为科学、有效地组织好我州经济普查试点工作，根据《第二次全国经济普查试点方案》和《全省第二次全国经济普查试点方案》的有关要求，特制定本试点实施方案。

　　一、试点目的意义

　　为了检验第二次全国经济普查方案的科学性和可行性，取得普查组织实施、普查小区划分、单位清查摸底、能源消费普查等方面的经验；模拟普查工作的全过程, 为培训和锻炼各级经济普查的业务骨干，进一步改进和完善普查方案，顺利开展恩施州第二次经济普查工作积累经验。

　　二、试点对象和范围

　　清查摸底对象：恩施市崔坝镇所辖区域范围内全部法人单位和产业活动单位（包括第一、二、三产业）和个体经营户。

　　普查登记对象：恩施市崔坝镇范围内从事第二、三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。

　　三、试点方法

　　对法人单位和产业活动单位采用全面调查；对个体经营户进行全面清查，查清户数、从业人员和行业分布，为国民经济核算提供基础依据。

　　四、试点时间

　　从2008年6月中旬开始至7月底结束。试点调查的时点资料是2007年12月31日，时期资料是2007年度。

　　五、试点组织领导

　　本次试点工作在恩施州第二次经济普查领导小组办公室的指导下，由恩施州、恩施市经济普查办公室共同完成。为保证试点工作的顺利开展，成立恩施州第二次经济普查试点办公室。

　　六、试点内容和重点

　　（一）内容

　　模拟普查工作的全过程，从普查的组织、宣传、培训、部门资料整理、单位清查、确定普查对象、普查登记、质量控制、数据录入、审核、处理、数据分析等所有环节进行试点。

　　（二）重点

　　1.普查组织实施方式。重点研究如何做好专业、部门的分工与协作，发挥各方面参与普查的积极性；

　　2.单位清查方案。重点提高其可操作性；

　　3.能源消费普查表。重点研究能源消费普查表及其调查方式的可行性，检查各被调查单位的能源消费计量、记录情况，为能源消费数据资料的收集方式提供经验；

　　4.普查区划分与绘图。重点为统计电子地理信息系统的建立作尝试性试点。

　　5.数据处理程序。重点检验单位清查程序、普查数据录入、数据处理程序的可行性。

　　七、试点进程安排

　　（一）试点准备（6月28日前完成）

　　1.落实州经普办、恩施市经普办、崔坝镇以及其所辖区域范围内的村、居委会参加试点相关人员。

2.划分普查区域，绘制普查区地图。原则上1个村、1个居委会为1个普查区，居委会根据街道大小划定若干普查小区，所有普查区绘制普查区地图。　　

3.进行地址编码。要求按普查区编制地址代码表。

　　4.选调普查员。原则上以平均1个普查区、1个普查小区配2名普查人员，其中1人兼职普查指导员。

　　5.收集工商、国税、地税、民政、编办、质监等部门提供单位名册，以备清查摸底后进行单位和个体户名录的核对。

　　6.准备试点所需的各类物资。包括清查摸底表、调查表、普查员用品及宣传用品。

　　7.营造宣传氛围。在恩施市统计信息网上建立经济普查网页。

8.落实数据处理环境。

9、落实经费，试点经费采取省、州、市共同承担的原则，试点所用经费超过省下拔经费部分，由州市统计局分摊。

　　（二）宣传发动(贯穿试点的全过程)

　　1.6月28日召开恩施州第二次经济普查综合试点动员大会。参加动员大会的对象为州、市经普办相关人员，崔坝镇分管经普工作的领导以及经普办全体人员，崔坝镇所属村、社区负责经普工作的领导及经普工作人员。由恩施市分管领导作动员讲话，恩施州经济普查领导小组办公室领导作重要讲话，市经普办公室领导进行工作部署。

　　2.对试点全过程进行宣传报道。期间将充分利用广播、电视、报纸、户外广告牌、横幅、标语、黑板报、简报等多种媒体和形式宣传经济普查及试点工作的意义和要求。具体宣传材料包括：宣传口号、致调查户的一封信、普查公告、普查知识等。

　　3.清查摸底阶段集中开展经济普查宣传旬活动。

　　（三）清查摸底（6月31日前完成）

　　1.建立底册：根据部门提供的单位名录，进行比对排重，建立清查摸底底册。

　　2.清查摸底培训：6月28日组织对各普查指导员及普查员进行清查表业务培训。

　　3.“地毯式”清查（原则上在6月31日前完成）：由各普查指导员和普查员按普查区对区内所有单位和第二、三产业个体经营户进行全面清查摸底，做到不重不漏。

　　4.建立单位名录：各普查指导员和普查员对普查区全部清查表进行核对、分类，建立单位名录。

　　（四）业务培训（6月28日—7月10日前）

业务培训分两个阶段进行。一是清查摸底阶段业务培训。对普查区指导员和普查员进行个体户和单位清查摸底的业务知识培训；二是正式登记调查阶段业务培训。对法人单位和产业活动单位普查指导员和普查员（其单位会统人员为普查员）分行业进行单位登记知识的培训。

　　（五）普查表填报、初核（7月18日前完成）

　　1.要求被调查单位的普查员和指导员在规定的时间内完成普查试点表的填表工作。

　　2.采用单位上报和指导员上门收表相结合的方式收集普查试点表，各指导员对所负责单位普查试点表进行初审。

　　（六）普查表的终审和数据处理（7月24日前完成）

　　1.数据终审。对州、市、崔坝镇普查办对所有法人单位、产业活动单位普查试点表和个体经营户表的数据最终审核工作。

　　2.数据处理。数据处理组完成对所负责试点崔坝镇区域范围内所有调查表的数据录入、计算机审核和数据汇总工作。

　　（七）事后质量抽查（7月28日前完成）

　　1.登记质量抽查：随机抽取一个比较复杂的街道普查区作为抽查对象，检查该区域内应调查户是否已作调查、单位界定、行业划分和主要经济指标是否符合实际等情况。

　　2.调查表填报质量抽查：随机抽取5%调查表，检查调查表指标填报质量。

　　3.数据处理质量抽查：随机抽取5%调查表与计算机的数据进行比较，计算录入差错率。

　　（八）试点数据分析、评估与重点问题研究、工作总结（7月30日前完成）

　　1．认真对试点汇总结果进行分析和比较，找出与日常统计及有关部门之间存在的差距，分析原因，研究单位清查办法的可行性，能源消费数据的可取性，普查表填报的准确性。

　　2.要从工作和业务技术两方面，对试点工作全过程进行全面总结，评估《第二次全国经济普查方案》设计及组织方式的科学性、可行性，分析数据处理程序中存在的问题，并有针对性地提出修改意见，并形成总结报告。