一、经济运行的主要特点

（一）上半年经济增长较快

今年上半年全区实现地区生产总值26.35亿元，增长15%，同比提高0.4个百分点。其中，第一产业实现增加值2.48亿元，增长6.8%；第二产业增加值13.45亿元，增20.3%；第三产业增加值10.42亿元，增长10.6%。第二季度当季实现地区生产总值13.87亿元，同比增长16.7%，比一季度提高3.5个百分点，经济增长呈现出稳中加快的特征。

扣除季节因素影响，国民经济主要指标除全社会固定资产投资外，均实现或超过“双过半”目标。上半年实现地区生产总值26.35亿元，完成年度预期目标的46.6%，规模以上工业总产值达到22.27亿元，完成年度目标的51.8%；地方财政收入达到3.08亿元，完成年度目标的56%；社会消费品零售总额达到10.81亿元，完成年度目标的46%；城镇居民人均可支配收入达到5005元，实现年度目标的45.5%。全社会固定资产投资在宏观政策的影响下完成16.98亿元，只达到年度目标的30.9%。

（二）农业农村经济全面发展

全区实现农林牧渔业总产值3.99亿元，增长6.8%，完成农林牧渔业增加值2.48亿元，增长6.8%，同比提高1.1个百分点。一是小春粮油生产在严重冰雪灾害影响下实现增产。小春播种面积2.03万公顷，小春粮食产量6.5万吨，增产0.1%，油菜籽产量1.1万吨，增长10.1%。二是大春农作物长势良好。玉米、水稻等粮食作物面积稳定，长势良好；烤烟移栽全部完成，落实种烟农户4612户，种植面积7.5万亩，目前长势喜人，烤烟生产可望实现恢复性快速增长。三是畜牧业加快发展，畜产品市场逐步走向平稳。上半年全区出栏生猪21.47万头，增长17.1%；存栏60.89万头，增长28%；蚕桑生产形势好于往年，春茧发种量9100张，产量6552担，增长63.6%。四是重点龙头企业产销两旺，玉塔食品、珍珠兰茶叶、蓬江食品等农业产业化龙头企业增长均在30%左右，产销率保持在95%以上。

（三）工业经济运行提速增效

工业经济在年初受雪灾影响增长较慢，进入二季度工业增长明显加快。全区规模以上工业企业完成产值22.27亿元，增长37.7%，同比快7.1个百分点，较今年一季度快12.2个百分点；实现增加值10.68亿元，增长24%。工业对经济增长的贡献率为60.7%，拉动GDP增长9.1个百分点。一是重点骨干企业拉动经济增长明显。黔江卷烟分厂、乌电集团、供电公司、汇豪群力硅业、黔龙集团、弘扬建材集团等骨干企业完成工业产值20.99亿元，占全区规模以上工业企业产值的94%。二是工业经济质量持续提高。1—5月全区规模以上工业企业经济效益综合指数达到464.7%，同比提高77.9个百分点，高于全市平均水平274.2个百分点；实现主营业务收入15.6亿元，增长23.5%；实现利税6.21亿元，增长18.6%；实现利润1.48亿元，增长22.4%；企业亏损面21.1%，下降10.5个百分点，亏损企业亏损额654.7万元，增长70.3%；全员劳动生产率47.52万元，增长24.1%。三是工业产品结构有所改变。黔江卷烟分厂一、二、三类烟占比达15.7%，增长3.6%；发电4.03亿千瓦时，增长39.5%；原煤产量11.55万吨，增长49.3%；水泥产量21.4万吨，增长17.1%。四是工业投资强度加大。工业项目完成投资4.63亿元，增长108.5%。黔江卷烟分厂三期技改项目工程、150万吨水泥厂、200万头生猪屠宰加工项目、20万吨啤酒生产项目等，分别完成年度投资计划的44.3%、95%、37.3%、23.3%。上半年正阳工业园区基础设施及入住工业企业完成投资1.7 亿元，新入驻企业4户，广博塑料、新禹富生矿业、鑫丰胶合板等工业企业进入设备调试，实现投产试运行。

