《统计法》颁布实施20多年了,它标志着统计法制建设从无到有走过了20多年风雨历程。20多年来,统计工作者在工作中积累了很多宝贵经验,其中最重要的一条就是加强统计法制建设,坚持依法统计、依法治统。就国家而言,实施依法治国方略是国家走向民主、富强的治国之道。要使统计事业得到健康发展,就必须实行依法统计。依法治统不仅是依法行政,推进政治文明的重要内容,更是提高统计数据质量,建立统计部门权威的唯一保障。党的十六届四中全会提出要加强党的执政能力建设,其中特别强调 “依法执政”问题。“依法执政”是加强执政能力建设的一个重要方面,就是依靠法律来治国理政,用法制方式保证党的路线方针政策的贯彻落实。各级统计部门都有一个提高执政能力的问题。提高执政能力,涉及到领导能力、政策水平、工作作风、改革创新等多方面。从统计法制工作来讲,就是要提高依法统计、依法治统的能力,不断促进依法统计、依法治统,逐步达到依法执政的目的。我们喊了多年的依法治统,但由于统计体制等多种原因,在实际工作中总感到有些方面不到位。现在党中央把依法执政作为加强执政能力建设的一个重要问题提出来,我觉得这为我们加强统计法制建设和依法治统创造了一个良好的机遇和环境,也对统计法制建设指明了方向,提出了更高的要求。我们要牢固树立依法执政、依法治统的观念,进一步加大统计执法力度,加强统计执法队伍建设,做好新形势下的统计执法工作,以促进统计部门整体执法水平的提高。本人有几点不成熟的看法:
1、解放思想,牢固树立依法统计的观念。认真思考我们同兄弟县市执法方面的差距,不仅表现在办案数量上,更重要的是在解放思想和更新观念的广度和深度上有差距。在工作中力度小,框框多,动作迟缓,落后的思想观念、思维方式和习惯,仍然束缚着思想行为,制约着创新精神,阻滞着前进步伐,导致多年来不敢执法。只有解放思想才会有蓬勃向上的统计法制工作局面。大家要把解放思想、转变观念作为统计部门长期的基本方针,贯穿于统计法制工作的全过程,落实在实际工作中。要善于运用法律武器管理统计工作,提高依法办事的能力,推进统计法制工作向前发展。
2、加强统计宣传,加大《统计法》宣传力度,不断提高统计人员和社会公众的统计法律意识,使统计法律法规深入人心。统计普法是统计法制建设中最重要的内容,搞好普法宣传,是摆在我们面前的一项长期、艰巨的任务。要充分利用各种新闻媒体和各种机会认真宣传统计法,为统计工作营造良好的工作氛围。同时,要继续加大统计普法培训,以“两满意、两提高”和行政执法机关文明执法教育实践活为契机,借今年“五五”普法机会举办培训班,对培训班精心组织,认真授课,严格考试,并将考试成绩通报给学员所在单位。考核成绩不及格的继续参加下期学习,直到成绩合格,要使其反响较大,达到了较好的普法培训效果,以引起了各乡镇、部门、企业单位的高度重视。把 “五五”普法工作与抓好年度统计普法相结合,与查找问题改进工作相结合,进一步提高统计人员的法律知识水平,全面推进依法统计工作,促进统计事业的健康发展。
3、不断加大执法力度、提高执法水平。提高执法水平是讲善于执法问题,加大执法力度是讲敢于执法问题,这两个问题是衡量一个执法部门整体素质的标准。在这两个方面,我们都存在差距,在执法中没有完全克服“怕”字和“手软”的问题,力度不够,办法不多。如果今年能查办两件有点影响的案件,那就是一个重大突破,也会产生一定的社会影响,推动《统计法》的贯彻实施。要不断提高执法水平,这就要求我们统计工作人员要不断用新的知识武装自己,不断提高思想理论水平和政策水平,不断提高自身修养和执法水平,掌握驾驭统计执法的工作本领。重点解决部分企业不能很好地履行统计义务,一些部门对统计工作不重视,乡镇统计工作体制不规范,村级统计工作不能顺利开展等问题。大兴求真务实之风,把求实思想落实到工作的各个环节,落实到具体的统计工作上。加强统计执法检查工作,开展数字打假求实行动,全面搞准搞实统计数字。各级领导干部、企事业单位负责人必须树立统计法律意识,认真遵守《统计法》,支持和保证统计机构、统计人员依法独立行使职权。加大对拒报、虚报、瞒报、弄虚作假等违反《统计法》及有关统计法规行为的查处力度。县统计局、县法院成立联合执法工作机构,加大统计行政处罚的落实力度。强化舆论监督,对典型统计违法案件予以公开曝光。
4、加强培训,提高统计法制队伍整体素质。加强统计法制队伍建设,是实施统计法律、法规、规章的组织保障,也是贯彻中央提出的“整顿和规范市场经济秩序”的迫切需要。重视对统计检查人员的培训,一年多举办几期培训班,并有意识的对统计执法案例进行观摩,培训与观摩相结合,使培训取得很好的效果,对推动统计法制工作起到积极作用。(宣恩统计局 谢玉华)