2007年,巴东县城镇住户调查工作在总队的周密部署、精心组织和州局的直接指导下,在各级党委、政府及巴东县统计局的关心、支持、帮助和配合下,以科学的发展观为指导,以“巩固完善调查网络、夯实城调工作基础、高标准完成“大样本调查”、全面提高调查数据质量”为目标,紧紧围绕县委、政府的“产业兴县、科学发展、和谐惠民,打造实力巴东、活力巴东、魅力巴东”发展战略,发挥了统计调查职能,提搞了统计服务水平。圆满完成了各项调查工作任务。
一、巩固完善调查网络、夯实城调工作基础。
城镇住户调查的基础工作中,“帐本”是城镇住户调查数据的源头,为了确保记帐质量。2007年,巴东县始终把“勤访住户,以情换心,稳定城镇住户调查网络”作为重要基础工作来抓。为了加大访户力度,在社区聘请了五名“辅助调查员”来充实调查访户的力量。经过系统培训考试合格后,由县人民政府颁发《聘书》和《调查员证》,持证入户调查。并坚持每月对辅助调查员进行一次业务培训,不断提高他们的业务素质,丰富他们的调查知识和访谈技巧。他们对自己管辖的记账户情况都很熟悉,经常督促记账户按要求记账,发现问题能得到及时解决。他们都能严格按照每月不得少于两次的直接上门访户和电话联系相结合的访户方式,注意访户技巧,提高访户质量,认真填写访户记录。2007年“两员”共上门访户1650人次。每月的21、22、23日为辅助调查员的培训和访户工作检查日,辅助调查员带上本月的《访户记录》和帐本,汇报在访户中调查户反映的新情况、发现的新问题,讨论研究解决问题的方法和措施,一并付诸实施。并且每一季度对调查员、辅助调查员的工作进行一次全面检查和考核。季末,局、队领导亲自带领调查员入户检查,一是看望记帐户,交心谈心,建立深厚感情;二是了解检查调查员的工作情况;三是听取记帐户的意见,力所能及的帮助解决一些困难。
通过访户,加深了记帐户与调查员之间的感情,以情换心。从而使城镇住户调查工作得到了记帐户的积极支持和配合,稳定了城镇住户调查工作基础;通过访户,掌握了记帐户家庭的基本情况,特别是耐用品拥有情况,手存现金帐实是否一致;通过访户,使记帐户掌握了记帐方法,懂得了住户调查工作的重要意义,赢得了调查户对我们工作的支持和配合。50户记帐户基本能按时扎帐,如实清点手存现金。账本纪录清晰,项目、指标齐全,无合记、漏记和回忆记帐现象,帐本优良率达94%。从源头上保证了城镇居民调查的数据质量。同时,记帐户记帐积极性有所提高,出现了记帐户不愿换,其它居民主动要求记帐的现象。记帐户的帐也记得很规范、很准确。
二、强化检查评估机制,提高调查数据质量
按照国家统计局的“住户调查是采用抽样调查的方法进行的,为对抽样误差加以控制,必须对调查数据每半年进行一次评估”的要求。根据国家统计局湖北调查总队《关于开展城市社会经济调查专业数据质量检查与评估工作的通知》精神。6月初,召开了全体调查人员会议,认真学习《通知》内容,迅速组织落实,并按照城调各专业的调查方案要求,结合巴东的实际,认真对城调工作和数据质量进行了自查和评估。城镇住户基本情况抽样调查工作结束后,及时组织力量对调查数据质量和代表性进行评估。通过全面检查和评估,稳定了城镇住户调查网络,提高了城镇住户调查数据质量。
三、高标准完成城镇住户大样本调查工作
在2007年城镇住户基本情况抽样调查工作中,巴东县城调队遵循总队领导的指示,始终把“严格执行《2007年城镇住户基本情况抽样调查方案》、全面掌握调查方法、提高调查数据质量”的要求,落实到调查工作的各个阶段,贯穿于调查工作的全过程。克服重重困难,顶烈日,战酷暑,奋战三个多月,顺利地、高质量全面完成了城镇住户基本情况抽样调查工作。