（四）消费品市场购销两旺

今年以来，消费品市场持续呈现快速增长态势，社会消费品零售总额增幅一直保持20%左右的水平，一季度增长  19.9%，上半年实现社会消费品零售总额10.81亿元，增长  22.4%。由于城乡居民收入去年增加较多，今年以来收入水平继续提高，居民购买力增强，活跃了城乡市场。上半年，农村居民生活消费支出增长9.2%。城镇居民消费支出增长11.8%，其中教育文化娱乐消费支出增长29.3%，医疗保健消费增长16.6%，交通通讯消费增长9.1%，居住支出增长8.1%。城区消费品零售总额7.26亿元，增长24.8%，农村市场消费品零售总额3.55亿元，增长17.8%，城乡消费增速差距比去年缩小1.3个百分点。限额以上商贸企业零售额增长加快。1—6月限额以上商贸企业实现消费品零售额2.43亿元，增长66.9%，比全区增长水平高44.5个百分点。个体私营经济增长动力不断增强。个体私营经济实现零售总额8.63亿元，增长24.8%，增速高于全区平均增长水平2.4个百分点。

服务业发展加快。上半年实现服务业增加值10.42亿元，增长10.6%。批发零售贸易业实现零售总额9.61亿元，增长23.1%，商场、超市销售增长较快，连锁经营等新型业态继续扩大，增长幅度在20 %以上。住宿餐饮业实现营业收入2.3亿元，增长22.9%。运输业稳定增长，完成公路货物周转量6694万吨公里，增长0.2%；客运周转量25791万人公里，增长1.7%。全区旅游共接待游客45.69万人次，实现旅游收入1.12亿元，分别增长28%和35%。

上半年居民消费价格仍然呈现结构性较快上涨，根据物价监测数据显示，1—6月份，全区居民消费价格总水平同比上涨8.5%，比同期上升4.9个百分点。其中，食品价格上涨21%，比同期上升10.3个百分点，烟酒及用品价格上涨3％，家庭设备用品及服务价格上涨8%；医疗保健和个人用品价格上涨3.2%，娱乐教育文化用品及服务价格上涨4%以上，居住价格上涨7%。

（五）固定资产投资稳定增长

上半年全区完成固定资产投资16.98亿元，增长26.7%，速度同比下降14.9个百分点。其中建设与改造完成投资15.33亿元，增长26%。在投资总量中,国有及国有控股投资完成  亿元，增长  %。上半年固定资产投资主要有四个特点：一是区内固定资产投资实现强势增长。上半年区内投资完成10.48亿元，增长66.4%，比平均速度高39.7个百分点，拉动全区投资增长31.2个百分点。全区跨区投资完成6.5亿元，下降8.5%，影响投资增长4.5个百分点。二是以工业为重点的产业投资增长加快。上半年农林牧渔业完成投资0.75亿元，增长244.8%；第二产业完成投资4.88亿元，其中工业完成投资4.63亿元，增长108.5%；第三产业完成投资11.35亿元，增长3.9%。三是在全国房地产开发投资出现下滑拐点时期，我区继续保持较快增长。上半年全区房地产开发项目完成投资1.65亿元，增长32.9%，同比提高3.9个百分点，比今年一季度提高21.4个百分点，比全国快1个百分点，比全市快8.9个百分点。四是重点续建项目完成投资增长90%以上，成为推动投资较快增长的主力。全区43个重点建设项目共完成投资13.62亿元，占全社会固定资产投资的80％。在43个重点建设项目中，23个续建项目完成投资12.41亿元，占重点建设投资完成的91.1%，20个新开工项目中有7个项目开工建设，完成投资1.21亿元。

（六）财政金融运行持续向好

财政收入保持稳定增长。上半年实现地方财政收入3.08亿元，增长59%，其中一般预算收入增长43.6%，基金收入增长136.1%。实现财政支出4.59亿元，增长43.1%。支出结构有所改善，环境保护支出增长106.3%，农林水事务支出增长163.4%，教育文化医疗卫生支出增长26.4%，社会保障和就业支出增长72.3%，一般公共服务支出增长20.7%。

金融运行基本平稳，银行存贷款余额缓慢增加。6月末，全区金融机构各项存款余额为41.96亿元，比年初增长3.9%，其中城乡居民储蓄存款增长继续快于企业存款，全区城乡居民储蓄存款余额达27.02亿元，比年初增长了3.4%。6月末，全区金融机构各项贷款余额为37亿元，比年初增长2.9%。其中，个人消费贷款下降17.7%，中长期贷款增长17.9%。

 （七）统筹经济社会发展成效比较明显

教育均衡发展稳步推进。全区适龄人口小学、初中入学率分别达到100%、99.8%，三类残疾儿童少年入学率83.8%。普通高中教育势头良好。全区普通高考上线率达84.3%，比全市平均高5个百分点；上重点线率13.6%，比全市高1.5个百分点。教育基础实施建设继续推进，渝东南职教基地基础设施建设、城区学校布局调整和农村中小学标准化建设工程取得新进展。上半年教育事业建设完成投资2905万元，增长62.5%。

