2008年上半年，在州委、州政府的高度重视和支持下,在上级业务主管部门的精心指导和关心下，州统计局认真贯彻落实党的十七大精神和州委五届三次全会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕州委、州政府的中心工作和全省统计工作会议的总体部署，夯实统计双基，开发信息网络，强化统计法制，优化统计服务，推进统计体制改革，工作上注重抓住突出矛盾和问题，在强化薄弱环节上下功夫，半年工作有了新的突破和较大的进展，为推进“生态立州、产业兴州、开放活州”提供了统计保障。
一、目标明确，重点突出，领导重视
全省统计工作会议之后，恩施州紧密结合全州统计工作实际，制定并印发了2008年全州统计工作要点、对县市统计局工作的综合考核评比办法和各专业的考评办法。3月18日，州政府召开了全州统计工作会议，州政府分管统计工作的常务副州长到会作了重要讲话。会议传达了全省统计工作会议的精神，安排部署了08年的统计工作任务。明确的工作目标、清晰的思路和有力的工作举措，保障了各项工作有条不紊地顺利推进。州统计局坚持每两个月全面、系统地研究部署一次工作，并印发关于主要统计工作任务一览表的通知，把年度目标要求细化、分解到了每个时段和每个责任人，确保了把各项工作落到实处。
今年来，全州统计工作得到了州委、州政府和上级业务主管部门的高度重视、关心与支持。州委书记肖旭明同志今年3月3日亲临州统计局调研，肖书记对统计工作取得的成绩给予了充分的肯定，对做好全州统计工作提出了非常明确具体的要求。省统计局党组和毛凤藻局长十分关心我州统计事业的发展，对恩施州给予了关照和倾斜。原常务副州长彭军同志经常听取统计工作的汇报，指导统计工作，解决统计工作中存在的困难和问题。6月12日，刚上任的州委常委、常务副州长柳望春同志一行专程到州统计局调研，仔细听取统计工作汇报，现场解决我局的实际困难，并对统计工作提出新的要求。5月底，省统计局副局长杨海涛、副巡视员赵玉梅一行深入我州6个县市检查指导统计工作，促进了全州统计工作的开展。
二、周密部署，强化职责，精心组织第二次经济普查工作
今年要完成第二次经济普查大量的前期准备工作。杨天然州长在今年5月召开的恩施州六届人大三次会议上作的政府工作报告中，明确提出要认真做好全州第二次经济普查的组织实施工作。在州委州政府的高度重视和支持下，全州经济普查前期准备工作正在紧锣密鼓地进行之中。
一是经济普查的经费已分级列入财政预算，并按进度按时拨付。2008年，州、县（市）两级列入预算的普查经费为355万元，截止6月30日止，已到位资金113万元。
二是落实了组织机构。今年3 月12日，州政府下发了《关于开展第二次全州经济普查的通知》，明确了普查的目的和任务，强化了普查工作的责任和措施，成立了以州委常委、常务副州长为组长，28个部门参与的全州经济普查工作领导小组。领导小组成员单位参加了3月18日由州政府主持召开的全州统计工作会议，会议着重强调了经济普查工作，并对今年经济普查工作的实施进行了安排部署。5月12日，全州八个分会场认真收听收看了全国第二次经济普查电视电话会议，州政府副州长赵宏中及县市分管领导分别出席分会场会议并讲话。为了把经济普查各项工作落到实处，5月30日，州第二次经济普查领导小组成立了第二次经济普查领导小组办公室，办公室内设6个工作组，将普查任务分解到各个专业组，做到了分工明确、责任到人。全州8个县市政府相继行文，成立了第二次经济普查领导小组和办公室及内设机构。乡、镇、街道办事处经济普查机构的组建工作已在陆续的进行之中，目前，全州88个乡镇有65个乡镇成立了机构。
