随着农民工大量涌入城市，农村留下了妇女、儿童和老人。老人年迈体弱，孩子上学求知，家中所有的体力劳动都压在了妇女肩上，她们既要照顾小孩和老人，又要干地里活，有时还要在附近打零工，成为广大农村又一个特殊群体——“留守妇女”。“留守妇女”的生存状况将直接影响农村经济的发展，关系到农村社会的稳定和新农村建设。为了更深层地触摸到这个特殊群体的生存状态，我们通过调查问卷、召开座谈会和家庭走访等形式，对建始县农村留守妇女的生存、生活状况进行调查研究。
一、建始县农村“留守妇女”基本情况
2006年建始县劳务输出总量达到9. 3万人，占全县农村劳动力总量的38％。劳务收入近4亿元，劳务收人对农民人均纯收入的贡献额达到42％。在这些数字的背后，是4万多的留守妇女这一个特殊的女性群体在支撑。通过调查发现：3l-45岁是“留守妇女”较为集中的年龄段，而且她们的文化程度普遍偏低。“留守妇女”的丈夫外出打工时间最长的已经有20年之久，最短的只有一两个月，其中，75％的人打工时间在1-5年。从回家次数来看，84％的务工者每年回家一两次，只有5％的回家每年在5次以上。在对“家务活、农活由谁来干”这一问题的回答中，l00％的妇女选择了“自己”。
二、建始县农村“留守妇女”生存困境
从各乡镇调查和走访的结果来看，目前农村“留守妇女”普遍存在着如下问题：
一是劳动强度高，体力透支严重。一个人包揽家务和农活，劳动强度较大。男人外出打工，农村只留下“三八、六一、九九部队”，家中所有粗活、重活几乎都压在了留守妇女肩上，尤其是农忙季节，更是身心疲惫。建始县是一个农业大县，农村劳动力资源总量24.49万人。劳平耕地3.4亩。留守妇女4万多人，因此，留守妇女们一人一般要耕种5.2亩以上耕地。官店镇羊角山村党支部书记朱圣三说：“全村有171户，407口人，丈夫外出打工老婆留守在家的有80多户。男人都出去了，村里老人去世，抬棺材的人都难找啊!”。他还告诉我们，他们村还算条件好点的村，其他有些村70％的男人都出门了，有个组21户，20岁到50岁的男人只有4个人在家，其中三个还是残疾人。
二是心理压力大，精神负担沉重。娱乐生活单调，精神生活贫乏，心理压力大。丈夫长年不在身边，留守妇女们忍受着身体和心理的双重负担：生活中缺少关爱，感情上出现空缺；丈夫不在家，不敢和村里的男人多说一句话，怕遭人闲言闲语；担心丈夫是否忠诚，能否经受住外面世界的诱惑?……官店镇后坪村年近45岁的张某在家带这两个孩子读书，精心照顾着两个60多岁、长期患病的公公和婆婆，丈夫在广州打工，开始每年还寄几千元钱回来，后来一分也不寄，也没有任何联系。5年后，丈夫回来了，可是带回的是一张要求离婚的协议书。张某说，其实在家再苦再累没有什么，丈夫的变心是对她最大的打击。调查中发现因丈夫长年外出打工，留守妇女中一些人遭遇了婚姻“红灯”。这些遭遇婚姻危机的妇女有着共同点：一是夫妻间失去联系，二是“留守妇女”不知丈夫打工收入，三是丈夫不再承担“养家”的义务，四是丈夫都有外遇。
近年来，“打工婚姻”离婚案呈上升趋势，2005年，建始县因为男人打工使家庭破裂民事案件、司法调解和自愿的离婚案件450起，近年来以15％的速度递增。这样，沉重的精神压力和负担使得许多妇女过早的出现了衰老、对事情麻木等疾病。今年3月，武汉一位心理专家来建始县调研后呼吁：解决留守妇女的精神压力是建设和谐社会和新农村建设的首要任务。
三是安全感降低，家庭财产受威胁。由于丈夫不在，家中留下的是老人和孩子，留守妇女的安全问题日益突出。农村留守妇女普遍感到男人不在家，睡觉不踏实，生活中缺少人身安全感，家庭财产成为作案分子的目标，也容易成为农村性侵害案的主要侵犯对象。调查显示，农村性侵害案件中有70％的受害者是留守妇女。由于部分农村还是熟人社会，家族、宗法势力强大，处于弱势地位的留守妇女，其合法权益遭受侵害不是难以维权，就是“虽赢犹败”，很难真正讨回公道。景阳镇孙家坪村的余某，丈夫在浙江打工了10年，由于厂里效益不好，每年寄回的钱不到5000元，他平时少回家。去年腊月，一个社会混混欺骗她年幼的孩子打了个9000元的欠条，于是经常带着一帮“兄弟”上门“讨债”，最后在有关部门的干预下才处理好这个事情。
