乡镇统计工作是统计大厦的基石，是最基层的一级综合性统计单位，也是县级统计工作的基础和统计数据的源头，乡镇统计工作质量的高低，直接影响到统计数据的质量和制定县域经济发展规划的科学性，在农村经济快速发展、产业调整步伐不断加快，建设社会主义新农村全面推进的今天，乡镇统计工作显得越来越重要和突出。近几年来，巴东县乡镇统计工作在各级领导和县级业务主管部门的关心和支持下，统计工作环境有了较大改善，统计工作水平、统计数据质量得到了进一步提高。但按照《统计法》和现代统计工作的要求，仍然还存在许多问题和不足，与统计工作的客观要求相差甚远，不仅影响了全县统计工作质量和统计数据质量，也与快速发展的县域经济步伐极不相适应，因此，找准乡镇统计工作的薄弱环节和突破口，切实加强乡镇统计工作建设，提高乡镇统计工作水平已到了刻不容缓的地步。
一、乡镇统计工作的现状和问题
1、乡镇统计人员兼职过多、统计工作“四无”问题严重制约着基层统计事业的发展。2004年乡镇机构改革后，由于编制等因素的限制,巴东县12个乡镇计统站被全部撤消,统计人员归属于乡镇党政办公室管理，乡镇统计就成了一个“无牌子、无编制、无专人、无经费”的四无机构，统计人员也由原来的专职变成了兼职, 12名乡镇统计员无一例外，有的甚至身兼数职，给乡镇统计工作带来了很大困难。据了解，乡镇统计人员所承担的工作任务一般都在三项以上（不包括零时工作任务），多者甚至高达5-6项，如牛负重，烦杂的工作任务压得统计人员喘不过气来，根本没有时间和精力从事统计调查工作, 使得乡镇统计工作长期处于被动局面，对上报的各种统计数据缺乏充分的调查依据和评估分析，难以保证统计数据质量,严重制约着基层统计事业的发展。
2、乡镇统计人员变动频繁,业务素质普遍偏低。乡镇统计队伍不稳定，统计人员变更频繁，是导致乡镇统计工作质量低下、统计数据质量不高、统计人员业务素质偏低的主要因素。由于统计工作的特殊性，不能给乡镇带来直接的经济效益，因此乡镇统计工作很难得到领导的重视，工作开展难度较大，加上统计人员兼职过多，工作任务繁重，不安心统计工作岗位，导致乡镇统计人员流失严重，变动频繁,个别乡镇甚至一年更换几次,给县统计局对乡镇统计人员的业务培训和知识更新带来了很大困难,造成新任统计人员业务不熟,统计工作衔接不好, 统计资料遗失，数据质量下降,不报、迟报、错报、漏报现象时有发生,严重影响了统计数据的准确性、时效性、全面性。据统计，今年1-8月，全县12个乡镇更换统计人员的就有5个乡镇，人员变更率高达41.67%，其中有2个乡镇7个月内变更了三次统计人员，平均两月更换一次，在12名乡镇统计人员中，统计工龄在5年以上的只有3人； 达到2年的3人；一年以内的6人（含一年），分别占乡镇统计人员的25%、25%和50%，持有统计上岗证的也只有4人，新手统计人员所占比重偏高，实践经验不足，形成了乡镇统计人员整体业务素质偏低的恶性循环。
3、乡镇统计人员年龄老化，不能满足现代统计发展的要求。由于乡镇统计人员地位不高，工作辛苦，年轻公务员一般都不愿加入统计队伍行列，导致乡镇统计队伍老龄化现象严重，知识结构差距拉大，统计手段落后，效率低，跟不上时代发展的步伐，满足不了现代统计工作的要求，已危及到了乡镇统计工作的正常运转。据统计，全县12名乡镇统计人员，平均年龄为42.6岁，其中40岁以下的仅有2人，40岁以上的10人（含50岁以上的2人），老龄统计人员占83.3%，统计队伍老龄化，知识结构松散，在乡镇统计中十分突出，虽然县统计局2年前在经费十分紧张的情况下，为12个乡镇统计人员配备了计算机，但经过多次培训和上门指导，到目前为止，仍有6人没有掌握计算机基本操作知识，不能用现代化手段服务于统计工作，造成统计设备大量闲置和浪费。