三是认真开展经济普查试点工作。根据省第二次经济普查会议精神，我州确定恩施市崔坝镇为经济普查试点单位，并及时制定了第二次经济普查试点方案。7月2日，州、市经济普查办公室在崔坝镇召开了第二次经济普查试点工作动员大会，对试点工作进行了具体的安排部署，就清查摸底、普查区地图绘制等业务进行了业务培训，并组织与会的全体普查工作人员到崔坝社区所辖的街道进行现场演练和示范。州经济普查办公室主任雷纯忠同志要求，恩施市在试点工作结束后要认真进行总结，在即将召开的全州半年统计工作会议上进行交流，为全州开展第二次经济普查工作提供经验和借鉴。
上半年我们还认真抓了农业普查资料的开发和利用工作，确定了研究课题，分析报告正在撰写之中；完成了农业普查公报的撰稿工作；目前正在进行对普查结果的审核评估和认定工作。
三、夯实基础，巩固成果，促进统计基层基础规范化工作平衡发展
州统计局成立有企业、农村和统计局机关3个统计基层基础规范化工作专班，今年分别按照3个考评实施方案有序、有力和有效地继续推进全州统计双基工作。今年统计双基工作的主要任务是：巩固完善乡镇统计基础规范化工作的成果，着力提升乡镇统计服务水平，同时促使14个尚未验收合格的乡镇年内达标；加强企业的硬件建设，加大企业统计规范化建设力度，达到今年累计完成企业80%验收合格的既定目标。为了推进全州统计双基工作持续、深入地开展，在今年3月18日召开的全州统计工作会议上，鹤峰县太平乡党委书记作了《抓基础，重投入，全力推进统计规范化》，车坝水力发电公司经理作了《求真务实，优化服务，实现统计工作规范化》，来凤县统计局局长作了《加强统计自身建设，提升统计服务能力》的典型发言，与会代表深受启发。建始县于今年3月和6月先后两次组织专班到乡镇、企业，对已达标乡镇、企业进行回访，对未达标乡镇、企业进行督办指导，以巩固规范化建设取得的成果。宣恩县对乡镇和企业统计基础工作进行了再动员、再部署，要求在统计档案管理，特别是统计服务上有新突破。鹤峰县乡镇健全统计电子台帐和加强统计历史资料的管理，以此巩固乡镇统计基础工作。恩施市局于4月制定下发了《恩施市村、社区统计基础工作规范化建设实施方案（试行）》，从硬件建设、具体工作要求、统计资料和档案管理、统计服务、统计人员等五个方面制定了村级统计基础工作规范化建设的标准，采取“典型示范、分步推进、全面规范”的原则推进村级统计基础工作规范化建设工作。
今年以来，咸丰县委、县政府高度重视统计工作，县统计局迅速行动抓统计双基工作，针对咸丰县统计双基工作滞后的实际，咸丰县政府办公室于7月2日下发了《关于加强统计基础工作的通知》。《通知》要求乡镇的规模企业扎实做好统计基础工作。今年9月，县政府政务督查室将会同县统计局对各乡镇和规模企业的统计基础规范化工作进行考核，对不合格者予以通报批评。县政府已承诺拿出资金为乡镇新购置微机和档案柜。
州局在5月份组织了全州大中型工业企业统计联网直报的业务知识培训，增强了大中型工业企业统计人员的业务技能。6月，州统计局2位领导带队，深入到现场，对申请进入规模工业统计的企业逐一进行审核认定，确保了新进规模工业企业的质量和统计基础工作的规范。
全州统计基层基础规范化工作的扎实推进，得到了省局的肯定和好评，7月中旬在恩施州召开的全省市州统计局长会议，将现场参观我州统计双基工作，这将促进全州统计基层基础规范化工作更上新的台阶。
四、加强统计调研，拓宽统计视角，统计服务工作有了新的进展
今年，州统计局紧紧围绕州委、州政府的中心工作，强化服务意识，深化服务层次，拓展服务领域，统计服务工作有了新的进展。
