆，县内重要接待和重要商务活动难以给客人提供较为满意和舒适的住宿和饮食条件。但同时，由于县内工业化程度不高，流动人口不足，宾馆旅店平时入住率不到40%，又阻碍了宾馆旅店业进一步扩大投资。
    3、物流商贸业基础设施投入不足，规划布局不合理
    建始县商贸物流设施主要是依托原商业、供销、粮食、医药、交通等部门改制后遗留的经营场所及县行政事业单位门面房，缺乏统一规划，从布局、构造上很难适用现代物流商贸业发展的需要。专业批发市场、仓储、配送设施投入严重不足，固定资产的投资主要分散在一些小商铺、小门面。全县集贸市场由于建设时起点很低，水、电、路、排污等设施不配套，基本上还是马路市场，交易方式相当落后。依托本县农产品粮食、生猪、蔬菜等优势资源的专业批发市场尚未成型，特别是县城农贸市场几易其址，至今选点布局仍不理想，占道经营现象较为突出，成为城市管理的难点。
    4、专业化、现代化的物流体系尚未建立
    建始县原国有交通企业改制完成后，由于多方面的原因，全县没有产生一家民营专业货物运输企业，县内货运车辆除少数生产、商贸企业自备外，绝大多数是个体经营，虽然社会总体运力充足，但现行物流运输方式对建始县商贸业发展仍有一定的制约。一是货物运输成本相对较高。以建始县货物运输地宜昌、武汉为例，运输费用标准为：大批量货物宜昌至建始140—160元/吨，武汉至建始为240—300元/吨，小型物流配送在1立方米体积内按重量为20至50元，商贸企业物流成本相对交通发达地区偏高10—30%。二是没有专门的物流园区或场地、仓储设施，缺乏一定规模和综合服务功能的物流集结点，不方便货运业主和商贸业主货物上下和转运；三是建始县还没有专业的物流运输企业，物流信息不畅，物流专业人才缺乏，建立专业化、现代化的物流体系还任重道远。
    另外，两路建成，长期制约建始县县域经济发展的交通瓶颈将从根本上得到解决，交通的快速便捷将使全县工业、农业、旅游业得到快速发展，流动人口将大量增加，物流商贸业将迎来更多的消费者，商品零售业、宾馆及饮食服务业将得到更快发展。铁路货运将成为全县主要消费品、矿产品、建材产品、农副产品的主要运输方式，货运成本将降低30—50%，将有效降低商贸业主经营成本。同时，铁路货运安全系数提高，从而有效降低商贸流通企业的经营风险。高速公路货物运输将更加方便快捷安全，缩短货运期，降低运输成本5—10%，特别是对不便于铁路运输的农副产品将因高速公路运输快捷而缩短货运时间,从而较大降低市场风险。依托火车站、高速公路出口规划建设专业市场和专业物流中心，将极大地促进全县专业市场和物流中心的建立和发展。同时，两路建成也为物流商贸业的招商引资创造了最基础也是最根本的条件，便于国内大型商贸企业和物流企业到建始县投资兴办连锁企业。两路建成，我们需要面临的更多的是挑战。一是对原318国道路边经济有较大冲击，高坪、红岩寺两镇318国道沿线的饮食服务业将有70%倒闭，能够存活的经营业绩也将不同程度下降；二是铁路运输将挤占县内货运车辆的货运空间，对县内从事长途货运的个体经营户的经营产生较大冲击，货运市场竞争将更加激烈；三是对本地没有形成规模的农产品如粮食、水果、高山蔬菜的生产经营将产生较大竞争压力，不利于本地此类产业进一步发展。
    三、对策建议
    1、加强领导，出台政策
    推进物流商贸业经营发展是一项宏大的社会工程，涉及面广，需要多部门配合，全县上下共同努力。因此必须加强组织领导，建立领导协调机构，在充分发挥市场机制作用的基础上，政府加强引导和宏观调控。建议成立由分管副县长为组长，县发改委、商务局、交通局、邮政局、地方税务局、国家税务局、工商局、规划局等单位负责人为成员的现代物流商贸业发展领导小组，领导小组下设办公室于县商务局，形成物流商贸发展部门协调制度，及时研究和解决建始县物流商贸发展中的重大问题。要通过宣传、培训、考察等方式，引导各级各部门尤其是领导加强对现代物流商贸知识的学习，提高驾驭现代物流商贸业的能力；树立“大市场、大物流、大贸易、大流通、大发展”的意识，把加快发展现代商贸物流业提上重要议事日程，作为今后建始县第三产业发展的主攻方向抓好落实、抓出成效。同时，要全面落实国务院、省人民政府关于促进流通业、服务业发展的措施，结合实际出台《发展现代物流商贸业的意见》，以指导和促进物流商贸业又好又快发展。
    2、科学规划，合理布局