1、入户调查前的准备工作阶段。入户调查前的准备工作阶段是城镇住户基本情况抽样调查工作的基础,也是关系到整个调查工作成败的关节性阶段。因此,确保调查数据质量,必须首先从入户调查前的准备工作阶段入手。广泛宣传动员,争取领导重视,部门配合联动,为城镇住户基本情况抽样调查工作顺利进行,营造良好的工作环境,提供强有力的组织保障。在此期间,我们为了加强宣传,营造良好的调查氛围。在全省城镇住户基本情况抽样调查工作会议后,我们依照《2007年全国城镇住户基本情况抽样调查方案》的要求,根据国家统计局、国家发展和改革委员会和中华全国总工会联合下发的《关于开展2 007年全国城镇住户基本情况抽样调查的通知》,省人民政府办公厅的《省人民政府办公厅转发国家统计局湖北调查总队关于在全省开展城镇住户基本情况抽样调查工作意见的通知》精神和国家统计局湖北调查总队的统一部署,及时拟定了《巴东县城镇住户基本情况抽样调查工作实施方案》。召开了城镇住户基本情况抽样调查工作汇报会。
为了消除顾虑,上下配合,确保调查工作顺利进行,我们会同信陵镇党委、政府召开了社区居委会书记、负责社区抽样调查工作的负责人、居民小组负责人、调查员和调查巡视等50多人参加的城镇住户基本情况抽样调查工作动员大会。要求各个社区和调查员要密切配合,科学抽选样本;要动员辖区住户如实申报;要认真细致的入户调查,做到不重、不漏、不假、不错,提高抽样调查数据质量。
为了使调查员熟练掌握调查技能,提供业务水平,提高入户调查的数据质量,我们召开了抽中社区居委会负责城镇住户抽样调查工作的业务骨干,抽样调查巡视员,选聘的调查员参加的城镇住户抽样调查工作业务培训会议。重点学习讨论了《2007年巴东县城镇住户基本情况抽样调查调查工作实施方案》、《2007年全国城镇住户基本情况抽样调查工作细则》,共同探讨了实施抽样过程中的重点与难点问题。组织调查员认真学习调查方案和调查表。采取现场模拟培训,实地调查的方式,使参加培训人员迅速、熟练掌握抽样调查的方法。对绘制小区图、住户楼院图,制定抽样框和入户调查技巧等进行了全面培训,从而提高了调查骨干的业务能力。培训期间,我们还组织编写了《调查员入户访问指南》、《城镇住户抽样调查指标解释和问题解答》。要求调查员要树立吃苦耐劳、求真务实的工作精神,严格按照《2007年全国城镇住户基本情况抽样调查方案》拟定的方法、步骤开展调查,严格按照《统计法》的要求,对被调查住户的调查内容保密。
2、入户调查工作阶段。入户调查是城镇住户基本情况抽样调查的具体实施阶段,也是整个调查工作的关键。经过一个月的精心筹备,8月1日正式进入入户调查工作阶段。全县38名调查员、调查辅导员和巡视员,胸前佩戴着调查证件,冒着酷暑赴各社区,开始入户调查。在入户调查过程中,我们的调查员严格按照国家统计局制定的《抽样调查方案》实施调查。认真负责地对待每一个调查户,耐心细致的询问每一个调查对象,实事求是记录每一笔调查数据。尽管巴东县属于三峡库区移民的新城区,调查户数多,住户迁移频繁,居住分散,很难一次找到调查对象。有时,为寻找一个被调查者,反复登门5、6次。但调查员还是不厌其烦,任劳任怨地工作着。入户调查中,我们将数据质量控制贯穿于调查的全过程,严把数据质量关。强化了对入户调查工作的督导,保证调查的每一个环节都有调查巡视员对其质量实施监督。加强住户基本情况调查质量的事中控制,保证入户调查的工作质量。要求调查员每天必须对已经成功的调查表进行全面自查,认真、细致的检查入户登记的每一个指标,做到不重不漏,确保问卷质量。
3、审核验收、数据处理阶段。我们加大调查问卷审核验收和调查数据处理工作力度。入户调查工作结束后,我们迅速将工作重点转移到《调查问卷》的审查验收工作阶段。抽查验收前,我们按照《2007年城镇住户基本情况抽样调查数据质量检查考核细则》开展数据质量检查和三审(即调查员自审、相邻调查小区互审、城调队专业人员和质量巡视人员复审)制度。同时,随机抽取了5%的户进行了回访,抽取10%的问卷进行质量检查验收。
