展。
    但随着区域经济新的格局逐步形成，张家界发展处于相对弱势。主要表现在：地处湘西贫困落后地区，却不能享受国家西部开发的优惠政策；经济总量和城市规模小，对资源、产业的聚集能力和对周边市场的辐射能力较弱；经济结构性矛盾突出，工业化和农业产业化水平较低，新兴产业未成气候，经济发展过分依赖旅游和投资，内在增长动力不强，竞争力和抵御风险能力较弱；基础设施不完善，城镇化水平较低，城市功能不配套，中心城市的辐射作用不明显；经济发展环境尚不宽松，招商引资的难度较大。张家界不仅面临追赶发达城市的压力，也面临着周边地区发展所带来的竞争和挑战。
     （三）主要发展指标预测                  
     综合各种因素分析判断，2006年张家界经济增长仍将处于一个较快的发展周期中。预计全市生产总值和财政收入增长11%，固定资产投资和社会消费品零售总额增长12%，旅游人数增长10%，旅游收入增长20%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长6%。
    三、对2006年全市经济工作的建议               
    明年是“十一五”的开局之年，做好明年的经济工作，进一步加快经济发展步伐，提高经济发展质量，对实现建设全面小康社会、构建和谐张家界的奋斗目标至关重要。
     （一）围绕转型、提质、增效，推动旅游产业全面升级。“转型”，即旅游产品由单一观光型向观光、休闲、度假、商务等综合型转变。要加快旅游度假区、会展中心、体育文化中心等基础设施建设，适度发展汽车旅馆、森林野营基地，加强生态旅游、休闲度假旅游、会展商务旅游、科普探险旅游、民族民俗文化旅游、红色旅游等新产品的开发，引导现有的5家国家A4级景区（点）申报创建国家5A级旅游区（点），整合市内、国内、国际旅游精品线路，设计开发出适应不同层次游客需求、特色鲜明、时空组合合理的旅游产品。“提质”，即旅游要素从重点提升向全面提升转变。要增加国内国际航班班次和始发列车车次，加快旅游接待车辆和城市交通车辆升级换代；要优化旅游饭店结构和布局，适度发展高星级酒店，建好五星级酒店；要突出发展土家特色餐饮产品和风味小吃，形成特色饮食文化；要充分挖掘旅游文化内涵，培育多层次的文化娱乐产业；要大力发展旅游商品加工制造业，满足游客的购物需求；要健全景区标示、解说系统，建立自助导游电子系统和旅游自动查询系统，为自助游客提供便利；要狠抓旅游市场整治，全面实施旅游团队“公对公”佣金制度，建立佣金终端及时划转系统，重点打击包厢购物、休闲娱乐场所敲诈行为。“增效”，即旅游产业从数量扩张型向质量效益型转变。要推行标准化、连锁化、集团化、国际化经营，引进、培育一批知名的旅游企业或集团；要加强旅游产品的包装营销，加强与国内外重点旅行社、新闻媒体的联合与协作，适时组织主题鲜明的促销活动，积极参与“9+2”旅游协作区和东盟自由贸易区的旅游分工，不断拓展国内外客源市场。
    （二）走新型工业化路子，推进工业化进程。不断壮大清洁能源、生物医药、旅游商品、机械制造、服装制鞋、建材业六大优势产业，依托澧水流域水能资源、煤炭、煤矸石、药材、农林野生资源，促进能源、生物医药、旅游商品三大产业率先形成产业集群。一要抓紧湘西开发产业建设重点项目建设，力争一批项目年内投产，形成新的产能。二要鼓励企业规模发展，扶持技术水平高、竞争能力强的成长型企业做大做强。三是大力发展高新技术产业，加快传统产业的技术改造和产业升级，加强企业质量管理，打好“张家界”牌和“绿色产品”牌。四是大力发展循环经济，按照低开采、高利用、低排放的要求，推行清洁生产和资源综合利用，淘汰“五小”企业。五是从基础设施和政策环境入手，加快工业园区建设，引导企业向专业园区和特色城镇集中，形成集聚效应，推动产业集群发展。
     （三）推进农业产业化，提高农业综合生产能力。延伸三大支柱产业和四大特色产业链条，抓好烟叶、草食牲畜等8大农产品基地建设，重点扶持九天食品、西部万农等18家市级龙头企业，带动茶叶、薯类淀粉等10大农产品的加工生产。要逐步推行标准化、规模化、商品化生产，形成一批有特色、有规模、有市场竞争力的品牌产品。要强化耕地保护，加强农业基础设施建设，发展农民专业合作经济组织，完善农业服务体系，抓好防汛抗旱、森林防火、重大动物疫病和农作物病虫害的防治。要大力发展劳务经济，促进农村富余劳动力向非农产业转移。要进一步加大扶贫力度，发展农村公共事业，统筹规划乡村建设，加快