建设社会主义新农村。
     （四）加快城镇化步伐，提升旅游城市品位。推动产业、人口等要素向城镇聚集，逐步构成以市城区委中心，以慈利、桑植县城为两翼，梯度推进的城镇体系。市城区要建设成为具有国际竞争力的旅游目的地，慈利、桑植县城重在扩容提质，小城镇建设应优先发展骨干交通线和区县交界区域的小城镇，重点建设一批人口过万、辐射功能较强的中心城镇。市城区的建设，一要强化城市规划引导，围绕“山水旅游城市”的定位，优化“一城两区”布局：永定城区加快“东建西扩”，形成带状布局、功能协调的6个中心组团，建设多功能的旅游核心服务区；武陵源区严格控制规模，重点抓好改造提质，建设高标准的休闲度假区。二要加快城市道路、广场、市场、园林、供水、防洪、垃圾和污水处理等配套设施建设，配套城市功能。三要全面开展生态城市、园林城市、卫生城市、森林城市、最佳旅游城市创建工作，突出“山、水、园、林”自然风貌，塑造民族风情浓郁的城市形象，彰显山水生态旅游城市个性。四要建立城市管理长效机制，实行管理重心下移，开展综合治理，抓好城市净化、亮化、美化。
     （五）加快基础设施建设，增强经济发展后劲。交通方面，加快机场扩建、石（门）怀（化）铁路扩改、火车新客站、张（家界）桑(植）公路等项目建设，建成张（家界）罗（依溪）公路城区改线段、S230和张联二级公路，力争年内张（家界）沅（陵）公路开工，做好黔（江）张（家界）铁路、张（家界）花（垣）高速公路等项目的前期工作，抓好市中心汽车站等客货运输站场建设。能源方面，加快茶林河、关门岩、土木溪等水电站、桑植火电厂及农村小水电建设，优化电网结构，提高电网输送能力，加快桑植石油天然气和新能源开发。信息化方面，加强通信网络建设，加快宽带通信网、数字电视网和下一代互联网三网融合，建设电子政务内外网和办公自动化系统，以信息化带动经济社会发展。水利方面，加强澧水流域综合治理，加快农田水利设施建设。环保方面，加快城市污水处理设施、排污管网和垃圾处理厂建设，增强工业污染和生活污染防治能力。
    （六）发展现代服务业，拓展消费市场。要进一步调整商业网点布局，完善城乡商品市场体系，大力发展新型业态，推行现代流通方式。要突出抓好西溪坪物流园区建设，依此为核心，以市城区各专业批发市场、周边仓库群为依托，把张家界逐步打造成湘鄂渝黔边区商贸物流中心。要加快文化体育基础设施建设，培育壮大文化娱乐、广播电视、新闻出版和体育产业。要大力发展现代金融业，整合优化金融资源，推动金融创新，加快组建地方性商业银行，培育上市公司，设立商业化运作的担保机构，推动保险业服务方式和内容的创新。要规范引导房地产业的发展，搞活房地产二、三级市场，建立满足多层次需求的住房供应体系。要大力发展社区服务业，不断拓展服务内容，扩大就业门路，促进居民消费。
     （七）加大改革开放力度，改善经济发展环境。加快国企、乡镇综合配套、公共财政、教育、卫生、社会保障体制等改革。对非公有制经济落实“一视同仁”政策，允许非公有制经济进入法律法规尚未禁止的一切领域，促进非公有制经济快速健康发展。严格实行行政许可目录管理，规范行政审批、检查、收费行为，提高服务效率，优化政务环境。加强市场的监管，整治施工环境。加强普法工作，坚持依法办事。优化信用环境，培育和规范信用市场，着力建设“诚信张家界”。积极争取将荷花机场升格为国际机场，将旅游专列延伸至香港。坚持“走出去”、“引进来”两手抓，加强区域合作和对外经济交流，开辟引进资金、技术、人才的渠道，注重引进战略投资者。积极培育外向型经济，不断扩大对外产品出口和劳务输出。