卫生服务体系不断健全。2008年新型农村合作医疗参合农民达到35.11万人，参合率达82.5%，同比提高5.8个百分点，农民从合作医疗中受益面进一步扩大。民族医院迁建、中心医院外科大楼等城市医疗基础设施建设取得新进展，分别实现全年投资计划的8.8%、17.3%。

社会保障政策落实较好。城乡生活困难人口最低生活保障金按时足额发放。上半年，全区城镇领取最低生活保障金人数达到11053人，全区累计发放最低生活保障金613.75万元。农村生活困难人口已有18127万余人纳入农村低保，发放低保金309.49万元。1—6月，全区城镇新增就业人员2496人，增长28.9%；指导下岗职工和城镇登记失业人员就业和再就业1849人，增长85.3%；就业困难对象就业再就业人数达511人，增长138.8%；城镇登记失业率为3.49%，同比下降0.38个百分点。

城乡居民收入增长加快。上半年城镇居民人均可支配收入达到5005元，增长14.2%，同比提高6个百分点，比今年一季度提高1个百分点。农民人均现金收入1785元，增加321元，增长21.9%，同比提高2.1个百分点，比今年一季度提高2个百分点，其中工资性收入增加106元，增长18.6%，家庭经营收入增加223元，增长38.1%。

二、当前经济运行的主要问题

（一）物价上涨将进一步影响经济运行。

就全国来看，1—5月份累计，居民消费价格总水平同比上涨8.1%，涨幅虽比前4个月回落0.1个百分点，但仍比同期高出5.2个百分点。在CPI的8大类商品中，5类上涨，3类下降。其中，食品类价格上涨21.0%，烟酒及用品类价格上涨2.5%，家庭设备用品及维修服务价格上涨2.4%，医疗保健及个人用品类价格上涨3.4%，居住类价格上涨6.7%，衣着类、交通和通信类、娱乐教育文化用品及服务类价格分别下降1.5、1.5、0.8%。值得注意的是，以石油及原燃材料等上游产品价格出现继续高位攀升的局面，导致工业品出厂价、原材料燃料动力供应价格、农业生产资料价格等持续上涨，而劳动力成本上升通过增加企业成本又强力推动商品价格上涨，生产领域价格上涨也就实现了向消费领域传导的过程，给全年CPI控制目标带来巨大压力。

（二）跨区投资明显减弱不容忽视。

从今年投资运行情况分析，总体增长力度不强，增长波幅较大。跨区投资呈逐月下降趋势，3—6月速度分别为 55.2%、40.2%、-9.1%、和-8.5%，上半年跨区投资完成6.5亿元，同比下降8.5%。分月度全社会固定资产投资增长情况是，3月份增长32.2%、4月份增长27.8%、5月份增长7.2%、6月份增长26.7%，增幅同比分别下降9.1、20.7、62.1、14.9个百分点，前6个月投资增长波动幅度达25个百分点。重点建设投资强度仍然不够，上半年仅完成全年投资计划的43.2%。新开工项目推进不力，20个计划新开工项目只有7个实现开工，完成投资1.21亿元，只占年度投资计划的19.7%。从项目储备上看，项目储备不足带来投资后劲不强，可能影响明年甚至“十一五”时期后两年的投资高速增长。工业投资强度仍然不足，1—6月，工业投资4.63亿元，完成全年目标的38.6%。占全社会投资的27.3%，比全市工业投资占比低4.4个百分点。

（三）当前生猪产业发展面临三大问题。

一是已发展的规模户空圈率高。截至二季度，全区已发展的100头以上生猪养殖户达到6069户，从实际调查情况看，生猪养殖大户的空圈率较高，据乡镇反映，部分大户虽然修好了圈，却无钱购猪，部分购了猪的由于资金压力过大，不得不压缩养殖规模甚至放弃这个产业。二是防疫工作难度大，形势严峻。随着养殖规模的不断扩大，发生重大疫病的可能性将越来越高，由于规模化养殖在我区处于起步阶段，群众对防疫的重要性和必要性认识不够，除国家免费提供的口蹄疫等3项防疫外，一般生猪规模养殖还要进行的副伤寒、伪狂犬病、连球菌、水肿、细小病毒等非免费品种防疫在我区开展仍然很差。防疫体系建设仍然滞后，乡镇畜牧兽医站缺乏专业技术人员，指导开展防疫工作的技术力量不够，作为防疫工作的主力军，乡村兽医的服务能力也有待提高。三是饲料价格存在持续上涨的压力。进入2008年，由于粮食等价格上涨，生产成本增加，饲料已经历4次调价，目前达到7-8元/公斤，每公斤上涨2元，涨幅在30%以上，最高达到40%。在物价不断上涨的情况下，饲料的生产成本仍有增加的趋势，我区生猪养殖规模的不断扩大也加大了对饲料的需求，这些因素都可能激发饲料价格在今后一段时期内继续上涨，进一步压缩养殖利润，给生猪产业发展带来不利影响。