一是突出抓好季度经济形势分析。州局高度重视做好经济形势的分析工作。今年前两个季度，州局各位领导都分别带领专业人员深入基层调研，深入、细致地了解经济运行的情况。一季度，州局主要领导参加了州政府经济形势分析会，就一季度的经济形势分析作了主题发言，准确描述了08年开局的经济发展态势，客观分析了经济运行中存在的主要问题，提出了经济发展的对策建议。州局撰写的《一季度固定资产投资形势分析》一文被州委书记肖旭明同志签批。州局将今年元至5月的经济形势简要分析在第一时间以统计专报的形式上报了州委、州政府的主要领导，在州委、州政府召开的全州党政干部大会上，州长杨天然同志在会上通报了该专报的内容。目前，州局各专业在深入调研的基础上，半年经济形势分析正在撰写之中。州局要求半年经济形势分析要突出灾后重建和半年目标任务的完成情况，注重具体情况具体分析，从统计的视角提出有权威性和针对性的对策分析报告，力求半年经济形势分析更具说服力。各县市局都开展了深入的调研分析工作，如巴东局先后组织了3次大型的分析调研活动。对冰雪灾害对全县农业生产和农民生活的影响、规模以上工业企业发展现状进行了深层次的调研，形成了有价值的统计分析报告。并于4月中下旬到秭归、兴山、巫山、奉节等4县市调研，对三峡库区周边县市经济运行和社会发展情况进行了多角度、全方位的比较分析，向县委、政府提交了有份量的分析报告。
二是加强部门协作，定期召开季度经济形势分析会。为及时掌握各行业经济运行情况，州局每季召开一次季度经济形势分析会，邀请州直经济管理部门熟悉情况的同志参会，介绍各行业的经济运行情况，统计局各专业人员在基层调研的基础上，结合各部门介绍的情况，做到了全面掌握经济运行态势，及时发现问题、提出对策建议，使季度经济形势分析材料更为丰富，视角更为广阔，内容更为客观真实，为各级领导和有关部门实施决策提供了重要依据。利川市建立和完善经济运行分析调度联席会议制度，由统计局牵头召开由发改局、财政局、国税局、地税局等14个单位参加的全市经济运行情况调度联席会议，监测分析主要经济指标完成情况、对存在问题提出解决办法，为市委、政府当好了参谋。
三是强化积极主动的服务理念，精心打造统计服务品牌。目前，2007年统计年鉴的组稿工作已全部完成，将于8月底发行；《经济形势分析报告》已铅印成书；《统计资料手册》编印质量明显不断提高，内容更加翔实；针对经济社会发展过程中出现的新情况、新问题，通过调查核实的真实情况以《统计专报》的形式上报州委、州政府领导，较好地发挥了统计监督的职能作用；坚持于次月4日前，将月度主要经济指标以《统计快报》的形式报送州委、州政府主要领导，以便领导更快捷地掌握有关情况和动态。《综合统计月报》从6月份开始，主要指标分县市增列了年度目标和完成年度目标的程度，能更直观地反映年度目标任务的完成进度。目前，州局按时编辑印刷的各种统计资料达到7种，已逐渐成为统计工作的品牌，更好地满足了领导和各部门对统计信息资料的需求。
五、借鉴经验，积极探索，统计法制建设有了新的起色
今年，州局确定的统计法制工作的目标是：统计依法治理工作要常态化、经常化，切实为统计工作保驾护航。针对全州统计法制工作薄弱的实际，为了切实加强统计法制建设工作，我们作了一些积极的探索：