问卷验收后,又迅速投入到《调查问卷》的录入。由于时间紧,录入量大,为了按时完成任务,我们利用双休日加班加点,保证了整个录入工作的顺利进行。为确保数据录入的质量,我们请统计局专业微机人员进行数据处理培训,现场演练录入、复录、审核、上报等操作步骤,熟悉掌握软件的应用技巧和操作技术。《调查问卷》录入时,全体城调队人员齐上阵,采用集中管理服务器,各自建立独立的客户端用户分配权限,按社区分人、分机录入。对数据进行统一管理。录入完成后,问卷资料原机不动,录入人员换机复录,复录率达100%。
4、抽选和落实新一轮常规记账户工作阶段。我们严格按照国家统计局《2008年城镇住户调查常规调查户的抽选及轮换办法》。新一轮常规记账户全部为2007年全国城镇住户基本情况抽样调查的成功访问的一相样本调查户中,采用二阶段抽样,即先抽选社区/居委会,再采用户人均总收入排队后的随机起点等距抽样,随机抽选常规调查户。但在落实新一轮常规记账户工作尤为艰辛。如今,新记账户对调查的配合程度越来越低,给常年记账户的确定和记账工作带来越来越大的难度。我们组织社区居委会干部、辅助调查员、调查队干部等十余人的常规调查户落实小组,经过半个月的登门入户,费尽口舌,说尽好话。使新一轮得50户常规记账户于2007年11月21日准时开始试记账。
四、履行统计服务职责,扩大城调工作影响
优质服务是城镇住户调查工作的重要职责之一。城镇住户调查工作必须牢固树立“有为才有位”的观念,在优质服务中不断提升城调人的地位。抓好调查研究和统计分析,为各级党政领导和决策部门进行科学决策和宏观调控提供针对性、实效性较强的参考信息,使城调资料成为各级党政领导了解和掌握基层社情民意的“晴雨表”。为此,密切关注与居民生活息息相关的苗头性、突发性问题,重点对市场运行态势、居民生活状况、当地经济发展水平等进行深入细致地调查研究,讲真话,道实情,实事求是地反映事物的真实面貌。有喜报喜,有忧报忧。撰写了季年度《城镇居民家庭生活调查分析》4篇,《统计调查信息》4篇。及时报送给地方党委、政府和省、州统计调查网站。为指导巴东经济建设尽到了统计服务的职责,扩大城镇住户调查工作的社会影响。
通过一年的艰辛工作,巴东县城镇住户调查工作有了新起色但也还存在一些困难和问题:
1、城镇居民家庭人口的流动性大,影响记账户的稳定性。
巴东县县城是三峡库区的移民迁建的新县城,移民工作还没有结束,居民的居住地还没有稳定下来,月月都有搬迁的,天天都有落户的。原来的大样本抽样框早已面目全非。直接影响着城镇居民家庭记账户的稳定性,也影响着样本的代表性。
2、调查户对调查工作配合程度下降,是城镇住户调查工作最棘手的问题。特别是在新一轮常规记账户的抽选和落实过程中,居民对调查的配合程度越来越低,给常年记账户的确定和记账工作带来越来越大的难度。如何提高调查户的调查热情,积极配合我们完成调查工作,也是我们重点要考虑的问题。
3、资料管理还没有达到档案管理的应有标准。由于受办公条件的限制,调查队的三位员工挤在一间12M2的办公室里。调查队承担的5个专业整理好的报表、记账户历史账本,装订好的各类台帐和各种资料,没地方归档、存放,无法实现资料管理档案化标准。
今后,巴东县城调队将继续强化基础建设,以提高城镇住户调查数据质量为重点,加大调查员和辅助调查员的培训力度,加大城镇住户调查资料的开发力度。夯实基础。扎扎实实,一如既往地抓好各项调查基础工作,真正做到“不进假数、不出假数”。以新理念来确立新思路,制定新措施,开拓统计调查工作的新局面。