（四）宏微观发展环境持续偏紧。

国际经济发展形势继续趋紧，全球通货膨胀压力上升。2008年以来，国际石油、玉米、小麦和铁矿等初级品价格大幅度上涨，创历史新高。近期，为应对美国次贷风波带来的金融市场紧缩局面，以美联储为首的主要央行大幅降息并向市场大规模注入流动性，客观上助长了全球流动性泛滥，加大了短期和中期通货膨胀压力，并且成为影响全球经济增长的主要风险。同时，世界经济增速放慢已是大势所趋，美国、欧元区及日本等主要发达国家2008年经济增长预期从年初的4.5%下调为2%左右，客观上反映了当前宏观经济面临较多困难和问题。

在抑制通货膨胀和防止经济衰退之间，我国宏观经济政策也面临艰难的选择。一方面，尽管当前物价上涨还是结构性上涨，但助推物价上涨的要素增多，力度更强。国内原燃材料供应偏紧的局面一时难以缓解，上游产品价格大幅上涨可能向下游产品传导，国际石油价格飙升加大我国面临的成本输入型通胀压力，以及冰雪灾害、汶川地震灾害、去年价格翘尾等因素影响，使得各方面对通胀的预期增强，这些综合因素促使通货膨胀压力上升。另一方面，从拉动经济增长的三驾马车来看，我国经济往下行的风险都在加大。为了防止经济由偏快转为过热，宏观政策上一直把压缩投资增长作为重点。消费由于是在物价大幅上涨的情况下实现的，造成消费实际增长水平下降，扣除价格因素，实际增长在15%左右。自去年10月起，进口同比增速连续5个月高于出口增速。出口放缓影响经济增长将在下半年逐步显现。

三、下半年目标和工作建议

为了保证全年工作目标实现，下半年经济工作必须集中各方面力量，突重点，攻难点，实现经济平稳快速发展。综合分析宏微观形势，结合年度目标及发展趋势，预计下半年实现GDP32.12亿元，增长15%以上；规模以上工业企业总产值22.7亿元，增长18%；农民人均现金收入1317元，增长19.8%；全社会固定资产投资38亿元，增长47%；地方财政收入3.1亿元，增长15%；社会消费品零售总额13亿元，增长19%。

（一）千方百计保持投资增量，确保对经济增长的强势拉动

中央在下半年宏观调控中将采取“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的经济工作方针，在调整投资结构的情况下，严控投资增长过快；根据当前输入型通胀与生产成本型通胀叠加，物价上涨趋势明显的状况，国家将采取有效措施，严防物价从结构性上涨转变为严重的通货膨胀；采取有保有压、区别对待的方针，保证农业、科学技术、现代服务业等国家确定的重点产业发展，促进出口产业优化，实现发展平衡。为此，我们要认真贯彻落实中央指示精神和全区重点建设工作会议精神，切实加大重点建设领导力度和工作力度，采取有效措施，狠抓各项工作落实，向完成全年投资目标发起冲刺，力争三、四季度重点项目建设分别投资完成7亿元和11亿元，带动全年全社会投资完成55亿元。

集中力量抓重点，突难点，挖潜力，最大限度保证全年投资任务的完成。一是突出重点。完成全年重点建设任务时间紧，任务重，各项目责任领导、责任单位和业主一定要把主要精力放在投资额大、对完成全年目标任务影响大的重大项目上去。渝湘高速公路黔江段等重大工程，要最大限度完成年度任务。二是突破难点。各级各部门要对重点项目在资金、环境和征地拆迁等方面存在的突出问题引起高度重视，牢固树立“重点项目无小事”的观念，采取有效措施切实加以解决，为全面完成年度任务创造条件。三是区四大家责任领导、重点项目主管单位及各项目业主，一定要逐个项目找准差距，分析原因，有针对性的制定工作措施，全面加快建设进度，争取下半年重点建设实现大的突破。四是多方筹集建设资金。首先，加大向上争资力度。各级各部门在10月内要利用上级各类资金计划即将下达的关键时期，主要领导专题赴市级对口部门进行项目资金汇报衔接。第二，充分发挥融资平台作用，进一步加强与开行合作，积极申报重点基础设施项目纳入政府信用授信项目，指导帮助重点加工项目争取中小企业贷款。第三，进一步加大银行贷款衔接力度，搞好信息勾通，对接信贷政策，争取信贷支持。进一步盘活存量资产，补充政府投资主体有效资产，完善和落实融资条件，扩大资金流，增强政府投资主体融资能力。第四，强推硬逼，全力推进大招商取得丰硕成果，追踪落实已签约项目资金到位，争取招商引资年内取得重大突破。