4、基层统计部门抗干扰能力弱,统计法律意识淡薄。乡镇统计人员业务上虽然受县统计局指导,但人、财、物都归属乡镇管理,因此,其工作必然要受制于乡镇领导,统计数据也会或多或少受到一些人为的干扰, 加上少数统计人员统计法律意识淡薄，工作不扎实,作风飘浮,对所收集的数据不加以调查研究、分析评估，缺乏统计工作应有的严肃性，导致统计数据失真，给县级统计部门提供的统计数据难以保证其真实性、准确性和可靠性，不能满足领导对宏观经济决策的要求。
5、综合服务功能较差，信息化建设进展缓慢。由于乡镇统计人员少，各种统计调查任务过多，个人承担的工作过重，加上部分乡镇统计人员业务素质偏低，缺乏应有的综合分析能力和必要的专业知识，不能对全乡镇的经济社会发展情况进行综合统计和分析，导致乡镇信息化建设进展缓慢，统计综合服务功能严重滞后，满足不了乡镇党委、政府对全乡镇经济形势全面分析的要求。从目前情况来看，乡镇统计人员的工作基本局限于一种简单的报表收集和初级数据汇总整理，忽视了统计分析和综合服务的职能，也是乡镇统计工作地位难以提高的症结所在。
二、解决乡镇统计工作问题的建议
针对当前巴东乡镇统计工作的现状和存在的主要问题，如何加强和搞好基层统计工作，确保统计数据源头的真实可靠，已成为当前巴东县级统计部门的一项主要任务，根据巴东县的实际情况，要真正解决好以上这些问题，改变目前乡镇统计工作的现状，确保全县统计工作健康有序发展，我们认为应从以下几个方面着手：
一是要强调乡镇领导重视统计工作，遏制统计人才流失。统计工作在国民经济运行中起着指导和监督作用，为各级领导宏观决策提供依据。县委、县政府要尽快出台切实可行的乡镇统计工作管理办法，提高乡镇领导对统计工作的认识，把统计工作当作关系国计民生的一件大事来抓，从人员、经费、办公条件等方面给统计工作创造一个宽松环境，确保统计工作的正常运转。同时，要建立和完善统计创新人才的激励机制，使统计人员在为社会创造财富的同时，自身价值不断得到实现，在政策允许的范围内，适当提高基层统计人员的福利待遇，增强统计人员的爱岗敬业精神。乡镇人民政府要严格执行《统计法》的有关规定，统计员必须持证上岗，基层统计人员不得随意变动，对于因工作需要确实要调整的，必须征得县级统计主管部门的同意，确保乡镇统计队伍的稳定性和统计工作的连续性。
二是要加大对基层统计人员的业务培训力度，不断提高基层统计人员的整体素质。统计数据的准确与否主要决定于源头数据，而源头数据的准确与否主要决定于统计人员的素质和责任心，县级统计部门要加大对乡镇统计人员专业知识培训力度，注重更新统计人员的知识，改善统计人员的知识结构，提升基层统计人员的整体素质，达到提高源头统计数据质量的目的。
三是尽快实现乡镇统计电算化、网络化，提高工作效率。社会进入信息时代，对统计信息的数量和质量都提出了更高的要求，无论从统计报表指标复杂化，还是从报表的趋势上看，统计工作网络化、信息化是必然趋势，目前乡镇统计人员完成报表工作基本上还是采用 “手工作业”的原始方法，其及时性、准确性等方面受到很大限制，这就要求乡镇统计人员要努力学习计算机知识，采用现代化办公手段来提高工作效率。
四是加强乡镇统计基础规范化建设，提高统计数据质量。随着形势的发展,各级政府对基层统计工作的要求越来越高,社会各界对基层统计调查结果越来越关注，因此，制定和完善《乡镇统计工作目标考核制度》、《统计报表报送制度》、《统计数据质量评估制度》、《统计数据责任追究制度》等显得非常必要，用这些制度来规范乡镇统计工作，管理约束统计人员，加强乡镇一级的统计基层基础建设，夯实统计基层工作基础，逐步使乡镇统计工作步入规范化、制度化、法制化轨道，从源头上确保统计数据质量的真实可靠。
五是要加大统计体制改革力度，从根本上解决困扰基层统计工作的弊端。国家统计局要尽快出台统计体制改革的具体措施，实行从国家统计局到乡镇计统站的垂直管理，把统计部门的机构、编制、人员、统统上划，从根本上解决乡镇计统站人、财、物的问题、统计数据质量不高的问题，确保基层统计工作的正常开展和统计队伍稳定。 (巴东徐守才)