    一是加强县城中心商业区的规划和布局调整，科学合理规划城镇商业、餐饮、娱乐、休闲等布局，明确核心商业圈，培育区域商业中心，配套社区商业中心，积极引导形成区域化的专业市场。合理设计和配置集贸市场。大力发展住宅小区商业圈。对新开发的住房小区，应有针对性地规划商业地产，建设商业、餐饮、娱乐、休闲等配套设施。二是适度超前，科学规划县城火车站批发物流、仓储集散中心，设计科学、合理、流畅的人流和物流两条动线，即商业设施的空间结构要最大限度地保证人流的进出和购物的便利；要有足够的物流通道和现代化停车场地，以及配套的仓储库、仓储货棚、装卸作业场、中转货场、停车场和综合服务部等现代化基础设备，确保大批量商品的快速流动。从而把火车站建成集商业、饮食、仓储、住宿，成为物资转运、集散于一体的物流配送及商业小区。三是依托小城镇建设，抓紧制定农村市场体系规划。按照统筹规划、协调发展、市场运作、功能分区、相对集中、可持续发展的原则，在长梁、龙坪、高坪、红岩寺、景阳、官店逐步新建综合功能市场以及畜牧、蔬菜、药材、农副产品流通的专门贸易市场和专业批发市场，重点抓好红岩寺镇魔芋专业交易市场、货运仓储物流园区，景阳镇商贸旅游中心，龙坪蔬菜专业市场的规划和建设。四是依托“万村千乡市场工程”，加快村级农家店的改造，建立以县城为龙头、乡镇为中心、村为基础的消费品和农业生产资料连锁经营网络。
    3、培植龙头，壮大主体
    在进一步放开搞活中小流通企业的同时，鼓励具有竞争优势的流通企业实现规模扩张，引导支持流通企业做大做强。重点发展连锁经营龙头企业、农产品流通龙头企业、物流企业、生产型出口企业。提高流通企业组织化程度，发展各类行业协会，培植农村流通合作经济组织，培训农村经纪人队伍。进一步落实下岗失业人员再就业优惠政策，积极帮助和引导他们在物流商贸业中创业就业。
    4、加快创新，多业并举
    大力发展连锁经营、物流配送和电子商务等现代流通方式，改造、提升传统的流通业态。适度发展大中型综合超市，大力发展专业超市，加快发展便利店，规范发展小商品市场和各类消费品专业市场。加快培育和发展新型消费市场。运用现代经营方式和服务技术改造传统服务业。按照标准化和便利化的要求，提高餐饮服务企业服务水平。大力培育和发展各种居民生活服务业，增强服务功能。规范发展美容、美发等行业。
    5、加大投入，促进发展
    充分调动各方面的因素，坚持政府引导、市场主导的原则，加大对商贸流通基础设施的投入。加大对物流商贸业的招商引资力度，尽快出台相关的促进措施，从财政、税收、信贷、土地等方面给予政策扶持。建立商贸流通产业发展引导资金，鼓励商贸流通企业的发展和市场建设。坚持不懈抓好综合交通运输网络建设，围绕“五横两纵”的网络骨架，加强县际出口道路、乡与乡之间的环形通道建设，实施村村通公路工程，基本形成干支相接、水陆联运、公铁联运、周边通达的交通运输新格局，建成以县城物流枢纽为中心，以铁路及高速公路沿线站场、清江港口、乡集镇为结点的辐射全县及联系全国主要城市四通八达的现代物流枢纽网络。
    6、优化服务，创造环境
    切实转变政府职能，简化办事程序，优化服务环境。根据国家有关法律、法规，按照市场经济规律的要求，加强对商贸流通的调控和管理，建立和完善市场准入制度和交易规则，规范经营行为。加强对市场的规范管理和监督，坚决制止向物流企业乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款、乱评比的现象，建立统一、开放、竞争、有序的市场经济秩序。要以企业诚信为重点，倡导和谐理念，积极开展“知荣辱、树新风、促和谐、兴商贸”的宣传教育活动，引导物流商贸企业文明经商、依法纳税。
    7、培养人才，夯实保障
    由于建始县的现代物流商贸业才刚刚起步，商贸物流人才相对匮乏，大批劳动力也有待于加强基本技能培训。因此，尽快引进、培养、造就一批高素质、懂经营、会管理、熟悉国际贸易规则的人才队伍已成为全县物流商贸业发展的当务之急。一要大力引进专门物流人才。在通过引进现代物流企业带动物流人才流入的同时，尽快制定吸引物流人才的激励政策和措施，畅通物流人才的进入渠道，开拓物流人才发挥作用的空间和舞台，营造有利于物流人才在全县创业发展的良好环境。二要加大对现有物流人才的培育力度。采取与学校委托培养、联合办学等方式培养物流人才；鼓励物流人才和管理者外出深造，不断提高物流人才的技能素质和管理水平。三要加强物流从业和劳务人员的基本技能和岗位培训。把物流从业人员培训与劳动力转移培训、技能就业培训、阳光工程结合起来，职校也要开设物流及相关课程，加强对物流从业和劳务人员的岗前培训和在职培训。从而为全县现代物流商贸业发展提供人才保障和智力支持。（建始县统计局向军）