（二）高度重视工业经济运行，确保工业对经济增长的贡献

做好企业生产要素调节。今年以来，成品油供应趋紧，物资运输较为困难，加之夏季用水用电高峰期到来，企业的各种生产要素面临较多困难。要加强对水电油气运的组织力度，做好迎峰度夏准备，保障企业生产需求。做好生产计划进度落实。要对照年初生产计划，深入企业生产一线，解决好影响计划完成的突出问题，确保企业按进度完成生产计划，实现达产增效目标。做好产品销售各个环节。企业要认真分析在市场开发拓展上存在的问题及原因，把准市场需求，引进先进的营销理念，创新促销方式，提高产品销售率，实现利润最大化。加强企业规范化管理。引导和鼓励我区企业执行由财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布的我国第一部《企业内部控制基本规范》，对企业内部控制的有效性进行自我评价和外部审计。要求企业在保证经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整、提高经营效率和效果的基础上，着力促进企业实现发展战略。

（三）狠抓当前农村经济发展，提高农民收入水平

下半年农业农村工作要围绕农业增效、农民增收、农村经济全面发展的总目标，扎实推进农业农村经济结构调整。一是加快农村骨干产业发展。围绕“11661”工程目标，加快生猪产业基础设施建设，研究生猪产业投融资及大户方式，做好繁育、防疫等技术保障，做好市场监管。加强烤烟、蚕桑田间管理，做好病中害高发季节的防治工作，保证农药肥料等物资调配。二是抓好农业基础设施建设。贯彻落实中央1号文件精神，加快农村公路、农村人畜饮水、病险水库整治、烟水配套等各项工程和农业综合开发实施进度，确保防汛抗旱、产业布局和农村生产生活需要。三是加强大春作物田间管理。四是抓好劳务输出，加强农民季节性务工引导。

（四）促进消费增长，增强消费对经济增长的拉动

随着增加城镇中低收入居民收入政策的落实，居民购买力增强，要深化消费领域体制改革，认真贯彻区政府出台的消费政策，开拓新的消费领域，促进消费增长。一是大力开拓农村市场。继续推进以乡村公路、人畜饮水和生态环境为重点的农村基础设施建设，大力改善农村水、电、路等消费环境。在商品流通方式上开展送货下乡，发动各种所有制形式的企业送货下乡，扶持发展农村流通龙头企业，培育贩运大户。二是加快建立适合农村消费特点的商品订货、送货、维修和日常维护的售后服务体系，扩大农村电视机、冰箱、洗衣机、电炊用品、摩托车、农用机具等大件商品消费面。三是工商联手抓好地方产品的销售。组织企业积极参与各种展销会，以会促销。积极发展国内贸易，加快市场结构和产品结构调整。四是营造良好的消费环境。改善消费政策环境，整顿规范市场经济秩序。

（五）以“五大活动”为载体，全力推动“产业大招商、项目大建设”活动取得明显成效

为了开创我区经济社会发展新局面，在区委的统一部署下，开展了以“解放思想大讨论、问题大调研、产业大招商、项目大建设、工作大创新”为载体的五大活动。活动总体上启动良好，但推进不平衡，特别是产业大招商及项目大建设成效不明显。为此，在下半年要抓住机遇，重点推进“产业大招商、项目大建设”活动。在产业大招商方面，仍然要以各招商小分队要按照区委的要求，扭住年初预定目标不放松，围绕工业、商贸、城市建设、农业产业化及工业园区等实施重点招商，研究具体的工作方案，实行项目问责制、项目跟踪服务制、项目手续办理代理制和项目落地承诺制，确保“产业大招商”活动取得明显成效，全面完成全年招商到位资金的目标。在项目大建设方面，要树立项目带动战略思想，按照“分工不分家，出门一把抓”的工作要求，区级领导及相关部门要全力帮助解决重点项目建设中遇到的规划、资金、土地、征地拆迁、建设环境等问题，推进23个续建项目完成年度计划，20个新开工项目全面开工建设，并形成应有的投资规模。