三、解决农村“留守妇女”问题对策和措施
出现“留守妇女”问题，其实质在于农民工家庭式迁徒的成本太高。如何关爱农村留守妇女，是一个急需各级政府和社会各界高度重视的社会问题，也是新农村建设必然要面临、且必须解决的一个重要问题。
（一）加大政策扶持力度，使留守妇女成为新农村建设的生力军。政府有关职能部门加大政策倾斜力度，充分考虑农村留守妇女的利益需求。政府在农业政策的决策时，应制定、出台有力于留守妇女创业的政策，如增加对农业的贴息贷款，减少贷款手续，放宽限制，有利于女性贷款。在实施过程中，积极争取引进、实施更多的适合留守妇女特点的致富项目
（二）加大培训力度，增强留守妇女自我发展的能力。大力推广普及型、转移型、创业型等多层次、多形式的技能培训，帮助留守妇女掌握实用技术，提高职业技能，成为有文化、懂技术、会经营的新型女农民。妇联组织要赋予“双学双比”新的内涵，深入开展“两牵手、一扶持”活动。开展“科技牵手”，搭建科技志愿者与女能人的牵手服务平台，提供信息咨询和技术指导；组织女能人与留守妇女牵手，发挥示范带动作用。开展“项目牵手”，推广科技含量高、辐射面广、投资少见效快的增收致富项目。加强“资金扶持”，多渠道、多途径地为留守妇女发展生产、自主创业争取小额信贷资金扶持，扩大妇女的受益面。
（三）加强防控力度，打造农村社会治安避风港。要给留守妇女安全感，就得营造良好的农村社会治安环境。加大对农村违法犯罪的打击力度，对农村发生的治安、刑事案件要尽快处理，鼓励农民积极同违法犯罪作斗争，弘扬正气；从人员、经费上予以保障，扎实抓好治安防范各项基础工作，构筑预防体系，预防和减少各类违法犯罪行为；妇联组织要加强《妇女权益保障法》等法律的宣传普及工作，提高留守妇女自我防范能力。要组织留守妇女参与平安村组创建和平安家庭创建活动，使广大农村家庭特别是留守妇女家庭关系更加和睦美满，邻里乡亲关系更加文明融洽，村庄环境更加和谐稳定。
（四）加强人文关怀，解决留守妇女的后顾之忧。一是要鼓励外出务工人员返乡创业。既能为当地的经济发展作贡献，又为留守妇女家庭的婚姻关系稳定、抚养赡养尽责、家务劳动分担带来了积极作用。二是鼓励夫妻共同外出务工。构建农村留守儿童教育网络，办好农村家长学校和家庭教育指导中心，协调力量开展结对帮扶工作，真正构建起社会、学校、家庭三位一体的监护网络，形成保护合力；完善农忙时节互助组织，在各级政府加快机械化进程、减轻农民劳动强度的同时，要多成立乡村互助组织，在农忙时为留守妇女排忧解难。
（五）弘扬文明新风，丰富农村文化生活。健康的文化活动是减轻精神压力的良方。各级政府应该加大投入，培养乡土文化队伍，挖掘地方传统娱乐资源，多组织一些“农民演农民看”的文艺节目，丰富农村的文化生活；广泛开展“五好文明家庭”创建和“十星级”文明户评比活动，针对留守妇女家庭的情况，重点开展“敬老星”、“互助星”、“致富星”等评选活动，以家庭的和睦促邻里的和谐，以家庭的文明新风促村庄的文明新风。
（六）开展“三下乡”系列活动，为留守妇女送去关爱。动员社会力量，组织送科技、文化、医疗、法律、培训等服务下乡活动，不仅要为留守妇女送去精神上的大餐，还要为她们带去所急所需技术培训和医疗卫生服务，为她们组织专场的留守儿童家教知识讲座、解决困难留守儿童的生活难题。切实维护留守妇女的合法权益，充分发挥妇女矛盾调解员、法律宣传员、维权监督员的作用，动员和组织留守妇女共同为社会主义新农村建设添砖加瓦。