一是学习借鉴“他山之石”。今年3月，州局组团赴黄冈、荆州考察学习统计法制工作，通过学习黄冈、荆州等地的先进经验，结合自身实际，制定了具体措施，确定重点在来凤县进行统计法制建设的试点工作。目前，来凤局已做了大量基础性的工作，取得了阶段性成效。来凤局以“五五”普法为契机，结合农业普查、经济普查和统计检查活动，广泛开展统计法律法规的学习和宣传。半年来，印发了统计法制手册400册、宣传单1500多张，出动移动宣传车30台次，电视滚动宣传口号18条、宣传横幅和标语300条、会议培训300多人。同时加大统计执法检查力度，对统计违法现象坚决予以查处，维护统计权威性。上半年，来凤局对全县所有报表单位下发了统计执法检查通知书，对各乡镇、规模（限额）以上和资质企业及部分行业单位进行了巡回检查，对存在问题较大的单位已登记进行立案调查。统计法制建设将作为全州半年工作会议的重要内容进行研究和部署。通过典型引路，促进全州统计法制建设工作取得新的突破和大的进展。
二是把统计业务培训和从业资格考试作为提升统计人员素质，稳定统计干部队伍的重要抓手。全州上下采取得力措施，狠抓了统计人员的业务培训、从业资格考试和持证上岗工作。利川市坚持把业务培训当作队伍建设的重中之重来抓，上半年组织乡镇统计人员学习培训3次，局内开展业务讲座20次，并在网上开展专业知识咨询服务，加强业务指导。同时全面推行统计人员持证上岗制度，抓好上岗培训。恩施市通过制定专门的业务培训制度、以会代训制度、统计上岗培训（从业资格培训）制度和跟班学习制度，全面提高统计人员综合素质。来凤县统计人员从业资格培训工作进展十分顺利。鹤峰县政府办公室就做好全县统计业务培训和从业资格考试专门发文，提出要求，强调培训纪律，并将培训计划分解到每一个单位。
六、强化网络安全，保证网络正常运行，推进统计信息化建设
为进一步促进全州统计信息化建设规范、健康地发展，州局采取了一系列措施，推进全州统计信息化的进程，使统计信息化更好地服务于统计工作，服务于全州经济社会的发展。一是下发了《关于改进和加强全州统计信息化工作的通知》，对全州的信息化建设工作进一步进行了规范。二是对全州的IP电话进行了整改，并于6月底全面恢复运行。三是切实加强计算机网络系统的安全运行和保密工作。7月初在全州范围内开展了大规模的网络安全检查，对所有在用PC机、PC服务器进行了检查、登记，安装了防火墙和杀毒软件，杜绝网络安全隐患，确保网络的安全正常运行，保证奥运会的顺利召开。
上半年我们做了一些工作，取得了一定的成绩，但要完成全年目标任务还有大量艰苦细致的工作要做。下半年工作任务还很重，主要是集中精力做好以下工作：
1、按照全省的统一部署，认真开展第二次经济普查的各项准备工作。同时，认真做好农业普查资料开发利用的后续工作。
2、增强依法统计的能力，加大统计执法力度。认真贯彻执行《统计法》，大力宣传统计法制法规，充分利用统计法律武器，对严重违反《统计法》的单位和个人要坚决从严依法查处，保障数据源头的真实性，确保全年统计法制建设工作取得新的进展和突破。
3、继续全面、深入、扎实地推进统计基层基础规范化建设工作。规范化建设要强化目标意识，还没有验收的14个乡镇，要强化措施和办法，务必在今年内达标。乡镇统计要在提高数据质量和提升服务水平上狠下功夫。继续推进企业统计规范化建设工作，要加强县市局抓企业统计规范化工作专班的力量，加大工作的力度，确保企业统计规范化目标任务的完成。
4、继续抓好季度经济形势跟踪分析工作，结合社会经济工作中的重点、难点、热点问题，搞好专题调研和分析。
5、分期分批组织培训基层统计人员，通过狠抓统计人员的从业资格考试和持证上岗工作，达到加强统计干部队伍建设，提升统计干部职业素养的目的。
6、制定重要数据评估办法，切实加强对重要统计数据的审核评估和下管一级的工作，确保统计数据真实、可信，增强统计的科学性、准确性和权威性。
7、深入开展“两提高、两满意”主题实践活动，举全局之力完成好州委、州政府下达给统计局的年度工作目标任务，确保年终考评取得好的成绩。
二OO八年七月十四 日
